Решение по делу № 2А-2212/2025 от 24.11.2025 | Ухтинский городской суд (Республика Коми)

Дело №2а-2212/2025

11RS0005-01-2025-002567-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе:

председательствующий судья Утянский В.И.,

при секретаре Евсевьевой Е.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании 12 ноября 2025г. в г. Ухте дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, филиалу МЧ-13 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за нарушения условий содержания,

установил:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором указал, что с 02.04.2025г. по 24.04.2025г. содержался в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК. Из СИЗО-1 он приехал в плохом состоянии здоровья, ..... Он регулярно жаловался на плохое состояние: сильное головокружение, нарастающая отдышка, в т.ч. при ходьбе, начинает неметь тело, слабость, тошнота, приступы рвоты. Каждый день, начиная с 02.04.2025г., он в связи с указанными симптомами опасался за жизнь и здоровье, сот рудники, видя его состояние, освобождали от режимных мероприятий. Сотрудники МЧ-13 убеждали его, что все нормально. 24.04.2025г. он прибыл в МЧ-13 с жалобами на вышеуказанные симптомы и просьбой освободить от режимных мероприятий, но сотрудник МЧ-13 Анна Александровна пояснила, что истец выглядит лучше, чем вчера. В этот же день его экстренно вывезли в ФКЛПУБ-18. Тем самым, в течение 22 дней сотрудники МЧ-13 бездействовали. Его состояние здоровья видел 23.04.2025г. начальник ИК-8 на личном приеме. Истец просит признать действия (бездействие) ответчика незаконными, взыскать компенсацию в размере 100 000 руб., восстановить нарушенные права на оказание медицинской помощи в соответствии со стандартами.

Указанное дело принято к производству суда, присвоен номер №2а-2212/2025.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица –ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК.

Кроме того, административный истец ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с 23.05.2025г. по 15.07.2025г. содержался в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК. Так как он страдает , вынужден постоянно обращаться в медчасть 13, где медики проявляли бездействие. После 20-х чисел июня 2025г. состояние здоровья резко ухудшилось: стал передвигаться с большим трудом, опираясь на стены, при любых физических нагрузках стала проявляться сильная отдышка, появлялись «мушки» перед глазами, тошнота и сильная бледность. Фактически самостоятельно ходить не мог. Препараты железа ему не передавались. Аналогичное бездействие ранее рассматривалось в суде (дело №2а-1860/2024 и апелляционное определение от 21.04.2025г. №33-2095/2025), в данном случае ситуация аналогичная. После 20.06.2025г., он в связи с указанными симптомами опасался за жизнь и здоровье, В итоге 15.07.2025г. его этапировали вы ФКЛПУБ-18. Лечение назначалось по сегодняшний день эмпирически и в указанный период заболевание достоверно не установлено. Проведенное обследование в поисках кровотечения не подтвердилось, однако при не установлении точного диагноза процедуры по установлению кровотечения должны быть повторены. Сроки действительности многих анализов и процедур истекли и для установления диагноза действительными быть не могут. Истец просит признать действия (бездействие) ответчика незаконными, взыскать компенсацию в размере 250 000 руб.

Указанное дело принято к производству суда, присвоен номер №2а-3040/2025.

Определением суда от 29.09.2025г. объединено в одно производство дело №2а-3040/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации, и дело №2а-2212/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, филиалу МЧ-13 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за нарушения условий содержания, с присвоением делу номера №2а-2212/2025.

Административный истец о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по месту отбывания уголовного наказания, своего представителя для участия в судебном разбирательстве не направил.

Другие участники процесса не прибыли, извещались надлежащим образом.

Ответчик ФКУ МСЧ-11 ФСИН России в письменном отзыве исковые требования не признал.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно п. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 11 УИК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений лечебно-профилактическая и санитарно- профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. В ИУ осуществляется:медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.

В силу п. 101 раздела 4 приказа Министерства здравоохранения РФ и Министерства юстиции РФ от 17.10.2005г. №640/190 «Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», больницы для подозреваемых, обвиняемых и осужденных являются лечебно-профилактическими учреждениями УИС, предназначенными для оказания квалифицированной медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях. Они могут создаваться как самостоятельные учреждения УМС, так и в составе других учреждений УИС (ИК, ВК, СИЗО, ЛИУ).

Материалами дела установлено, что административный истец осужден к уголовному наказанию в виде лишения свободе приговором суда, отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК

Истец ссылается на ненадлежащее оказание медицинской помощи и лечение в период содержания в исправительном учреждении УФСИН России по РК.

Судом в ходе разбирательства установлено следующее.

В оспариваемый период осужденный состоял под наблюдением филиала «Медицинская часть № 13» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (далее - МЧ-13).

Согласно отчету по результатам внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в отношении оказания медицинской помощи осужденному ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России осужденный ФИО1, <...> г. г.р., наблюдается в филиале «Медицинская часмть №13» при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми ....

....

Ухудшения здоровья осужденного медицинской документацией не зафиксировано.

Состояние истца на момент последних записей в представленной медицинской документации оценивается как удовлетворительное, объективных признаков ухудшения состояния здоровья с нарастанием негативной симптоматики или иных прогрессирующих заболеваний, у истца не выявлено.

Суд учитывает, что отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что к основным принципам охраны здоровья относятся, в частности: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг; пациент - физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния (пп. 3, 9 ст. 2 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В п. 21 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 26).

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017г. №285.

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Судебным разбирательством с достоверностью не подтверждены факты наличия недостатков при оказании медицинской помощи истцу, что подтверждается представленными доказательствами.

Возможные в рассматриваемом случае дефекты при верном установлении диагнозов, при прочем соблюдении порядка оказания медицинской помощи, в отсутствие негативных последствий для здоровья истца, не указывают на наличие нарушения прав административного истца на надлежащую медицинскую помощь и основанием для возложения обязанности провести лечения, взыскать компенсацию являться не может, так как вопреки приведенным выше нормам закона, административный истец не представил суду доказательств наступления негативных последствий и существенного нарушения своих прав и законных интересов, требующих судебного восстановления в заявленном им объеме.

Суд приходит к выводу о том, что стороной истца не доказано обстоятельств, в виду которых на ответчиков может быть возложена обязанность в рамках заявленного иска, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих ухудшение состояния его здоровья, обострения имеющихся заболеваний либо возникновения новых негативных процессов в организме в причинно-следственной связи с неправомерными действиями либо бездействиями ответчика, равно как и отсутствием надлежащей медицинской помощи и лечения в условиях уголовно-исполнительной системы.

Следует учесть также то обстоятельство, что истец неоднократно отказывался от проведения соответствующих обследований, приема препаратов, что также свидетельствует о недобросовестности поведения одной из сторон спорных отношений.

Кроме того, суд учитывает краткосрочность периода, в течение которого, по утверждению истца, ему не оказывалась надлежащая медицинская помощь, что также свидетельствует об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания оспариваемого бездействия незаконным.

Суд также обращает внимание на то, что отчет по результатам внутреннего контроля качества, а также сведения, содержащиеся в медицинской документации, оцениваются наравне с другими доказательствами и не имеют заранее установленной силы. При изложенных обстоятельствах, доказательств незаконного бездействия ответчиков в оспариваемый период материалами дела не установлено.

В соответствии с п. 1 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконным действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением права, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела установлено, что установленные законом нормы при содержании административного истца соблюдались.

С учетом изложенного, отсутствуют правовые основания для вывода о том, что приведенные выше обстоятельства унижали достоинство заявителя и причиняли ему расстройства и неудобства, степень которых превышала неизбежный уровень страдания, неотъемлемый для содержания в исправительных учреждениях с учетом режима места принудительного содержания, и являются основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что в случае очевидного отклонения действий участников гражданского оборота от добросовестного поведения, в том числе путем предъявления надуманных исковых требований, суд обязан дать надлежащую правовую оценку таким действиям и при необходимости вынести этот вопрос на обсуждение сторон.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам КАС РФ, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, достоверно установив то обстоятельство, что медицинское обеспечение истца соответствовало предъявляемым требованиям, что не противоречит установленным законом положениям, суд полагает заявленные им требования об обязании провести лечение, выдать ПВТ, подлежащими отклонению.

Как отметил Верховный Суд Российской Федерации в определении от 14.11.2017г. №84-КГ17-6 процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

При этом Верховный Суд Российской Федерации указал, что содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 10.10.2003г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Претерпевание осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях, либо лицом, заключенным под стражу, определенных нравственных и физических страданий, учитывая факт нахождения под стражей и наличие неизбежного элемента страдания и унижения, связанного с применением данной формы правомерного обращения, является неизбежным следствием исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.

При изложенных обстоятельствах основания удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 227.1 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, филиалу МЧ-13 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за нарушения условий содержания, обязании восстановить нарушенные права на оказание медицинской помощи в соответствии со стандартами - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста (мотивированное решение – 24 ноября 2025г.).

Судья В.И. Утянский