Решение по делу № 2А-9117/2023 от 15.12.2023 - о помещении несовершеннолетнего <ФИО>, дата г.р., в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Самарской области сроком минимально необходимого для его устройства, на срок не более 30 суток.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 15 декабря 2023 года

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре судебного заседания Самариной А.М.,

при участии представителя административного истца начальника ОДН ОУУП и ПДН

ОП по Октябрьскому району УМВД России по г. Самаре ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика – адвоката ФИО,

помощника прокурора Октябрьского района г. Самары ФИО,

представителя отдела опеки и попечительства Октябрьского и Железнодорожного

районов Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки администрации

г.о. Самара ФИО,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности начальника ОП по Октябрьскому району УМВД России по г. Самаре о помещении несовершеннолетнего ФИО, дата г.р., в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Самарской области сроком минимально необходимого для его устройства, на срок не более 30 суток,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности начальника ОП по Октябрьскому району УМВД России по г. Самаре обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении несовершеннолетнего ФИО, дата г.р., в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Самарской области, в обоснование которого указал, что дата в *** час. в отдел полиции по Октябрьскому району УМВД России по г. Самаре сотрудниками ФФКУ УВО ВНГ России по Самарской области доставлен несовершеннолетний ФИО, дата г.р., проживающий по адресу: адрес комн. 17 (общежитие), зарегистрированный по адресу: адрес, который находился в общежитии в состоянии опьянения. В отношении несовершеннолетнего ФИО, дата г.р. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ. В ходе сбора материала проверки было установлено, что законный представитель ФИО, дата г.р., - опекун ФИО, дата проживает по адресу: адрес, в установленный законом срок в течение трех часов приехать за опекаемым не смогла в связи с болезнью внуков.

Таким образом, в г. Самара несовершеннолетний ФИО, дата г.р., находится без сопровождения законных представителей. В подобной ситуации в силу недостаточного жизненного опыта несовершеннолетний может не только совершать правонарушения, но и сам стать объектом совершения в отношении него противоправных деяний. Передать несовершеннолетнего под надзор лиц, являющихся законными представителями, в течении трех часов не представилось возможным.

На основании изложенного, административный истец просит суд поместить несовершеннолетнего ФИО дата. в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Самарской области сроком минимально необходимого для его устройства, но не более 30 суток.

В судебном заседании представитель административного истца начальник ОДН ОУУП и ПДН ОП по Октябрьскому району УМВД России по г. Самаре ФИО, действующая по доверенности, требования административного иска поддержала по основаниям, в нем изложенным.

В судебном заседании административный ответчик ФИО не возражал против помещения его в центр временного содержания.

В судебном заседании представитель несовершеннолетнего ФИО – адвокат ФИО, действующая на основании ордера, с учетом позиции несовершеннолетнего не возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель отдела опеки и попечительства Октябрьского и Железнодорожного районов Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара ФИО, действующая по доверенности, полагала, что административный иск подлежит удовлетворению, поскольку до настоящего времени законным представителям ФИО не передан, помещение ФИО в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей будет способствовать достижению целей наиболее благоприятных интересов несовершеннолетнего, поскольку в силу недостаточного жизненного опыта он может не только совершать правонарушения, но и сам стать объектом совершения в отношении него противоправных деяний.

Уполномоченный по правам ребенка в Самарской области о времени и месте рассмотрения дела извещен судом, в судебное заседание не явился, позицию по делу не представил.

Помощником прокурора Октябрьского района г. Самары ФИО дано заключение, в котором заявленные административные исковые требования прокурор поддержал, поскольку несовершеннолетний находится в г. Самаре один, законным представителям до настоящего времени не передан.

Выслушав представителя административного истца, несовершеннолетнего ФИО, его представителя - адвоката ФИО, заключение представителя отдела опеки и попечительства Октябрьского и Железнодорожного районов Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара, прокурора, полагавших обоснованным помещение несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей на срок до 30 суток, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что в соответствии со ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Порядок производства по административным делам, связанным с пребыванием с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, урегулирован нормами главы 31.2 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Основания для помещения несовершеннолетних граждан в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей определены Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям (п. 1).

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним (п. 2).

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены, в частности, несовершеннолетние:

- совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания, или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Закона (подп. 6 п. 2).

Согласно статьи 285.10 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела, связанного с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, суду в целях обеспечения наиболее благоприятных интересов несовершеннолетнего необходимо выяснить:

1) относится ли несовершеннолетний к категории лиц, помещаемых в центр временного содержания;

2) имеются ли обстоятельства, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния;

3) обстоятельства, характеризующие личность несовершеннолетнего, его психофизиологические особенности, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего;

4) имеются ли необходимые условия для достижения целей, указанных в абзаце первом настоящей части, без помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания;

5) имеются ли обстоятельства, подтверждающие наличие основания для продления установленного судом срока содержания несовершеннолетнего в центре временного содержания;

6) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу статьи 285.11 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания должны содержаться следующие сведения:

1) об удовлетворении административных исковых требований и о сроке содержания несовершеннолетнего в центре временного содержания либо сроке, на который продлевается содержание несовершеннолетнего в центре временного содержания, о дате начала исчисления соответствующего срока;

2) об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Что касается помещения несовершеннолетнего, совершившего правонарушение, влекущее административную ответственность, в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, то оно в силу подпункта 6 пункта 2 статьи 22 Закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ осуществляется только в случаях, если его личность не установлена, либо если он не имеет места жительства, места пребывания или не проживает на территории субъекта Российской Федерации, где им было совершено правонарушение, либо если он проживает на территории субъекта Российской Федерации, где им было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места его проживания не может быть передан родителям или иным законным представителям в течение установленного срока.

При этом в соответствии с частью 6 статьи 22 указанного Федерального закона несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.

Как следует из материалов дела и установлено судом, дата в 11:00 час. в отдел полиции по Октябрьскому району УМВД России по г. Самаре сотрудниками ФФКУ УВО ВНГ России по Самарской области доставлен несовершеннолетний ФИО, дата г.р., проживающий по адресу: адрес), зарегистрированный по адресу: адрес, который находился в общежитии в состоянии опьянения. В отношении несовершеннолетнего ФИО, дата г.р. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ. В ходе сбора материала проверки было установлено, что законный представитель ФИО, дата г.р., - опекун ФИО, дата г.р., проживает по адресу: адрес, в установленный законом срок в течение трех часов приехать за опекаемым не смогла в связи с болезнью внуков.

Со слов ФИО, в г. Самаре он проживает один, дата допустил совершение административного правонарушения, выраженное в появлении в общественном месте в состоянии опьянения, ввиду чего был доставлен в отдел полиции. Его законным представителем является опекун ФИО, дата г.р., проживающая по адресу: адрес.

Из предоставленного рапорта инспектора ОДН ОП по Октябрьскому району г. Самары от дата следует, что в ходе сбора материала был осуществлен звонок супругу опекуна ФИО, дата г.р., ФИО, дата г.р., - ФИО, дата г.р., проживающему по адресу: адрес, который пояснил, что находится в рейсе в Оренбургской области, приехать за несовершеннолетним ФИО не может. Также с его слов установлено, что он не является официальным опекуном ФИО, дата г.р.

Согласно характеристике классного руководителя на студента ГБПОУ СО «Самарский многопрофильный колледж им. ФИО» ФИО, дата г.р., - ФИО воспитывается в приемной семье ФИО, проживающей по адресу: адрес, проживал в общежитии колледжа. За время обучения ФИО себя не проявил, допускает большое количество пропусков занятий без уважительной причины, профессией не интересуется. Имеет вредные привычки. В группе близких друзей не имеет, не проявляет интерес к общественной жизни колледжа, дата находился в общежитии в состоянии алкогольного опьянения, за нарушение устава правил проживания в общежитии был выселен.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее в г. Самара несовершеннолетний ФИО, дата г.р., находится без сопровождения законных представителей. В подобной ситуации в силу недостаточного жизненного опыта несовершеннолетний может не только совершать правонарушения, но и сам стать объектом совершения в отношении него противоправных деяний. Передать несовершеннолетнего под надзор лиц, являющихся законными представителями, в течении трех часов не представилось возможным.

В связи с чем, в целях защиты прав и интересов несовершеннолетнего, предупреждения совершения правонарушений, невозможности передачи законному представителю несовершеннолетнего, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для помещения ФИО в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.

Суд учитывает, что несовершеннолетний ФИО, дата г.р. относится к категории лиц, помещаемых в центр временного содержания, в настоящее время имеются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.

Согласно акту осмотра педиатра ГБУЗ СОДКБ им. Ивановой от дата ФИО на момент осмотра врачом в экстренной медицинской помощи не нуждается.

Цели обеспечения наиболее благоприятных интересов несовершеннолетнего ФИО без помещения его в центр временного содержания, по убеждению суда, не могут быть достигнуты.

При этом каких-либо препятствий для нахождения в данном центре несовершеннолетнего по состоянию здоровья судом не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 285.9-285.11 КАС РФ, ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования исполняющего обязанности начальника ОП по Октябрьскому району УМВД России по г. Самаре о помещении несовершеннолетнего ФИО, дата г.р., место рождения: г. Кинель Самарской области, зарегистрированного по адресу: адрес, паспорт №... выдан дата г. ГУ МВД Росси по Самарской области, в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Самарской области сроком минимально необходимого для его устройства, на срок не более 30 суток – удовлетворить.

Поместить ФИО, дата г.р., место рождения: г. Кинель Самарской области, зарегистрированного по адресу: адрес, паспорт №... выдан дата г. ГУ МВД Росси по Самарской области, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес на срок до 30 суток, который исчислять с дата ***

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпи