Мотивированное решение изготовлено 3 июля 2023 года
дело № 66RS0035-01-2023-000337-60
производство № 2а-1-512/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноуфимск
27 июня 2023 года
Красноуфимский районный суд в составе:
председательствующего судьи Четиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Ярушиной В.В.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, заинтересованного лица Х., участвующих в судебном заседании посредством видеоконференц-связи,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике (далее – ФКУ СИЗО-1) с требованием о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что в октябре 2022 года сотрудник ФКУ СИЗО-1 Х. обратился к нему за его личной Библией. Отдав данному сотруднику Библию, административный истец позднее обращался с просьбой о ее возврате, на что получил ответ о том, что Библия будет ему возвращена после проставления на ней печати. Однако Библия не была ему возвращена с пояснением, что она запрещена. Он обращался с жалобой в прокуратуру Удмуртской Республики по факту данного нарушения его прав. 22 февраля 2023 года ему была вручена квитанция № 632 о помещении Библии на склад. Он просил сотрудников ФКУ СИЗО-1 вернуть ему Библию, но она не была ему возвращена. Считая такие действия административного ответчика по созданию препятствий по удовлетворению его религиозных потребностей, несвоевременной выдаче ему квитанции об изъятии Библии, невозвращению Библии незаконными, административный истец просит присудить ему компенсацию морального вреда в размере 250 000 рублей.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике.
Определением суда от 10 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.
Определением суда от 10 мая 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-1 Х.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ФИО2 в письменных возражениях просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме, указывая, что 3 ноября 2022 года в ходе обыска в камере № 133, проведенного сотрудниками ФКУ СИЗО-1 у осужденного ФИО1 была обнаружена литература – «Библия Книги Священного писания Ветхого и Нового завета Каноноические с параллельными местами», не из библиотечного фонда Учреждения и без печати установленного образца. Данная книга была изъята с целью дальнейшей проверки на содержание в ней материалов, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия и жестокости, а также на содержание в ней порнографических материалов. После изъятия книга была передана в отдел по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-1 на поверку. Данная книга могла быть возвращена ФИО1 только после проверки и постановки на ней печати священнослужителем, закрепленным за учреждением, однако клирик храма святых Царственных мучеников г. Ижевска, который закреплен за ФКУ СИЗО-1 ставить штамп (печать) на данной книге о проверке категорически отказался. Изъятая у ФИО1 книга передана на вещевой склад ФКУ СИЗО-1, а 3 марта 2023 года при убытии получена им.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что прокуратурой Удмуртской Республики уже установлено наличие нарушений его прав изъятием у него Библии.
Представитель административных ответчиков ФИО2 возражала относительно заявленных требований, считая их не подлежащими удовлетворению, настаивала на доводах письменных возражений.
Заинтересованное лицо Х. в судебном заседании пояснил, что в конце октября – начале ноября 2022 года у административного истца была изъята Библия, она была помещена на склад. Впоследствии была проведена служебная проверка по данному факту, по итогам которой он был привлечен к дисциплинарной ответственности. Принадлежащая ФИО1 книга была помещена на склад без права пользования, но ФИО1 мог пользоваться книгами из библиотеки ФКУ СИЗО-1. Нереализация им такого права подтверждается справками, ФИО1 мог реализовать свое право на удовлетворение религиозных потребностей.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Б. пояснил, что содержался совместно с ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 в октябре, ноябре 2022 года. Он видел, что ФИО1 молился, у ФИО1 были книги, но он не помнит, какие именно, но среди данных книг была религиозная литература.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Г. суду пояснила, что узнала об изъятии у ее сына ФИО1, содержащегося в ФКУ СИЗО-1, Библии из его письма, но данная Библия была у него уже долгое время до ее изъятия. Она также писала жалобы по данному факту в прокуратуру Удмуртской Республики, администрации ФКУ СИЗО-1, в ответ ей было пояснено, что Библия будет возвращена ФИО1 Ее сын религиозный, он крещенный, в детстве ходил в церковь, читал Библию, в трудное время обращался к религии, думает, что в настоящее время его отношение к религии не поменялось.
Заслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, заинтересованного лица Х., допросив свидетелей Б. и Г., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).
Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы являются местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (статьи 7 и 8 Федерального закона № 103-ФЗ).
Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В силу статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со статьей 17 указанного закона подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых. Также подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается проведение религиозных обрядов и церемоний, пользование предметами культа и религиозной литературой.
В соответствии с частями 2 и 4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным запрещаются получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них. Осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов.
Согласно пункту 214 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (далее – Правила № 110), подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и пользоваться религиозной литературой, предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, кроме колюще-режущих предметов, изделий из драгоценных металлов, камней либо предметов и изделий, представляющих культурную и историческую ценность.
При этом согласно пункту 8 Правил № 110 подозреваемым и обвиняемым запрещаются получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них.В соответствии с пунктом 208 Правил № 110 поступившая на имя подозреваемого или обвиняемого литература, приобретенная им через торговую сеть, проверяется администрацией СИЗО с целью выявления и изъятия изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера. Срок осуществления такой проверки составляет не более семи рабочих дней со дня поступления литературы в СИЗО. В случае поступления литературы на иностранном языке срок проведения проверки может быть продлен на время, необходимое для ее перевода. После завершения указанной проверки литературы, не содержащая пропаганду войны, разжигания национальной и религиозной вражды, культа насилия или жестокости, а также порнографические изображения и описания, в течение последующих суток, кроме выходных и праздничных дней. Выдается подозреваемому или обвиняемому.
Пунктом 387 Правил № 100 предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым запрещается брать с собой в карцер продукты питания и личные вещи, за исключением комплекта нательного и нижнего белья, двух полотенец, кружки из алюминия или пластмассы, очков с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевых или пластмассовых футляров для очков, средств гигиены (мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги), тапочек, одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения (по 1 предмету), учебников (для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых).
Как следует из материалов дела, 12 октября 2022 года у содержащегося в ФКУ СИЗО-1 ФИО1 сотрудником ФКУ СИЗО-1 Х. в ходе технического осмотра в камере № 147 была обнаружена литература не из библиотечного фонда учреждения и без печати установленного образца «Библия Книги священного писания Ветхого и Нового завета Канонические с параллельными местами». Данная книга была изъята Х. в целях дальнейшей проверки на содержание в ней материалов, пропагандирующих войну, разжигания национальной и религиозной вражды, культ насилия и жестокости, а также на содержание в ней порнографических материалов. Об изъятии книги Х. сообщил ФИО1 и передал книгу в отдел по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-1 на проверку.
Согласно пунктам 1 и 4 Положения о комиссии по отбору аудио и видеоматериалов, литературы и иных печатных изданий для подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике и осужденных к лишению свободы, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, утвержденному приказом ФКУ СИЗО-1 от 16 сентября 2022 года № 555, (далее – Положение о комиссии) в ФКУ СИЗО-1 создана комиссии по отбору аудио и видеоматериалов, литературы и иных печатных изданий для подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 и осужденных к лишению свободы, оставленных в ФКУ СИЗО-1 для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, которая создана для решения задач по формированию у подозреваемых, обвиняемых и осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.
Согласно пункту 5 Положения о комиссии основной целью комиссии является исключение случаев просмотра и прослушивания подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными аудио- и видеоматериалов, теле- и радиопередач, а также случаев получения, приобретения, хранения, распространения и чтения литературы и иных печатных изданий пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия и жестокости, изданий порнографического характера.
В соответствии пунктом 14 Положения о комиссии комиссия организует проверку поступившей литературы (печатных изданий), аудио- и видеоматериалов от различных источников, а также в рамках благотворительной помощи (пожертвований) в течение пяти рабочих дней. Проверка происходит посредством сверки вышеуказанных материалов с федеральным списком экстремистской литературы, опубликованным на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, а также посредством прослушивания и просмотра материалов на предмет содержания в них информации, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культа насилия и жестокости, сцен порнографического характера.
Согласно пункту 17 Положения о комиссии в случае, если комиссией принято решение, что литература (печатные издания), аудио- и видеоматериалы входят в федеральный список экстремистской литературы или содержат информацию, пропагандирующую войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культа насилия и жестокости или содержат стены порнографического характера, то все материалы направляются в оперативный отдел ФКУ СИЗО-1.
Пунктом 18 Положения о комиссии предусмотрено, что в случае если комиссией принято решение, что литература (печатные издания), аудио- и видеоматериалы не входят в федеральный список экстремистской литературы и не содержит информацию, пропагандирующую войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культа насилия и жестокости, а также не содержит сцены порнографического характера, то на литературе (печатном издании) на внутренней стороне первой обложки издания ставится штамп, который содержит следующие реквизиты: «ФКУ СИЗО-1», дата проверки (число, месяц, год), слово «ПРОВЕРЕНО», подпись лица, проводившего проверку, фамилия и инициалы и она передается в библиотеку ФКУ СИЗО-1, а проверенные аудио- и видеоматериалы передаются для пользования осужденным отряда хозяйственного обслуживания ФКУ СИЗО-1, а также каждому печатному изданию присваивается свой индивидуальный номер с соответствующими штампами на третьей и на семнадцатой странице.
Согласно пункту 19 Положения о комиссии вся литература (печатные издания), аудио- и видеоматериалы религиозной направленности, после проверки комиссией на предмет соответствия нормам, также номеруется и ставится штамп представителя соответствующей религиозной конфессии.
Вместе с тем, в нарушение вышеназванных норм обнаруженная у административного истца ФИО1 религиозная литература Библия, на которой отсутствовали необходимые реквизиты, подтверждающие проведение в отношении данной литературы проверки и ее соответствие нормам, в установленные для проведения проверки данными нормативными правовыми актами сроки возвращена административному истцу не была, в отношении данной религиозной литературы решения комиссии не принималось, суду представлено не было, в связи с чем ее последующее изъятие с помещением на склад не отвечает вышеприведенным требованиям нормативных правовых актах. При том что изъятая у ФИО1 религиозная литература, как было установлено в ходе проведенной служебной проверки, в реестр экстремистских материалов Минюста России не включена, не содержит материалов, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия и жестокости, не является изданием порнографического характера, и впоследствии 3 марта 2023 года была возвращена административному истцу.
При этом суд критически относится к представленным административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 сведениям в части изъятия религиозной литературы у административного истца 3 ноября 2022 года, поскольку непосредственно сам административный истец указывает в заявлении на изъятие у него книги в октябре 2022 года, а также на обнаружение и изъятие у ФИО1 религиозной литературы именно 12 октября 2022 год указывает в своих письменных объяснениях сотрудник ФКУ СИЗО-1 Х., которые он давал в ходе проведения служебной проверки.
При таких обстоятельствах, судом установлено, что действия и бездействие административного ответчика ФКУ СИЗО-1 по изъятию и длительному невозвращению административному истцу ФИО1 религиозной литературы являются незаконными, требования административного истца в этой части подлежат удовлетворению.
Доводы представителя административных ответчиков ФИО2 и заинтересованного лица Х. о том, что административный истец не был лишен возможности удовлетворить свои религиозные потребности путем использования религиозной литературы из библиотеки ФКУ СИЗО-1, что им сделано не было, являются несостоятельными, в данном случае ФИО1 имел право использовать принадлежащую ему религиозную литературу, чего он был лишен в результате незаконных действий административного ответчика своевременно не организовавшего проверку изъятой религиозной литературы, не имеющую обязательного штампа о проверке, и ее возвращение административному истцу.
Поскольку, как было установлено судом, изъятая у ФИО1 религиозная литература в реестр экстремистских материалов Минюста России не включена, не содержит материалов, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия и жестокости, и не является изданием порнографического характера, решений комиссией ФКУ СИЗО-1 по отбору аудио и видеоматериалов, литературы и иных печатных изданий для подозреваемых, обвиняемых, осужденных в отношении данной религиозной литературы не принималось, оснований для помещения ее на склад и выдачи квитанции не имелось, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия административного ответчика в части несвоевременной выдачи квитанции об изъятии религиозной литературы.
Допущенное административным ответчиком нарушение условий содержания причинило административному истцу моральные и нравственные страдания, в связи с чем суд взыскивает в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей.
Определяя размер компенсации, суд учитывает требования разумности и справедливости, отсутствие наступления негативных последствий, возвращение административным ответчиком религиозной литературы административному истцу и полагает возможным определить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 1 000 рублей. Именно данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации в сумме 250 000 рублей является чрезмерно завышенным.
В спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств – Федеральная служба исполнения наказаний.
Таким образом, суд, удовлетворяя заявленные требования частично, взыскивает в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей 1 000 рублей.
При этом, взысканные суммы вопреки мнению административного истца не могут быть перечислены на лицевой счет, открытый на имя иного лица. В силу прямого указания части 2 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации денежные средства, подлежащие взысканию, должны быть перечислены на счет лица, подающего заявление.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, частями 7, 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия, бездействие административного ответчика Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, выразившиеся в изъятии и длительном невозвращении религиозной литературы.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, родившегося <дата>, компенсацию в размере 1 000 рублей.
В остальной части требования оставить без удовлетворения.
Решение суда об удовлетворении требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) Четина Е.А.