УИД 58RS0005-01-2025-000796-20

Производство № 2а-509/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2025 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Рязанцевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Федяниной К.В.,

при секретаре Лукьяновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга, к администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой Бессоновского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что на контейнерной площадке по адресу: <адрес> в нарушение пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствует. Прокуратурой района ранее (в мае 2024 года) по данному факту была проведена проверка, по результатам которой были выявлены указанные нарушения законодательства, в связи с чем в адрес главы администрации Чемодановского сельсовета вносилось представление. Вместе с тем по результатам контрольной проверки вышеуказанные нарушения до настоящего момента не устранены.

Просит признать незаконным бездействие администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию и содержанию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика - администрацию Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области принять меры по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В судебном заседании помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Федянина К.В. заявленные требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области - глава администрации ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 18 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ) и статьи 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 19 части 1 статьи 4 Устава Чемодановского сельсовета к вопросам местного значения Чемодановского сельсовета относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Таким образом, за администрациями сельских поселений закреплены полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 11, 12, 15 Правил реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее — реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО.

Согласно пунктам 1, 3, 4 статьи 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, находится место (площадка) скопления ТКО.

Вместе с тем на контейнерной площадке по адресу: <адрес> в нарушение пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод отсутствует.

Прокуратурой района ранее (в мае 2024 года) по данному факту была проведена проверка, по результатам которой были выявлены указанные нарушения законодательства, в связи с чем в адрес главы администрации Чемодановского сельсовета вносилось представление № от 23.05.2024.

Вместе с тем по результатам контрольной проверки вышеуказанные нарушения до настоящего момента не устранены.

По мнению суда, выявленные нарушения влекут негативные последствия в виде нарушения прав граждан по обеспечению накопления и транспортировке твердых коммунальных отходов, могут повлечь за собой риск вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

В ходе рассмотрения административного дела в суде административный ответчик соответствующие обязательства не оспаривал, равно как не представил объективных и достоверных доказательств отсутствия с его стороны бездействия.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Бессоновского района Пензенской области подлежат удовлетворению, в связи с чем суд считает необходимым обязать администрацию Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Указанный срок суд считает разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Бессоновского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга, к администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании бездействий незаконными удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию и содержанию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать административного ответчика - администрацию Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области принять меры по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Рязанцева Е.А.