10RS0011-01-2023-004655-60

(2а-3893/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Сааринен И.А.

при секретаре Мельниченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Петрозаводского городского округа, Призывной комиссии Республики Карелия, Военному комиссариату г.Петрозаводска, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия» о признании незаконными бездействия, действий, решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии Петрозаводского городского округа о признании незаконными бездействия, действий, решения о призыве на военную службу по тем основаниям, что медицинское освидетельствование было проведено ненадлежащим образом, при наличии сомнений в установленном ему диагнозе <данные изъяты>, призывная комиссия не направила его на необходимые обследования. При прохождении медицинского освидетельствования врачом-неврологом А. не были приняты во внимание жалобы истца на <данные изъяты>. Состоит на учете у <данные изъяты> Не учтен имеющийся у истца диагноз <данные изъяты> и представленные в военный комиссариат г.Петрозаводска медицинские документы, подтверждающие указанный диагноз. Считает, что указанное заболевание согласно п. «в» ст.24 Расписания болезней соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, в связи с чем состоявшееся решение о призыве на военную службу является незаконным. Истец также указывает, что по его жалобе в Министерство здравоохранения Республики Карелия, он был госпитализирован в ГБУЗ РК «Республиканская больница им.В.А.Баранова», где прошел обследование в стационарных условиях, согласно выписному эпикризу диагноз <данные изъяты> подтвержден. Просит признать незаконными решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ; бездействие, выраженное в не направление истца на дополнительное обследование при наличии сомнений в правильности диагноза; действия по выдаче ему повестки для отправки в войска на ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 21.04.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Призывная комиссия Республики Карелия, Военный комиссариат г.Петрозаводска, ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия».

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Военного комиссариата Республики Карелия Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала заявленные требованиями не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Прочие административные соответчики в суд представителей не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, обозрев дело №, медицинскую карту ГБУЗ РК «Республиканская больница им.В.А.Баранова» стационарного больного №, медицинскую амбулаторную карту ГБУЗ РК «Городская поликлиника №1» №, детскую медицинскую амбулаторную карту №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Срок на обращение с настоящим иском в суд истцом не пропущен.

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ (далее – Закон № 53-ФЗ) граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Организация призыва граждан на военную службу регламентирована ст. 26 Закона № 53-ФЗ. В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Таким образом, на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.

Статьей 28 Закона №53-ФЗ определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании пп. 1-4 ст. 5.1 Закона №53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей; врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе, а в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение), согласно п. 1 которого военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации.

В силу п. 6 Положения годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно Приложению 1.

Организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию (пункт 13 Положения).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20 Положения).

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящие работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18 Положения).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 является лицом призывного возраста, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Петрозаводска с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии Петрозаводского городского округа по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 врачами-специалистами, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, ему установлена категория годности к военной службе «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст. 24-г Расписания болезней (<данные изъяты>).

Результаты проведенного медицинского освидетельствования, в том числе осмотра невропатологом А., отражены в разделе 2 учетной карты призывника, в листах медицинского освидетельствования, оформленных врачами, которые проводили медицинское освидетельствование ФИО1

При проведении медицинского освидетельствования ФИО1 прошел хирурга, терапевта, психиатра, оториноларинголога, стоматолога, невропатолога, дерматолога, окулиста, осуществил диагностические мероприятия по направлению военного комиссариата: общий анализ мочи, общий анализ крови, флюорография, ЭКГ, ВИЧ, Гепатит «С», «В», установлен индекс массы тела – №; рост, вес.

Решением призывной комиссии Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), принято решение о призыве на военную службу с предназначением в сухопутные войска РФ.

Административный истец полагает, что приступы головной боли у него возникают вследствие имеющегося заболевания «мигрень с аурой», которое соответствует п. «в» ст. 24 Расписания болезней, и влечет присвоение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Действительно, пунктом «в» статьи 24 Расписания болезней предусмотрено, что мигрень с частыми и длительными приступами является основанием для установления призывнику категории годности «В». К пункту «в» относятся, в том числе различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях.

Из содержания данной нормы следует, что для отнесения заболевания «мигрень» к пункту «в» статьи 24 Расписания болезней, приступы мигрени должны быть систематическими (повторяться 1 и более раз в месяц), длительными по времени (сутки и более) и требующие медицинского вмешательства для купирования болевого синдрома и сопутствующих симптомов в стационарных условиях.

К пункту «г» ст.24 Расписания болезней относятся различные формы мигрени с редкими приступами.

Административным истцом представлены выписные эпикризы о прохождении им обследования по поводу <данные изъяты> в ГБУЗ «Детская Республиканская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем из данных документов следует, что госпитализация истца проводилась с целью его обследования и уточнения диагноза, не носила характера оказания скорой медицинской помощи, в период пребывания истца в стационарах приступы мигрени не зафиксированы.

Вопреки доводам истца, имеющееся у него заболевание <данные изъяты> административным ответчиком не оспаривается, вместе с тем, степень выраженности данного заболевания у истца, не позволяет соотнести его с пунктом «в» статьи 24 Расписания болезней, представленными медицинскими документами не подтверждаются частые (1 и более раз в месяц) и длительные (сутки и более) <данные изъяты>, потребовавшие лечения истца в стационарных условиях, в связи с чем данное заболевание соотносится по ст. 24-г Расписания болезней и влечет установление категории годности к военной службе «Б-4».

Таким образом, доводы истца о неверном определении категории его годности к военной службе не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Все выявленные у истца заболевания были учтены призывной комиссией в полном объеме, заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 выявлено не было, нарушения в организации проведения медицинского освидетельствования не установлены. Результаты медицинского освидетельствования надлежащим образом отражены в соответствующем разделе учётной карты призывника, в листах медицинского освидетельствования, удостоверены подписями врачей.

Доводы административного истца о ненадлежащем проведении медицинского освидетельствования не нашли подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.

Основанием для направления призывника на дополнительные диагностические исследования в силу указаний постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» является наличие к тому объективных данных, оцениваемое врачами военно-врачебной комиссии.

Изученные военно-врачебной комиссией сведения о состоянии здоровья истца позволяли вынести решение об установленной истцу категории годности, которая определена с учетом имеющихся у истца заболеваний при наличии объективных данных.

Врач-невролог А., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что при проведении медицинского освидетельствования ФИО1, производила его осмотр, изучила все медицинские документы, в том числе результаты исследований, необходимости в дополнительном обследовании не было, все обследования были проведены в ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова», <данные изъяты>

Таким образом, основания для направления призывника на дополнительные диагностические исследования отсутствовали.

При несогласии призывника с заключением о категории годности к военной службе он вправе обратиться с заявлением о проведении в отношении него независимой военно-врачебной экспертизы, положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574. В силу п. 8 указанного постановления независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

В случае, если ФИО1 желает воспользоваться своим правом на проверку обоснованности данного ему заключения о категории годности к военной службе, он вправе обратиться с заявлением в медицинскую организацию, имеющую право выполнять работы (услуги) по военно-врачебной экспертизе в рамках производства независимой экспертизы. Заявлений о проведении судебной военно-врачебной экспертизы от истца не поступало.

Персональный состав призывной комиссии Петрозаводского городского округа и персональный состав призывной комиссии Республики Карелия определены распоряжением Главы Республики Карелия от 24.03.2023 №82-р.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу принято призывной комиссией Петрозаводского городского округа единогласно на законных основаниях, в пределах полномочий, имеющихся у призывной комиссии. Нарушений порядка проведения заседания призывной комиссии по делу не установлено.

Давая формальную оценку законности оспариваемого решения, суд учитывает, что оспариваемое решение вынесено полномочным коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с нормами Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, распоряжением Главы Республики Карелия 24.03.2023 №82-р, в установленной законом форме с соблюдением процедуры принятия решения.

Действия административного ответчика по вручению истцу повестки для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы являются законными, соответствуют пунктам 1 и 3 статьи 26 Закона № 53-ФЗ.

На основании изложенного, поскольку административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, административным ответчиком доказана законность оспариваемого решения и действий, принятие их в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Сааринен И.А.

Мотивированное решение составлено 25.05.2023.