Решение по делу № 2-114/2023 от 04.04.2023 - об обязании привести самовольно переустроенное помещение в многоквартирном доме в прежнее состояние до переустройства и (или) перепланировки путем подключения газовой плиты к системе газоснабжения и встречному исковому заявлению <ФИО> о нарушении прав потребителя жилищной услуги.

№ 2-114/2023 (2-2633/2022)

УИД № 24RS0024-01-2022-003207-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.А.,

при секретаре Темпель Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления градостроительства администрации г.Канска к ФИО1 об обязании привести самовольно переустроенное помещение в многоквартирном доме в прежнее состояние до переустройства и (или) перепланировки путем подключения газовой плиты к системе газоснабжения и встречному исковому заявлению ФИО1 о нарушении прав потребителя жилищной услуги,

установил:

Управление градостроительства администрации г.Канска обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании привести самовольно переустроенное помещение в многоквартирном доме в прежнее состояние до переустройства и (или) перепланировки путем подключения газовой плиты к системе газоснабжения, мотивировав свои требования тем, что в управление градостроительства администрации г.Канска поступил акт обследования внутриквартирного газопровода по адресу <адрес>, составленный ООО «УК на Московской» ДД.ММ.ГГГГ. По результатам обследования было выявлено, что в квартире вместо газовой плиты, установлена электроплита. Документов, разрешающих право на переустройство, представлено не было, за получением согласования на осуществление переустройства и (или) перепланировки квартиры в Управление ответчик не обращался, следовательно выполненные работы по отключению газового оборудования являются самовольными. Вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика предупреждение о приведении самовольно переустроенного жилого помещения в прежнее состояние, не исполнено, акт приемки выполненных работ по приведению жилого помещения в прежнее состояние, не представлен. Поскольку осуществленное переустройство не соответствует нормам действующего законодательства, управление градостроительства администрации г.Канска просило возложить на ФИО1 обязанность привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в прежнее состояние (до переустройства) путем подключения газовой плиты к системе газоснабжения за счет собственных средств в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, обязать ответчика предоставить в управление градостроительства администрации г.Канска акт проверки поставщиком газа газового оборудования в течение месяца после подключения газовой плиты.

Определением суда от 05.10.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены АО «КрасЭко», ПАО «Красноярскэнергосбыт».

Определением суда от 24.11.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечена Служба строительного надзора и строительного контроля по Красноярскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано встречное исковое заявление о нарушении прав потребителя жилищной услуги. В обоснование встречных требований ФИО1 ссылалась на то, что она получила в собственность спорное жилье в порядке наследования в перепланированном Управлением градостроительства администрации г.Канска состоянии с внесенными изменениями в конфигурацию квартиры. Жилое помещение до приватизации было переоборудовано с установкой в нем бытовой электрической плиты взамен газовой плиты. Переустройство жилого помещения произведено по инициативе органа самоуправления – бывшего собственника спорной квартиры. Переустройство жилого помещения не нарушило права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей. В связи с чем, ФИО1 просит сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> переустроенном состоянии. Взыскать с ответчика (истца по первоначальному иска) в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Управления градостроительства администрации г. Канска ФИО2 в судебном заседании оставила рассмотрение первоначального иска на усмотрение суда, против удовлетворения встречных исковых требований не возражала в части сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии, в удовлетворении требований о компенсации морального вреда просила отказать.

В судебном заседании ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 заявленные ею встречные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивает на их удовлетворении, просила отказать в удовлетворении исковых требований Управления градостроительства администрации г.Канска. Пояснила, что ей причинен моральный вред в связи с необходимостью сбора документов по данному делу, отпрашиваться с работы для явки в судебное заседание.

В судебное заседание представители третьих лиц администрации г. Канска, АО «Красноярсккрайгаз», ООО «УК на Московской», ПАО «Красноярскэнергосбыт»,АО «КрасЭко», Служба строительного надзора и строительного контроля по Красноярскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В этой связи, полагая, что участвующие в деле лица, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, принимая во внимание мнение истца по встречному требованию, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования управления градостроительства администрации г.Канска не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования – обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 289 - 290 ГК РФ, собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома. Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной ясности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) и муниципальный жилищный контроль.

В силу положений ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим кодексом. Указанная норма подлежит применению с учетом специальных норм.

Решение вопроса о переустройстве должно быть принято с учетом положений закона об общей собственности жильцов многоквартирного дома и требований, содержащихся в подзаконных актах, которые должны быть соблюдены при проведении переустройства жилого помещения.

Согласно пп. 8 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, и (или) перепланировка, представляющая собой в силу ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 17 ЖК РФ).

Согласно п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года № 25 пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Документ утратил силу с 01.03.2022 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 06.09.2021 № 1498.

В соответствии с п. 16 Приказа Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2021 № 64942), действующего с 01.03.2022 года, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан:

а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) обеспечивать сохранность жилого помещения;

в) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей;

г) нести расходы на содержание принадлежащего собственнику жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения;

д) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2017, № 31, ст. 4807), включающую в себя плату за содержание жилого помещения (плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, за содержание, текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме), взнос на капитальный ремонт, плату за коммунальные услуги.

Собственник несет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Статья 16 ЖК РФ к числу жилых помещений относит часть жилого дома.

В соответствии со статьями 25, 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) переоборудованном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п. 1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.

Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. п. 1.7.1, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилой многоквартирный дом по адресу <адрес>, имеет централизованное газоснабжение, что подтверждается копией технического паспорта на жилой дом от 1978года.

Управление указанным домом осуществляет ООО «УК на Московской».

Собственниками <адрес> указанном жилом доме на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК на Московской» проведено обследование внутриквартирного газопровода в жилом помещении по адресу <адрес>, в ходе которого выявлено, что в квартире установлена электроплита взамен газовой, заглушка резьбовая.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении собственника спорной квартиры ФИО1 вынесено предупреждение о приведении самовольно переустроенного и (или) самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в течение трех месяцев со дня получения предупреждения, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, подтверждающих законность произведенных работ по переоборудованию жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу <адрес>, ответчиком по первоначальному требованию не представлено.

На основании вышеприведенных правовых норм, установка временного отключения газового устройства, замена газовой плиты на электрическую в силу положений ст. 25 ЖК РФ является переустройством квартиры, в связи с чем, необходимо согласовывать такое отключение с органом местного самоуправления.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в квартире ФИО1 осуществлено переустройство квартиры без соответствующего разрешения.

Вместе с тем, разрешая исковые требования суд учитывает, что согласно заключению о независимой оценке №А/23 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВСПК» проведено независимое исследование жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что техническое состояние объекта, а также все основные несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии. Признаков, указывающих на снижение работоспособности стен, не зафиксировано, трещины и иные деформации отсутствуют. Фактически выполненные работы соответствуют требованиям нормативных технических документов (ГОСТам, СНиПам, строительным нормам и правилам), в том числе требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 258 мая 2021 года №815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В результате исследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что пожарное состояние соответствует требованиям нормативам пожарной безопасности, в том числе требованиям Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 «Правил устройства электроустановок. 7издание», СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменением № 1,2). Объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует действующим нормативным документам санитарно-эпидемиологических норм, в том числе следующим: ГОСТ 12.1.005-88 ССБТ. «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». Объект недвижимости обеспечивает соблюдение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Электроплита, установленная в вышеуказанной квартире, соответствует техническим требованиям безопасной эксплуатации. Эксплуатация электроплиты установленной в представленной на исследование квартире, а именно собственником жилья и другими собственниками в многоквартирном доме по данному адресу, не создает угрозу жизни и здоровью собственников квартир дома, технических нарушений по установке заглушки на газопроводе в квартире, способствующих возможности возникновения аварийных ситуаций, и утечки газа, а также фактического устройства электрической плиты, в квартире не имеется.

Суд учитывает, что поскольку состояние спорного объекта соответствует техническим требованиям, объект не представляет опасности жизнедеятельности, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, то квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, д.<адрес>, возможно сохранить в переустроенном состоянии в части замены газовой плиты на электрическую плиту.

В связи с чем, основания для удовлетворения первоначальных исковых требований Управления градостроительства администрации г.Канска об обязании привести самовольно переустроенное помещение в многоквартирном доме в прежнее состояние до переустройства и (или) перепланировки путем подключения газовой плиты к системе газоснабжения необходимо отказать в полном объеме.

Разрешая требования ФИО1 о компенсации морального вреда суд исходит из следующего.

Статьей 151 ГК РФ указано, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно статье 1100 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу положений ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу положений п.2 ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

При этом в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи прямо предусмотренные законом.

Исчерпывающий перечень оснований компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя вреда, приведен в статье 1100 ГК РФ.

Таким образом, из содержания вышеприведенных положений закона следует, что компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца (ответчика по первоначальному иску) ФИО1 в части взыскания с Управления градостроительства администрации г.Канска компенсации морального вреда в размере 30000 руб., поскольку доказательств причинения морального вреда истцом (ответчика по первоначальному иску) не предоставлено, поскольку нарушение неимущественных прав истца не установлено, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления градостроительства администрации г.Канска к ФИО1 об обязании привести самовольно переустроенное помещение в многоквартирном доме в прежнее состояние до переустройства и (или) перепланировки путем подключения газовой плиты к системе газоснабжения – отказать в полном объеме.

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии № выдан ГУ МВД России по Красноярскому краю 02.03.2019, код подразделения 240-010, к Управлению градостроительства администрации г.Канска о нарушении прав потребителя жилищной услуги – удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>, в переустроенном состоянии в части замены газовой плиты на электрическую плиту.

В остальной части исковых требований истца (ответчика по первоначальному иску) о компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Канский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: Е.А. Васильева

Мотивированное решение изготовлено: 10 апреля 2023 года