Решение по делу № 2А-2527/2023 от 20.12.2023

Дело №2а-2527/2023 КОПИЯ

№59RS0044-01-2023-003765-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 20 декабря 2023 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю», о признании незаконным взыскания в виде выговора от 31.05.2023, взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от 01.06.2023, взыскании компенсации в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

24 ноября 2023 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными взысканий в виде выговора от 31.05.2023, а также водворения в штрафной изолятор от 01.06.2023, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 рублей.

Определением от 27.11.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, начальник ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что до ... отбывал наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в обычных условиях содержания. Находясь в карантинном отделении 31.05.2023, получил взыскание в виде выговора за одиночное передвижение. Взыскание наложено без каких-либо оснований, в связи с подачей им днем ранее заявления, в котором содержалась просьба разъяснить причины изъятия у него банного полотенца.

Кроме того, ... на него было наложено взыскание за отказ выполнять работы по благоустройству территории исправительного учреждения. Данная работа заключалась в подметании луж в дождь, при этом истец не был обеспечен вещевым довольствием, не имел обуви установленного образца.

Помимо отсутствия его вины в нарушении Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, взыскание было наложено без учета его письменных объяснений, которые административной комиссией ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю не рассматривались. Также не было учтено состояние его здоровья, что в дальнейшем привело к переводу в медицинскую часть из камеры штрафного изолятора до полного отбытия взыскания.

На обращение в Прокуратуру Пермского края от ... ответ не был получен. Его обращение в Кизеловскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ от 12.09.2023 по поводу незаконности наложенных взысканий было оставлено без удовлетворения.

Наложенные взыскания ущемили его в правах, поскольку лишили возможности участвовать в судебном заседании ..., а также воспрепятствовали удовлетворению ходатайства о замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания.

Просит признать незаконными действия ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю по наложению на него взысканий, взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение указанных условий содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивал. Дополнительно пояснил, что нарушений он не совершал. Взыскания наложены в связи с предвзятым отношением к нему со стороны администрации исправительного учреждения, по причине отстаивания своих прав и законных интересов в государственных органах.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФИО2 исковые требования не признала. В своих возражениях указала, что взыскания наложены в установленном порядке при наличии оснований. Тяжесть взысканий соответствовала степени вины осужденного, допускавшего нарушения одно за другим.

Неявка в судебное заседание административного ответчика начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, материалы личного дела осужденного ФИО1, допросив свидетеля, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Данное обстоятельство следует из существа поданного административного искового заявления и не оспаривается сторонами.

По прибытию в исправительное учреждение осужденный ФИО1 был ознакомлен со своими правами и обязанностями, порядком и условиями отбывания наказания в виде лишения свободы, предусмотренными Правилами внутреннего распорядка, УИК РФ и другими законодательными актами, что не оспаривается административным истцом.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

Пунктом 10.1 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

Пунктом 415 Правил предусмотрено, что передвижение групп осужденных к лишению свободы по территории ИУ (за исключением колонии-поселения) осуществляется строем в установленном администрацией ИУ порядке.

Согласно п. 417 Правил, в личное время осужденные к лишению свободы могут передвигаться вне строя в пределах изолированного участка, определенного администрацией ИУ, а по остальной части территории ИУ - только в сопровождении администрации ИУ.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 УИК РФ, осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения (ч. 3 ст. 106 УИК РФ).

В соответствии с п. 427 Правил от 04.07.2022 №110, осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий.

К работам без оплаты труда осужденные к лишению свободы привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время и согласно графику, утвержденному администрацией ИУ. Продолжительность таких работ не должна превышать двух часов в неделю, но может быть увеличена по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо при необходимости проведения срочных работ по постановлению начальника ИУ или лица, его замещающего (п. 428 Правил от 04.07.2022).

В силу пунктов "а, в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, меры взыскания, в том числе в виде выговора, а также водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ... ФИО1 был привлечен к ответственности за нарушение п.п. 10.1, .... XXXIV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, поскольку ... часов при следовании строя осужденных карантинного отделения в столовую ИУ, самовольно, без разрешения администрации исправительного учреждения покинул строй карантинного отделения и вел переговоры с осужденным карантинного отделения ФИО4

Данные обстоятельства подтверждены копией рапорта ... начальника отряда ОВРсО ОО ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ..., копией рапорта начальника отряда ..., справкой о поощрениях и взысканиях (л.д. 31-33).

ФИО1 представил письменные объяснения по факту указанного нарушения от ..., в которых указал, что в которых указал, что одиночного передвижения вне строя ... им допущено не было.

Допрошенный судом в качестве свидетеля начальник отряда «карантин» ....В. суду пояснил, что ... выводил отряд на обед. Во время движения в сторону столовой осужденные ФИО1 и .... отстали от строя, шли самостоятельно. О нарушении ему стало известно через час – полтора от начальника отряда ... который находился позади строя осужденных и наблюдал данную ситуацию, в связи с чем составил рапорт о нарушении.

Постановлением от ..., вынесенным начальником ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3, ФИО1 был привлечен к ответственности в виде выговора (л.д. 30).

Суд не находит оснований для отмены постановления. Установленная законом процедура применения к ФИО1 меры взыскания соблюдена, факт допущенного нарушения подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств.

Вид и размер взыскания обосновываются как характером допущенного нарушения, так и личностью истца, который на момент совершения нарушения не получал поощрений, при этом на него систематически налагались взыскания, что следует из соответствующей справки.

Полномочия начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 на применение меры взыскания подтверждены копией приказа №..., которая находится в материалах административного дела (л.д. 44).

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований, в иске в части признания незаконным взыскания от ... следует отказать.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ... ФИО1 был привлечен к ответственности за нарушение п.п. 10.1, 10.3, 10.16 гл. 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, поскольку ... часов, в изолированном локальном участке карантинного отделения отказался принимать участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения, закрепленной за карантинным отделением. Требования начальника отряда ... выполнить работы по благоустройству территории проигнорировал.

Данные обстоятельства подтверждены копией рапорта №... начальника отряда ФИО5 от ... согласно которой в 15.20 часов ... осужденный ФИО1 отказался выполнять работы по благоустройству территории локального участка карантинного отделения, будучи ознакомленным с графиком работ по благоустройству, требования начальника отряда о выполнении работ проигнорировал, в объяснениях факт нарушения исказил, справкой о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, графиком работ по благоустройству территории карантинного отделения (ст. 106 УИК РФ) на июнь 2023 года, согласно которому в четверг 1, 8, 15, 22, 29 числа дежурят осужденные ФИО1, ... которым ФИО1 ознакомлен, схемой уборки территории ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю с указанием территории, закрепленной по хозработам за отрядом «карантин», копией камерной карточки, копией медицинской справки врача-терапевта филиала «Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ..., согласно которой у ФИО1 отсутствуют медицинские противопоказания для выполнения работ по ст. 106 УИК РФ.

ФИО1 представил письменные объяснения по факту указанного нарушения от ..., в которых указал, что плохо себя чувствует, состояние здоровья повлияло на возможность выполнения работ по ст. 106 УИК РФ, также указывает на изъятие личных вещей по прибытию в исправительное учреждение.

В судебном заседании административный истец пояснил, что был ознакомлен с взысканием ..., что согласуется с его подписью в указанном постановлении.

Постановлением №..., вынесенным начальником ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3, ФИО1 был водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток (л.д. 34).

До водворения в штрафной изолятор истец был осмотрен медицинским работником, о чем свидетельствует запись, сделанная фельдшером .... на постановлении (л.д. 34/об).

Полномочия начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 на применение меры взыскания подтверждены копией приказа №... которая находится в материалах административного дела (л.д. 44).

Довод ФИО1 о наличии препятствий к выполнению работ по благоустройству территории в соответствии с утвержденным графиком опровергается справкой врача-терапевта Филиала «Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России .... в которой он указывает на отсутствие медицинских противопоказаний у ФИО1 для выполнения работ по благоустройству территории. Ухудшение состояния административного истца в дальнейшем, приведшее к госпитализации ..., не свидетельствует о невозможности выполнения обязательных работ в дату нарушения – ... (л.д. 26).

Допрошенный судом в качестве свидетеля начальник отряда «карантин» ФИО5 суду пояснил, что по утвержденному графику дежурств в отряде «карантин» ... была очередь выполнять работы по ст. 106 УИК РФ осужденных ФИО1 и ... Осужденный ... приступил к выполнению обязательных работ, отказов не выказал, погода работам не препятствовала. Осужденный ФИО1 от выполнения работ отказался, ссылался на ухудшение состояния здоровья. После медицинского осмотра врачом медицинской части ФИО1 повторно было предложено приступить к выполнению обязательных работ. Осужденный вновь отказался со ссылкой на отсутствие вещевого довольствия, неблагоприятные погодные условия, после чего им был составлен рапорт о выявленном нарушении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Вся процедура привлечения ФИО1 к обязательному труду заняла около 1,5- 2-х часов.

Показания свидетеля согласуются с письменными доказательствами и подтверждают факт нарушения ПВР ИУ со стороны ФИО1

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований, в иске в части признания незаконным взыскания от ... в виде водворения в штрафной изолятор следует отказать.

Кроме того, по общему правилу, установленному ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, с оспариваемыми постановлениями от ... ФИО1 был ознакомлен в даты их принятия.

Вместе с тем с административным иском он обратился в суд только ... года, (что следует из административного искового заявления и почтового конверта) с пропуском трехмесячного срока на обращения в суд (л.д. 15).

Суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного процессуального срока, так как доказательств уважительности причин пропуска срока ФИО1 не предоставлено.

Довод о том, что административный истец находился до ... в исправительном учреждении под контролем административного ответчика, не свидетельствует о невозможности для ФИО1 обжаловать вынесенные постановления.

Данные обстоятельства следуют из объяснений сторон, согласно которым в период нахождения в ФУКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю осужденный ФИО1 направлял неоднократные обращения в адрес судебных и правоохранительных органов.

Таким образом, в соответствии с п. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в части оспаривания постановлений от ...

Отказ в удовлетворении основанного требования о признании незаконным наложенных взысканий влечет отказ в удовлетворении дополнительного требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Административный истец ФИО1 уплатил государственную пошлину по чеку-ордеру от 22.11.2023 (л.д. 3).

Поскольку Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины по пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины с административных ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья