Дело № 2а-641/2025

УИД 29RS0017-01-2025-000851-41

Решение

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года г. Каргополь

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Арбузовой Т.В.,

при секретаре Гулиевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области к Специализированному отделению судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России, прокурору Каргопольского района Архангельской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области обратилась в суд с иском к Специализированному отделению судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее – СОСП по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП России), Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России (далее – ГМУ ФССП России), прокурору Каргопольского района Архангельской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного в рамках исполнительного производства №-ИП от 28.01.2025, обосновывая требования тем, что на основании решения Няндомского районного суда Архангельской области от 15 августа 2023 года по делу № 2-789/2023 возложена обязанность выполнить ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, а именно до 31 декабря 2024 года в соответствии с научно-проектной документацией выполнить ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения по адресу: <адрес> по адресу: <адрес> («<данные изъяты>»). Во исполнение решения суда администрацией Каргопольского муниципального округа предпринимались все меры, и в настоящее время решение суда исполнено частично – заключен договор № от 13.11.2023 на выполнение противоаварийных работ на объекте культурного наследия «<данные изъяты>», в рамках данного договора выполнена временная защита из баннерной ткани по участкам существующей кровли, при формировании бюджета на 2024 и 2025 года администрации округа направлялась заявка для включения в бюджет необходимых расходов, однако решениями Собрания депутатов расходная часть бюджета по данному вопросу не утверждена. Полагает, что решение суда было не исполнено в срок по обстоятельствам, не зависящим от администрации Каргопольского муниципального округа.

В отзыве на заявленные администрацией Каргопольского муниципального округа требования судебный пристав-исполнитель СОСП по АО и НАО ГМУ ФССП России, считает, что они не подлежат удовлетворению, поскольку в установленные сроки решение суда не исполнено, а недостаточность бюджетных средств на исполнение решения суда не свидетельствует об отсутствии вины должника.

Представитель административного истца администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению – просил рассмотреть дело без участия, на заявленных требованиях настаивает.

Административные ответчиками, заинтересованное лицо также не явились в судебное заседание, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело без участия неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Няндомского районного суда Архангельской области от 15 августа 2023 года удовлетворены исковые требования прокурора Каргопольского района Архангельской области в интересах прав Каргопольского муниципального округа Архангельской области и неопределенного круга лиц к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности выполнить ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения. Администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области обязана в срок до 31 декабря 2024 г. выполнить в соответствии с научно-проектной документацией ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального назначения, расположенного по адресу: <адрес>; <адрес> («<данные изъяты>»).

На основании выданного20 октября 2023 года судом исполнительного листа № постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП России ФИО1 от 28 января 2025 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, должнику установлен срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальный услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 50000 рублей с должника-организации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП России ФИО1 от 12 февраля 2025 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренном законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных судебным приставом-исполнителем материалам, основания для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП на дату вынесения им постановления имелись. Постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным не признавалось.

Согласно частям 6,7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что администрацией Каргопольского муниципального округа принимались меры для исполнения решения суда.

Так, отделом строительства, архитектуры в финансовое управление администрации Каргопольского муниципального округа 2 октября 2023 года направлена бюджетная заявка на 2024 года, в которую включено выполнение научно-проектной документации и рабочей документации для проведения ремонтных работ объекта культурного наследия «<данные изъяты>», 13 ноября 2023 года заключен договор № на выполнение противоаварийных работ на объекте культурного наследия «<данные изъяты>», в соответствии техническим заданием, выполнена временная защита из баннерной ткани по участкам существующей кровли, имеющей значительные разрушения.

24 сентября 2024 года в финансовое управление администрации Каргопольского муниципального округа направлена бюджетная заявка на 2025 год для включения в бюджет работ, направленных на сохранение культурного наследия «<данные изъяты>», а также объекта культурного наследия «Жилой дом» по адресу: <адрес>.

Решением Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа от 19.12.2023 № 270 «О бюджете Каргопольского муниципального округа на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов» и решением Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа от 17.12.2024 № 358 «О бюджете Каргопольского муниципального округа на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов» расходная часть бюджета по данному вопросу не утверждена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должником приняты все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Несмотря на принятые должником меры, дополнительное финансирование из местного бюджета на проведение ремонтных работ объекта культурного наследия не выделено.

Исходя из общих принципов исполнения обязательств, отсутствие у денежных средств у должника не является основанием для освобождения от ответственности. Однако, применительно к рассматриваемому спору, необходимо учесть, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено не уклонением должника от обязанностей, возложенных на него вступившим в законную силу решением суда, а вызван, в том числе объективными причинами, не зависящими от действий должника.

Взыскание исполнительского сбора, пополняя федеральный бюджет, в данном случае увеличит расходы местного бюджета, еще более ухудшит бюджетную ситуацию.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить иск, заявленный к ГМУ ФССП России, удовлетворить.

По настоящему делу – по иску администрации об освобождении от взыскания исполнительского сбора – прокурор района не является надлежащим административным ответчиком, поэтому в удовлетворении административного иска к нему следует отказать.

В соответствии с ч. 8 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ решение об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 188, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области к Специализированному отделению судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 12 февраля 2025 года по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 28 января 2025 года на основании исполнительного листа №, выданного по гражданскому делу № 2-789/2023.

Решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обратить к немедленному исполнению.

Обязать административного ответчика Специализированное отделение судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России сообщить об устранении допущенного нарушения и исполнении решения по административному делу в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в суд, а также административному истцу.

В удовлетворении административных исковых требований администрации Каргопольского муниципального округа к прокурору Каргопольского района Архангельской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няндомский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Арбузова Т.В.