Решение по делу № 2А-1210/2025 от 11.06.2025 | Соломбальский районный суд г. Архангельска (Архангельская область)

УИД: №

Дело № 2а-1210/2025 29 мая 2025 года

г. Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Лукиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Шепуревой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соломбальского районного суда города Архангельска административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным заключения врачебной подкомиссии № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к филиалу «Больница» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконным заключения врачебной подкомиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что в отношении его вынесено заключение врачебной подкомиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, которое является незаконным, поскольку у него не взяли кровь и не направили в больницу.

На основании определения суда административный ответчик филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России заменен на административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец в судебном заседании заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, поскольку не желает участвовать в судебном заседании, удалился из помещения видеоконференц-связи.

На основании определения суда дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Заслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Как разъяснено в п. 17 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4, ч. 2, 4 и 7 ст. 26, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 7 ст. 101 УИК РФ).

Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 84 КАС РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, состоит на диспансерном учете у медицинских работников филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>

ФИО2 обратился в Ломоносовский районный суд г.Архангельска с ходатайством об освобождении от отбытия наказания в связи с болезнью.

ФИО2 не дал письменного согласия на освидетельствование, в связи с чем врачебной подкомиссией было проведено медицинское освидетельствование по медицинским документам.

По результатам обследования врачебной подкомиссией филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России вынесено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у осужденного ФИО2 не имеется заболевания, указанного в перечне заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

В силу статьи 81 УК РФ лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, освобождается от наказания, а лицо, отбывающее наказание, освобождается от дальнейшего его отбывания. Таким лицам суд может назначить принудительные меры медицинского характера. Лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.

Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, порядок направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, и порядок медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 175 УИК РФ).

Перечень заболеваний и порядок направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства или иной тяжелой болезнью, утвержден постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью».

В соответствии с пунктом 27 Перечня к таким заболеваниям относятся хроническое и затяжное психическое расстройство с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, не позволяющими заболевшему осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.

Как указано в п.2 Правил медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 (далее Правила), медицинское освидетельствование осужденного проводится врачебной комиссией медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Для проведения консультаций по вопросам медицинского освидетельствования осужденного могут привлекаться врачи-специалисты из медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

Необходимым предварительным условием проведения медицинского освидетельствования является данное осужденным или его законным представителем информированное добровольное согласие на проведение медицинского освидетельствования на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о методах медицинского осмотра и медицинских исследований, проводимых при медицинском освидетельствовании, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, а также о его последствиях. Отказ осужденного от проведения медицинского освидетельствования отражается в заключении, указанном в пункте 11 настоящих Правил. Проведение медицинского освидетельствования без информированного добровольного согласия осужденного либо его законного представителя допускается в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан (пункт 5,6 Правил).

Врачебная комиссия с письменного согласия осужденного, его законного представителя вправе запросить дополнительные сведения о состоянии его здоровья из медицинских организаций, в которых осуществлялось медицинское наблюдение или лечение, а также направить осужденного на дополнительное обследование, в том числе в медицинские организации государственной или муниципальной систем здравоохранения (п.8 Правил).

Согласно п. 10 Правил врачебная комиссия при проведении медицинского освидетельствования проводит осмотр осужденного, изучает результаты его обследования, представленную медицинскую документацию и принимает одно из следующих решений, которое оформляется в виде протокола (далее - протокол): о наличии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания; об отсутствии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания; о прекращении проведения медицинского освидетельствования по основаниям, указанным в пункте 9 настоящих Правил. Решение врачебной комиссии считается принятым, если его поддержало две трети членов врачебной комиссии.

Пункт 11 Правил указывает, что на основании зафиксированного в протоколе решения врачебной комиссии медицинской организацией уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения оформляется заключение, содержащее обоснованный вывод о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ освидетельствование проведено амбулаторно, врачебной подкомиссией изучены анамнез пациента, данные объективных исследований, в том числе инструментальных и лабораторных исследований за ДД.ММ.ГГГГ, консультации врача-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Основной диагноз ФИО2 – <данные изъяты>

Актом подтверждается, что ФИО2 отказался от дачи информированного добровольного согласия на проведение освидетельствования.

Установлено, что ФИО2 не нуждается в постоянном уходе, в лечении в специализированном учреждении, может содержаться в исправительном учреждении на общих основаниях.

Заключение подписано председателем комиссии ФИО6 и членами комиссии: врачами ФИО4 и ФИО5

Приказом начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации деятельности врачебной комиссии и подкомиссий врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России» утвержден состав врачебной подкомиссии филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и Положение о врачебной подкомиссии филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Согласно п. 7, 11 Положения о врачебной подкомиссии филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России Подкомиссия Больницы состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов подкомиссии. В состав подкомиссии Больницы включаются врачи-специалисты из числа работников Больницы.

В функции подкомиссии филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России входит, в том числе проведение медицинского освидетельствования осужденных, имеющих заболевания, препятствующее отбыванию наказания, в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 54.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 включен в состав врачебной подкомиссии филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

У суда не имеется оснований не доверять указанному заключению за подписью врачей, имеющих высшее медицинское образование: председателя ФИО6, членов комиссии ФИО4 и ФИО5 Требования Правил медицинского освидетельствования осужденных в рассматриваемом случае соблюдены. Суд исходит из того, что порядок и процедура проведения специальной медицинской комиссии административным ответчиком не нарушены. Вопрос наличия оснований для освобождения от отбывания наказания находится в компетенции врача. Состояние здоровья больного оценивается индивидуально в конкретный промежуток времени.

Поскольку заключение врачебной подкомиссии филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ принято в строгом соответствии с приведенными Правилами, с учетом состояния здоровья ФИО2 на момент его освидетельствования, по результатам лабораторных и клинических исследований, с учетом консультаций врачей-специалистов, с соблюдением установленного порядка, оснований для признания указанного заключения незаконным не имеется.

Заболевание «Гепатит С» отсутствует в Перечне заболеваний, препятствующих отбыванию наказания. Психические расстройства препятствуют отбыванию наказания, если они имеют хронический и затяжной характер с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, не позволяющими заболевшему осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. Оценка заболеванию «Органическое расстройство личности смешанного генеза. Синдром зависимости от ПАВ» дана врачами-специалистами при вынесении заключения.

Законность заключения врачебной подкомиссии филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается отчетом о проведении внеплановой проверки в рамках внутреннего контроля качества медицинской помощи ФИО2, нарушений при вынесении заключения № не выявлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовых оснований для признания заключения № от ДД.ММ.ГГГГ врачебной подкомиссии филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России незаконным не имеется.

Поскольку административный истец денежных средств на лицевом счете не имеет, за период с ДД.ММ.ГГГГ год денежные средства ФИО2 не поступали, ФИО2 подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным заключения врачебной подкомиссии № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Освободить ФИО2 от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 12.06.2025.

Председательствующий А.А. Лукина