Дело № 2а-7849/2022

УИД 35RS0010-01-2022-010675-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 31 августа 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,

при секретаре Азаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о признании незаконными действий, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области), мотивируя требования тем, что в период с 24 ноября 2020 года по 30 ноября 2020 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области. Постановлением Няндомского районного суда Архангельской области по делу № года 24 ноября 2020 года был освобожден из-под стражи по подписку о невыезде и надлежащем поведении, постановление подлежало немедленному исполнению. Однако, из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области был освобожден только 30 ноября 2020 года, полагает, что 6 дней пересидел незаконно. В ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области находился в ненадлежащих условия содержания, в связи с отсутствием бытовых условий.

Ссылаясь на указанные обстоятельства просит:

- признать незаконными действий (бездействий) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, выразившихся в нарушении условий содержания и нарушении прав в учреждении в период с 24 ноября 2020 года по 30 ноября 2020 года,

- взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в его пользу компенсацию за незаконный период содержания ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области – 6 дней в размере 300 000 рублей.

Протокольным определением от 10 августа 2022 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области).

Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, из которых следует, что условия содержания соответствуют требованиям действующего законодательства. Кроме того, указывает на пропуск срока исковой давности.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, далее – Правила.)

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно статье 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей

Согласно статьи 16 Закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с пунктами 2-4 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ИВС ОП «Каргопольский» УМВД России по Архангельской области 18 октября 2020 года.

15 октября 2020 года по постановлению Няндомского районного суда Архангельской области в отношении ФИО1, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на срок 1 месяц 18 суток, до 03 декабря 2020 включительно.

30 ноября 2020 года ФИО1 освобожден из под стражи по постановлению Няндомского районного суда Архангельской области от 24 ноября 2020 года по статьям 110, 228 УПК РФ, мера пресечения в виде заключения под стражу изменена на подписку о невыезде и надлежащем поведении. Убыл по адресу:

Постановление в адрес ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области поступило 30 ноября 2020 года входящий № от 30 ноября 2020 года.

Указывая на незаконное содержание в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области после замены меры пресечения на подписку о невыезде в количестве 6 дней и ненадлежащие условия содержания административный, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассматривая требования о незаконном содержании ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в период с 24 ноября 2020 года по 30 ноября 2020 года, поскольку 24 ноября 2020 года постановлением Няндомского районного суда Архангельской области мера пресечения в виде заключения под стражу изменена на подписку о невыезде и надлежащем поведении.

Инструкцией о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России, утвержденной приказом Минюста России от 23 июня 2005 года № 94-дсп предусмотрено, что документ об освобождении подозреваемого, обвиняемого или осужденного либо документ о снижении срока наказания осужденному принимается по почте или непосредственно от следователя, дознавателя, прокурора, работника суда, в производстве которых находится уголовное дело (пункт 92).

Документ об освобождении лица из-под стражи, поступивший в следственный изолятор (тюрьму) после окончания рабочего дня, либо постановление начальника следственного изолятора (тюрьмы) об освобождении из-под стражи (приложение N 17) подлежат исполнению не позднее первой половины следующего дня. По каждому факту нарушения этого правила производится служебная проверка и принимаются соответствующие меры (пункт 93).

Поскольку копия апелляционного постановления от 24 ноября 2020 года поступила в СИЗО 30 ноября 2020 года, ФИО1 был освобожден из-под стражи именно в указанный день.

В данном случае судом не установлено нарушения прав истца, поскольку сотрудники ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по ВО действовали правомерно в соответствии с нормами законодательства и требованиями внутренней инструкции.

В своем заявлении истец также ссылается на ненадлежащие условия его содержания в СИЗО, которые заключались в отсутствии бытовых условий.

Как установлено судом ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в период с 15 октября 2020 года о 30 ноября 2020 года в камерных помещениях №

Согласно обзорной справке начальника отдела режима от 09 августа 2022 года №, камерное помещение № расположено на втором этаже второго режимного корпуса, в техническом паспорте поименована под номером 14. Площадь камерного помещения составляет: 11,9 кв.м. Камерное помещение № оборудовано санитарным узлом. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 2,94 метра с дверным блоком и дверью.

Камерное помещение № расположено на втором этаже второго режимного корпуса, в техническом паспорте поименована под номером 14. Площадь камерного помещения составляет: 11,9 кв.м. Камерное помещение № оборудовано санитарным узлом. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 2,94 метра с дверным блоком и дверью.

Камера оборудована: двухъярусными кроватями, шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией, раковиной и унитазом компакт.

Покрытие пола, потолка и стен находится в удовлетворительном состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается (в отопительный период температура не менее +20 градусов). Сантехническое оборудование находится в работоспособном состоянии. Уборка в камере производится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарём, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтёков воды не обнаружено.

Документальная фиксация температурного режима в камерах ежедневно не предусмотрена действующим законодательством. Соответственно представить документы на конкретную дату предполагаемого заявителем нарушения не представляется возможным.

Как следует из приказа Минюста России от 28 сентября 2001 года № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы» правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений, инженерного оборудования и территорий жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон имеет целью обеспечить бесперебойную, безаварийную и безопасную работу систем водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и вентиляции (пункт 3.3.).

В соответствии с приказом Минюста России от 28 сентября 2001 года «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.

Согласно акту проверки работоспособности вытяжной вентиляции на 2 режимном корпусе от 04 сентября 2020 года вентиляционная система в камерных помещениях на 2 режимном корпусе работоспособна (тяга воздуха присутствует).

Согласно акту санитарного состояния камерных помещений, расположенных на 1, 2 и 4 режимном корпусе от 04 сентября 2020 года температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на 1, 2 и 4 режимном корпусе комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания.

Согласно акту проверки целостности оконных рам и наличия остекления на 2 режимном корпусе от 04 сентября 2020 года оконные рамы находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.

Согласно акту проверки работоспособности внутренней системы отопления на 2 режимном корпусе от 15 октября 2020 года система отопления находится в рабочем состоянии, температура воздуха составила 20-22 градуса выше ноля.

Вентиляция в вышеуказанных камерных помещениях приточная с естественным побуждением, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, так же имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет одного широкого оконного проема размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует п.4.5 СанПиН 2.1.2.1002-00. Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится по просьбе спец, контингента в любое время.

Естественное освещение в выше указанных камерах обеспечивается за счёт широкого оконного проёма размером 1,2*0,9 метра, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет.

Так же в вышеуказанных камерных помещениях имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт. В количестве 2 и 4 штук. Ночное освещение в камерах присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт., что соответствует приказу Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». Требования по нормам инсоляции, регламентированные СанПин соблюдены.

Водоснабжение и водоотведение в камерных помещениях централизованное.

Согласно пункту 43 приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Водоснабжение и водоотведение в камерном помещении, где содержался административный истец централизованное. Отопление на втором этаже второго режимного корпуса централизованное, отопительный период начинается в соответствии с постановлением Администрации города Вологды, срывов отключения систем отопления не допущено. Обеспечение учреждения горячим водоснабжением (теплоснабжением) осуществляется на контрактной основе с АО «Вологдагортеплосеть». Нагрев воды осуществляется за счет поставляемой тепловой энергии через пластинчатый теплообменник до температуры не менее 60, что полностью соответствует Правилам оказания коммунальных услуг. Пластинчатый теплообменник находится в надлежащем состоянии и ежегодно проходит техническое обслуживание и промывку специализированными организациями.

Санитарно-техническое состояние данных помещений находится в удовлетворительном состоянии. Покрытие стен и пола в помывочной выполнено плиткой керамической, следов плесени, грибка не обнаружено. Вентиляция помещении приточновытяжная с механическим побуждением.

Согласно пункту 40 приказа Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: - спальным местом; - постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; - постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; - полотенцем; - столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; - одеждой по сезону (при отсутствии собственной); - книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Истец был обеспечен постельными принадлежностями. Матрацы и подушки закупаются централизованно вышестоящим органом, закупка сопровождается документами о качестве и безопасности товара, который соответствует действующим национальным стандартам (нормативно-техническим документам).

Согласно информации отдела режима санитарная обработка спецконтингента осуществляется на основании пункта 45 Правил и графика санобработки, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Стирка, сушка, глажка постельного белья осуществляется централизованно в банно-прачечном комплексе учреждения. Стирка личных вещей осуществляется в камере в порядке, установленном пунктами 42-43 Правил в камерном помещении.

Согласно журнала учета санитарной обработки помывка в душе предоставлялась в соответствии с установленными нормами в установленном порядке, возможность стирки личных вещей в душевых кабинах не предусмотрено действующим законодательством.

Помывка осуществлялась покамерно в отделениях банно-прачечного комплекта режимного корпуса, между отделениями БПК имеются капитальные перегородки, что указано на представленном техническом паспорте. Кроме того, возведение перегородок не предусмотрено Правилами проектирования.

В связи с вышеизложенным, нарушения норм, связанных с условиями содержания в указанный в иске период судом не установлено.

Отказывая в удовлетворении требований о компенсации за ненадлежащие условия содержания суд исходит из того, что заявителем достаточных и достоверных доказательств, в безусловном порядке подтверждающих, что истцу причинялись лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, не представлено.

Кроме того, суд полагает обоснованными доводы представителей административных ответчиков о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 данной статьи).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В данном случае заявленные требования вытекают из действий государственных органов, связанных с условиями содержания лица, находящегося в местах принудительного содержания, что подпадает под регулирование главы 22 КАС РФ.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются к правоотношениям, возникшим после 27 января 2020 года с исключениями, предусмотренными частью 2 статьи 5 Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ, согласно которой в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Данных о подаче жалобы в Европейский Суд по правам человека материалы дела не содержат.

Как усматривается из материалов дела административный истец, находясь в местах лишения свободы, имел возможность реализовать свое право на обращение в государственные органы и в суды, что подтверждается информацией предоставленной административными ответчиками, в связи с чем не лишен был возможности обратиться в суд с административным исковым заявлением об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц УИС, в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, чему не препятствовало и отсутствие в данном Кодексе на момент рассматриваемых событий нормы, регламентирующей порядок рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

На основании изложенного, основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Федосеева

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2022 года.