УИД: 77RS0027-02-2024-020119-96
Адм.Дело № 2а-58/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2025 г. адрес
Тверской районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Москаленко М.С.,
при ведении протокола помощником судьи фио,
с участием представителя истца фио,
представителя ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, УВМ ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам ГУ МВД России по адрес, УВМ ГУ МВД России по адрес, в котором просил признать решение ГУ МВД России по адрес в лице УВМ ГУ МВД России по адрес об отказе в приеме заявления о выдаче вида на жительство от 30.09.2024 незаконным и отменить; признать решение ГУ МВД России по адрес, в лице УВМ ГУ МВД России по адрес о назначении даты приема заявления о выдаче вида на жительство на 28.10.2024 незаконным и отменить; обязать ГУ МВД России по адрес в лице УВМ ГУ МВД России по адрес принять и рассмотреть заявление о выдаче вида на жительство; заявление о выдаче вида на жительство считать поданным 30.09.2024.
В обоснование иска указано, что 28.10.2024 ему было отказано в приеме заявления о выдаче вида на жительство ГУ МВД России по адрес, в лице УВМ ГУ МВД России по адрес. С решением УВМ ГУ МВД России по адрес о назначении даты приема заявления о выдаче вида на жительство на 28.10.2024 и об отказе в приеме заявления ФИО1 не согласен. фио является гражданином адрес. 25.02.2022 ему ГУ МВД России по адрес предоставлено разрешение на временно проживание № 4000436/21/50 сроком до 25.02.2025. 08.04.2022 он был зарегистрирован по месту жительства адрес. 27.07.2024 он обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о выдаче вида на жительство на основании разрешения на временное проживание. Для подготовки заявления, получения медицинских сертификатов, знание русского языка он был направлен в ГБУ адрес ЕМЦ фио, где ему подготовили полный пакет документов. 30.09.2024 после того как был подготовлен полный пакет документов ЕМЦ фио направило его в УВМ ГУ МВД России по адрес. После проверки документов УВМ ГУ МВД России по адрес, зная, что срок подачи документов на получение вида на жительство истекает 25.10.2024 умышлено назначило дату на подачу заявления на 28.10.2024. Оснований для отказа в приеме документов 30.09.2024 не имелось.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя фио, который заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель административных ответчиков фио в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала письменные возражения, согласно которым заявление и документы у ФИО1 к рассмотрению приняты не были в соответствии с п. 53.1 Административного регламента. ФИО1 разъяснен порядок устранения ошибок, а также разъяснен порядок приобретения гражданства РФ.
Выслушав стороны, проверив и исследовав письменные материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец ФИО1 является гражданином адрес.
25.02.2022 фио фио МВД России по адрес было предоставлено разрешение на временно проживание № 4000436/21/50 сроком до 25.02.2025.
08.04.2022 ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства: адрес.
27.07.2024 он обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о выдаче вида на жительство на основании разрешения на временное проживание.
Для подготовки заявления, получения медицинских сертификатов, знание русского языка он был направлен в ГБУ адрес ЕМЦ фио, где ему подготовили полный пакет документов.
Согласно Справки о результатах экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации № 0050400174244, ФИО1 по русскому языку как иностранному набрал 23 балла, по истории России 5 балов, по основам законодательства 4 балла.
Согласно медицинскому заключению Одинцовского городской больницы от 24.07.2024, по результатам анализов результат отрицательный.
30.09.2024 после того как был подготовлен полный пакет документов ЕМЦ фио направило его в УВМ ГУ МВД России по адрес.
После проверки документов УВМ ГУ МВД России по адрес, была назначена дата на подачу заявления на 28.10.2024.
Как следует из письма ГУ МВД России по адрес от 29.01.2025, во исполнение запроса в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 сообщают, что ФИО1 в соответствии с п. 53.1 Административного регламента от 11.06.2020 № 417 был разъяснен порядок устранения указанных ошибок, разъяснен порядок приобретения гражданства РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 04.01.2024 № 10.
Приказом МВД России от 11.06.2020 № 417 утвержден Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным и лицам без гражданства вида на жительство в РФ.
Согласно п. 53.1 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги: основаниями для отказа в приеме заявления о предоставлении государственной услуги и документов являются: нарушение требований к форме и содержанию заявления о выдаче вида на жительство либо невозможность прочтения текста такого заявления.
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 7, 17 (часть 1), 19 (часть 2), 21, 38 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 46).
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранному гражданину, в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований, по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.
Порядок выдачи, форма заявления о выдаче вида на жительство, а также порядок подачи заявлений утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче или продлении срока действия вида на жительство, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, а именно: Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным Приказом Федеральной миграционной службы России от 22 апреля 2013 года N 215.
В соответствии с адрес Регламента, оформление и выдача вида на жительство до представления всех необходимых документов не допускается.
При наличии оснований отказа в приеме заявления к рассмотрению заявление и документы возвращаются заявителю, по согласованию с ним определяется срок его повторного обращения с пакетом документов и по желанию заявителя может быть произведена предварительная запись на прием.
Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
При приеме документов административного истца сотрудниками УВМ ГУ МВД России по адрес было установлено, что поданное ФИО1 заявление не соответствует требованиям, установленным Административным регламентом, на основании п. 53.1.
В связи с тем, что административным истцом не был представлен полный комплект документов, ему было обоснованно отказано в принятии документов для рассмотрения заявления о получении вида на жительство.
Из письменных возражений представителя административных ответчиков следует, что ФИО1 было предложено устранить выявленные нарушения, и обратиться повторно с аналогичным заявлением.
Определенная должностными лицами последовательность совершения необходимых, по их мнению, действий, которые находились в их компетенции, в данном случае не свидетельствует о бездействии миграционного органа в разрешении вопроса при проверке объема документов, представленных ФИО1 на получение вида на жительство.
Административному истцу в получении вида на жительство при подаче документов 30.09.2024 года отказано не было. Неоднократность обращения ФИО1 с заявлением о получение вида на жительство с соблюдением установленной законом процедуры, не нашла своего подтверждения в судебном заседании. Необоснованного отказа в рассмотрении таких обращений в материалы дела не представлено.
При указанных обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца о признании решения ГУ МВД России по адрес, в лице УВМ ГУ МВД России по адрес об отказе в приеме заявления о выдаче вида на жительство от 30.09.2024 незаконным и отмене его, поскольку такое решение административным ответчиком не принималось; требования о признании решения ГУ МВД России по адрес, в лице УВМ ГУ МВД России по адрес о назначении даты приема заявления о выдаче вида на жительство на 28.10.2024 незаконным и отмене его, об обязании ГУ МВД России по адрес, в лице УВМ ГУ МВД России по адрес принять и рассмотреть заявление о выдаче вида на жительство; заявление о выдаче вида на жительство считать поданным 30.09.2024 также не подлежат удовлетворению как производные от основного требования.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации 2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Установив изложенные выше обстоятельства, оценив их в совокупности с имеющими и представленными сторонами доказательствами, по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1. в полном объеме.
руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, УВМ ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Решение суда в окончательной форме принято 29.05.2025 г.
Судья М.С. Москаленко