Решение по делу № 2А-9105/2022 от 13.10.2022 | Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

УИД 03RS0003-01-2022-009579-84

№ 2а-9105/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахмановой Л.Н.,

при секретаре Валиевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений РБ к ведущему судебному приставу – исполнителю МО по ИОИП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 об освобождения от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с названным административным иском, в обоснование ссылаясь на то, постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлению нового исполнения от 29.08.2022 г., вынесенным ведущим судебным приставом - исполнителем ФИО2, постановлено взыскать с Министерства и имущественных отношений Республики Башкортостан исполнительский в размере 50 000 руб.

Начисление исполнительского сбора мотивировано тем, что административный истец не исполнил исполнительный документ.

С указанным постановлением Министерство земельных и имущественных отношений РБ не согласно по следующим основаниям.

На основании Постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП отношении Министерства земельных и имущественных отношений РБ. Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО4, рассмотрен исполнительный документ исполнительный лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Нефтекамским городским судом по делу №, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Предмет исполнения: Обязать Министерство земельных и имущественных отношений РБ заключить с ФИО6 без проведения торгов договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для завершения строительства расположи на нем объекта недвижимости.

Срок для добровольного исполнения требований установлен в 5 дней.

Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в Министерство земельных и имущественных отношений РБ ДД.ММ.ГГГГ вх.№ №

Во исполнение требований исполнительного производства, между МЗИО РБ в лице начальника отдела по <адрес> по работе с территориальными органами и взаимодействию с ОМСУ и ФИО6 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №к земельного участка с кадастр номером №, расположенный по адресу: <адрес> для завершения строительства расположенного на нем ой недвижимости.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № копия договора аренды была направлена Административному ответчику.

Однако, ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление о назначении нового срока исполнения, в котором указано, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем требования исполнительного документа не выполнены.

На основании вышеизложенного, истец просит суд отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП.

Освободить МЗИО РБ от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. по исполнительному производству №-ИП, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Стороны на судебное заседание не явились, надлежаще заранее извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлению нового исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным ведущим судебным приставом - исполнителем ФИО5, постановлено взыскать с Министерства и имущественных отношений Республики Башкортостан исполнительский в размере 50 000 руб.

На основании Постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП отношении Министерства земельных и имущественных отношений РБ. Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3, рассмотрен исполнительный документ исполнительный лист №ФС 028447589 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Нефтекамским городским судом по делу № вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Предмет исполнения: Обязать Министерство земельных и имущественных отношений РБ заключить с ФИО1 без проведения торгов договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:66:010441:45, расположенный по адресу: <адрес>, для завершения строительства расположи на нем объекта недвижимости.

Срок для добровольного исполнения требований установлен в 5 дней.

Во исполнение требований исполнительного производства, между МЗИО РБ в лице начальника отдела по <адрес> по работе с территориальными органами и взаимодействию с ОМСУ и ФИО1 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №к земельного участка с кадастр номером 02:66:010441:45, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, для завершения строительства расположенного на нем объект недвижимости.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №№ копия договора аренды была направлена Административному ответчику.

Однако, ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление о назначении нового срока исполнения, в котором указано, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем требования исполнительного документа не выполнены.

В силу ч. 6, 7, 8, 9 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 74 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

По смыслу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор рассматривается законодателем в качестве штрафной санкции за допущенное в ходе исполнительного производства нарушение, имеющее виновный характер.

Учитывая, что во исполнение требований исполнительного производства, между МЗИО РБ в лице начальника отдела по <адрес> по работе с территориальными органами и взаимодействию с ОМСУ и ФИО1 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №к земельного участка с кадастр номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Малахитовая, <адрес>, для завершения строительства расположенного на нем объект недвижимости, то сведений об умышленном уклонении от исполнения или доказательств виновного поведения должника не представлено.

Учитывая изложенное, подлежит отмене постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по РБ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП.

Далее. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 74 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть должником по исполнительному производству. Помимо этого, должник согласно названным выше нормам процессуального закона должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Судебный пристав-исполнитель, в свою очередь, должен доказать законность принятого им решения.

Исходя из правовой природы, исполнительский сбор, являясь мерой принуждения, призван к побуждению должника исполнить требования исполнительного документа. В данном случае взыскание исполнительского сбора являлось неоправданной мерой, в связи с чем, учитывая все обстоятельства по делу, МЗИО РБ подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства земельных и имущественных отношений РБ (ИНН <***>) удовлетворить.

Освободить Министерства земельных и имущественных отношений РБ (ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. по исполнительному производству №-ИП, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Л.Н. Абдрахманова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>