Решение по делу № 2-1242/2025 от 22.10.2025 | Боровичский районный суд (Новгородская область)

Категория дела Об обязании совершить действия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Любытинского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах муниципального образования Любытинский муниципальный район, обратился в суд с иском к Администрации Любытинского

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора Любытинского района Маматюк С.И. с уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Представитель ответчика Администрации Любытинского муниципального

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В связи с изложенным выше, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат полному удовлетворению. При этом суд отмечает, что указанный истцом срок для устранения перечисленных нарушений в течение 12 месяцев

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск прокурора Любытинского района в интересах муниципального образования Любытинский муниципальный район к Администрации Любытинского муниципального района - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1242/2025 УИД 53 RS 0002-01-2025-001886-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Любытино 15 октября 2025 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Арсеньевой Е.И.,

при секретаре Елисеевой С.В.,

с участием помощника прокурора Любытинского района Маматюка С.И.,

представителя ответчика Администрации Любытинского муниципального района ФИО1 ФИО16

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Любытинского района в интересах муниципального образования Любытинский муниципальный район к Администрации Любытинского муниципального района об обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Любытинского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах муниципального образования Любытинский муниципальный район, обратился в суд с иском к Администрации Любытинского муниципального района в котором, ссылаясь на результаты проверки, проведенной прокуратурой района по обращению ФИО17 ранее имевшего статус несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, находящегося в настоящее время <данные изъяты> ФИО2 ФИО18 ранее имевшим статус несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, проведена проверка исполнения жилищного законодательства, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с решением Думы Любытинского муниципального района от 18.06.2013 № 197 построенное администрацией Любытинского муниципального района за счет бюджетных средств в 2013 году двухэтажное здание многоквартирного жилого дома, состоящего из восьми квартир, общей площадью 233,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, передано в муниципальную собственность Любытинского сельского поселения.

Построенный администрацией Любытинского муниципального района в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, Постановлением Администрации Новгородской области от 09.04.2013 № 167, Областным законом Новгородской области от 24.12.2013 № 431-03, многоквартирный жилой дом по указанному адресу введен в эксплуатацию с 31.12.2013 в соответствии с разрешением на ввод в эксплуатацию № №, выданным администрацией Любытинского муниципального района.

Согласно ст. 29 Устава Любытинского сельского поселения утвержденного решением Совета депутатов Любытинского сельского поселения от 24.01.2006 № 10, исполнение полномочий Администрации Любытинского сельского поселения в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возлагается на Администрацию Любытинского муниципального района.

Проверкой установлено, что квартира № 6 в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> в настоящее время приватизирована в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и является частной собственностью.

Таким образом, на праве собственности муниципальному образованию Любытинский муниципальный район принадлежат жилые помещения — квартиры № 1,2, 3, 4, 5, 7, 8, в многоквартирном жилом доме, расположенном по указанному адресу.

Полномочия собственника указанных жилых помещений осуществляет администрация Любытинского муниципального района в соответствии с п.2 ч.1 ст. 45 Устава Любытинского муниципального района, утвержденного Решением Думы Любытинского муниципального района от 23.01.2006 № 24.

Согласно постановлению администрации Любытинского муниципального района от 31.03.2014 № 167 «О предоставлении жилых помещений» квартира № 1 в вышеуказанном многоквартирном жилом доме предоставлена на праве найма специализированного жилого помещения ФИО3 ФИО19, квартира № 2 - Унгуряну ФИО20, квартира № 3 - ФИО4 ФИО17, квартира № 4 - ФИО2 ФИО18, квартира № 5 - Орловскому ФИО23, квартира № 7 - ФИО5 ФИО18, квартира № 8 - ФИО6 ФИО25

В период марта по апрель 2014 года администрацией Любытинского района с указанными лицами заключены соответствующие договора найма специализированных жилых помещений сроком на 5 лет.

В последующем указанные договора в 2019 и 2023 годах перезаключались на 5 лет.

В ходе проверки, проведенной в мае 2024 года установлено, что квартира № 4 указанного многоквартирного дома фактически не пригодна для проживания вследствие многочисленных нарушений законодательства.

По данным фактам 25.05.2024 в администрацию Любытинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое признано обоснованным и удовлетворено.

В то же время, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района в июле 2025 года установлено, что квартиры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> находящиеся в муниципальной собственности, для проживания фактически не пригодны, требования прокуратуры района, изложенные в представлении, до настоящего времени не исполнены.

В указанных квартирах отсутствует система отопления и система электроснабжения квартир, в системе холодного водоснабжения на кухнях не установлены раковины, в ванных комнатах отсутствуют ванны, отсутствуют электрические водонагревательные приборы, в системе водоотведения в квартирах не установлены или не подключены предусмотренные техническим паспортом многоквартирного жилого дома комплекты унитазов с бачками, во всех квартирах в системе газоснабжения квартир отсутствует оборудование для приготовления пищи (газовые плиты), верхний слой стен в жилых помещениях квартир не выровнен на стенах отсутствуют верхний выравнивающий слой, а также покрытие (обои). Кроме того, в указанных квартирах отсутствует входная группа (дверь, дверной косяк, дверная фурнитура), напольное покрытие (линолеум).

Администрацией Любытинского муниципального района осведомленной об указанных недостатках, возникших при эксплуатации нанимателями муниципальных жилых помещений в многоквартирном жилом доме, действенные меры по понуждению вышеуказанных нанимателей муниципальных квартир привести муниципальные жилые помещения в нормативное состояние, в течение длительного времени не принимаются.

Указанным бездействием нарушаются имущественные права муниципального образования Любытинский муниципальный район, поскольку эксплуатация муниципальным образованием в лице органов местного самоуправления Любытинского муниципального района, в том числе сдача в наем по договорам социального найма, найма специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, построенных в 2013 году и отвечавших на тот момент требованиям санитарно-эпидемиологического и жилищного законодательства муниципальных жилых помещений, в настоящее время невозможна.

Ссылаясь на требования ст. 100 ЖК РФ, ст.ст. 14, 210 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ, с учетом внесенных уточнений, просит обязать администрацию района в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по осуществлению восстановительного ремонта систем отопления (осуществить установку и подключение к внутридомовой системе отопления батарей отопления согласно технической документации на квартиры), электроснабжения (обеспечить установку внутриквартирной электропроводки, ее разводку согласно технической документации на квартиры), холодного водоснабжения (осуществить установку и подключение к внутридомовой системе водоснабжения кухонных раковин, ванн в ванных комнатах согласно технической документации на квартиры), водоотведения (обеспечить установку и подключение к внутридомовой централизованной системе водоотведения туалетов, ванн в ванных комнатах, кухонных раковин согласно технической документации на квартиры) в находящихся в муниципальной собственности Любытинского муниципального района квартир №№1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> принять меры по проведению ремонта и приведению в нормативное состояние стен (оштукатуривание и шпаклевка верхнего слоя стен помещений в квартирах в соответствии с технической документацией на квартиры), входной группы (установка входных дверей и дверных коробок в дверных проемах в соответствии с технической документацией на квартиры) в указанных выше квартирах по указанному адресу.

В судебном заседании помощник прокурора Любытинского района Маматюк С.И. с уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Любытинского муниципального района ФИО1 ФИО16 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третьи лица ФИО3 ФИО19 ФИО2 ФИО18 Унгурян ФИО20 ФИО4 ФИО17 Орловский ФИО23 ФИО5 ФИО18 ФИО6 ФИО25., в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 50 Федерального закона 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона от 20.03.2025 № ЗЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ч. 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фронда непригодными для проживания.

Из положений ч.1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса - Российской Федерации (далее — ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой района по обращению ФИО17. ранее имевшего статус несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, находящегося в настоящее время <данные изъяты>, ФИО2 ФИО18 ранее имевшим статус несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, проведена проверка исполнения жилищного законодательства, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с решением Думы Любытинского муниципального района от 18.06.2013 № 197 построенное администрацией Любытинского муниципального района за счет бюджетных средств в 2013 году двухэтажное здание многоквартирного жилого дома, состоящего из восьми квартир, общей площадью 233,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность Любытинского сельского поселения.

Построенный администрацией Любытинского муниципального района в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Администрации Новгородской области от 09.04.2013 № 167 «Об утверждении Положения об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», Областным законом Новгородской области от 24.12.2013 № 431-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», многоквартирный жилой дом по указанному адресу введён в эксплуатацию с 31.12.2013 в соответствии с разрешением на ввод в эксплуатацию № №, выданным администрацией Любытинского муниципального района.

В соответствии со ст. 29 Устава Любытинского сельского поселения утвержденного решением Совета депутатов Любытинского сельского поселения от 24.01.2006 № 10, исполнение полномочий Администрации Любытинского сельского поселения в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возлагается на Администрацию Любытинского муниципального района.

Таким образом, на праве собственности муниципальному образованию Любытинский муниципальный район принадлежат жилые помещения — квартиры № 1,2, 3, 4, 5, 6, 8, в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Полномочия собственника указанных жилых помещений осуществляет Администрация Любытинского муниципального района в соответствии с п.2 ч.1 ст. 45 Устава Любытинского муниципального района, утвержденного Решением Думы Любытинского муниципального района от 23.01.2006 № 24.

Согласно постановлению администрации Любытинского муниципального района от 31.03.2014 № 167 «О предоставлении жилых помещений» квартира № 1 в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> предоставлена на праве найма специализированного жилого помещения ФИО3 ФИО19, квартира № 2 - Унгуряну ФИО20, квартира № 3 - ФИО4 ФИО17, квартира № 4 - ФИО2 ФИО18, квартира № 5 - Орловскому ФИО23, квартира № 7 - ФИО5 ФИО18, квартира № 8 - ФИО6 ФИО25.

В последующем указанные договора в 2019 и 2023 годах перезаключались на 5 лет.

В ходе проверки, проведенной в мае 2024 года установлено, что в квартире № 4 указанного многоквартирного дома фактически не пригодна для проживания вследствие многочисленных нарушений законодательства.

В указанных квартирах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, в многоквартирном жилом доме расположенном по адресу: <адрес> отсутствует система отопления и система электроснабжения квартир, в системе холодного водоснабжения на кухнях не установлены раковины, в ванных комнатах отсутствуют ванны, отсутствуют электрические водонагревательные приборы, в системе водоотведения в квартирах не установлены или не подключены предусмотренные техническим паспортом многоквартирного жилого дома комплекты унитазов с бачками, во всех квартирах в системе газоснабжения квартир отсутствует оборудование для приготовления пищи (газовые плиты), верхний слой стен в жилых помещениях квартир не выровнен на стенах отсутствуют верхний выравнивающий слой, а также покрытие (обои). Кроме того, в указанных квартирах отсутствует входная группа (дверь, дверной косяк, дверная фурнитура), напольное покрытие (линолеум).

Администрацией Любытинского муниципального района осведомленной об указанных недостатках, возникших при эксплуатации нанимателями муниципальных жилых помещений в многоквартирном жилом доме, действенные меры по понуждению вышеуказанных нанимателей муниципальных квартир привести и муниципальные жилые помещения в нормативное состояние, в течение длительного времени не принимаются.

Довод стороны ответчика о том, что при приеме-передаче имущества в указанных квартирах имелись газовые плиты, настенные электроконвекторы, электрические водонагреватели, ванны со смесителем, кухонные мойки с краном, умывальники, счетчики на холодную воду, электросчетчики и унитазы, а предоставленные жилые помещения в новом многоквартирном доме соответствовали всем нормам и правилам, судом во внимание не принимаются поскольку в настоящее время указанные выше жилые помещения фактически непригодны для проживания вследствие многочисленных нарушений законодательства, о которых администрации муниципального района было известно, однако в течение длительного времени никаких действенных мер по понуждению нанимателей квартир привести муниципальное жилье в нормативное состояние не принималось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Обязать Администрацию Любытинского муниципального района в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

принять меры по осуществлению восстановительного ремонта систем отопления (осуществить установку и подключение к внутридомовой системе отопления батарей отопления согласно технической документации на квартиры), электроснабжения (обеспечить установку внутриквартирной электропроводки, ее разводку согласно технической документации на квартиры), холодного водоснабжения (осуществить установку и подключение к внутридомовой системе водоснабжения кухонных раковин, ванн в ванных комнатах согласно технической документации на квартиры), водоотведения (обеспечить установку и подключение к внутридомовой централизованной системе водоотведения туалетов, ванн в ванных комнатах, кухонных раковин согласно технической документации на квартиры) в находящихся в муниципальной собственности Любытинского муниципального района квартир №№1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

принять меры по проведению ремонта и приведению в нормативное состояние стен (оштукатуривание и шпаклевка верхнего слоя стен помещений в квартирах в соответствии с технической документацией на квартиры), входной группы (установка входных дверей и дверных коробок в дверных проемах в соответствии с технической документацией на квартиры) в указанных выше квартирах по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.И. Арсеньева

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2025 года.

Судья Е.И. Арсеньева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →