№а-588/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года <адрес>

Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего Ярыгина Л.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя ФИО2 Республики Ингушетия – ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1-Султановича (2613 307629) к ФИО2 Республики Ингушетия, ФИО2 <адрес> и ФИО2 <адрес> Республики Ингушетия, Призывной комиссии по <адрес> и ФИО2 <адрес> Республики Ингушетия о признании незаконным решения (заключения) и возложении определенных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 Республики Ингушетия, ФИО2 <адрес> и ФИО2 <адрес> Республики Ингушетия, Призывной комиссии по <адрес> и ФИО2 <адрес> Республики Ингушетия о признании незаконным решение (заключение) призывной комиссии <адрес> и ФИО2 <адрес> Республики Ингушетия, оформленное протоколом заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в признании его не прошедшим ФИО2 службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязать призывную комиссию <адрес> и ФИО2 <адрес> Республики Ингушетия рассмотреть вопрос о принятии решения о его зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на ФИО2 службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и ФИО2 службе» и выдаче ФИО2 билета.

Свои требования мотивирует тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в ФИО2 <адрес> и ФИО2 <адрес> Республики Ингушетия. Он никогда не уклонялся от ФИО2 службы. В 2009 году, до наступления призывного возраста, он поступил на медицинский факультет Ингушского государственного университета. Окончил в 2015 году. В 2015 году он поступил в ординатуру Ростовского государственного медицинского университета, который успешно окончил в 2017 году. Сразу после окончания ординатуры, он устроился на работу в ГБУЗ «Городская поликлиника № <адрес>, в должности врача-онколога. В 2018 году он устроился на работу в онкологический диспансер Республики Ингушетия, где он до сих продолжает работать, в должности рентген-хирурга. В 2019 году он проходил курс первичной переквалификации. Как указано выше, в период учебы, а также в период повышения квалификации, с учетом отсрочек для студентов и медицинских работников, он не уклонялся от ФИО2 службы. После окончания отсрочки от призыва на ФИО2 службу и до достижения 27-летнего возраста он каких бы то ни было повесток о необходимости явиться в ФИО2 не получал. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> и ФИО2 <адрес> РИ в отношении него вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим ФИО2 службу по призыву, не имея на то законных оснований. С решением (заключением) призывной комиссии он не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает его право на получение ФИО2 билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим ФИО2 службу по призыву, не имея на то законных оснований. В отношении него ФИО2 и призывной комиссией не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на ФИО2 службу, повестки о необходимости явки в отдел ФИО2 ему не направлялись. Таким образом, он не прошел ФИО2 службу по призыву по независящим от него причинам. Просит признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии <адрес> и ФИО2 <адрес> Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в признании его не прошедшим ФИО2 службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию <адрес> и ФИО2 <адрес> Республики Ингушетия рассмотреть вопрос о принятии решения о его зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на ФИО2 службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и ФИО2 службе» и выдаче ФИО2 билета.

В судебном заседании административный истец ФИО6-С. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить и дополнительно пояснил суду, что заявление об отсрочки с приложенными документами им предоставлялись для получения отсрочки на время учёбы.

Представитель ФИО2 Республики Ингушетия – ФИО4, в судебном заседании административные исковые требования не признал, в удовлетворении просил отказать, при этом пояснил суду, что в личном деле призывника имеется обращение об установлении местонахождения гражданина и вручении повестки до ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что повестка не вручена, в связи с отсутствием ФИО1-С. по месту жительства.

Представитель ФИО2 <адрес> и ФИО2 <адрес> Республики Ингушетия, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

Выслушав доводы административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 14 КАС РФ предусмотрено, что административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что ФИО6-С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоял на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе в ФИО2 <адрес> и ФИО2 <адрес> Республики Ингушетия, в материалах личного дела имеется повестка о явке в ФИО2 <адрес> РИ к 09:00 часам ДД.ММ.ГГГГ для прохождения призывной комиссии, которое согласно отметок не вручено ФИО6-С., в связи с его отсутствием по месту жительства. При этом в карте медицинского освидетельствования имеются отметки о прохождении медкомиссии ДД.ММ.ГГГГ, и указано «Годен». Более, каких-либо повесток и приводов в материалах личного дела не имеется.

Также в судебном заседании при изучении личного дела призывника установлено, что ФИО6-С. проходил медкомиссию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Также в материалах личного дела призывника имеются справки с места учебы.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и ФИО2 службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на ФИО2 службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших ФИО2 службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел ФИО2 службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим ФИО2 службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на ФИО2 службу.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о призыве на ФИО2 службу граждан Российской Федерации.

При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет ФИО2 службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших ФИО2 службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и ФИО2 службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел ФИО2 службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил ФИО2 службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на ФИО2 службу (пункт 34 названного Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Решением призывной комиссии <адрес> и ФИО2 <адрес> Республики Ингушетия в отношении ФИО1-С., вынесено заключение о признании его гражданином, не прошедшим ФИО2 службу по призыву, не имея на то законных оснований, о чем имеется выписка из протокола заседания призывной комиссии <адрес> и ФИО2 <адрес> Республики Ингушетия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как утверждает административный истец, в обоснование законности указанного решения призывная комиссия сослалась на то, что он на момент достижения 27 лет не имел права на отсрочку, в связи с чем подлежал призыву на общих основаниях, то есть, обязан лично являться на мероприятия, связанные с призывом.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О воинской обязанности и ФИО2 службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на ФИО2 службу и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на ФИО2 службу, осуществляется ФИО2и.

Организация призыва граждан на ФИО2 службу регламентирована положениями статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и ФИО2 службе», согласно пункту 1 которой призыв на ФИО2 службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке ФИО2 время и место для отправки к месту прохождения ФИО2 службы и нахождение в ФИО2 до начала ФИО2 службы. Призыв на ФИО2 службу указанных граждан организуют ФИО2 через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению ФИО2 комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на ФИО2 службу, граждане вызываются повестками ФИО2 (пункт 3 указанной статьи).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона «О воинской обязанности и ФИО2 службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на ФИО2 службу, обязаны явиться в указанные в повестке ФИО2 время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения ФИО2 службы, а также находиться в ФИО2 до начала ФИО2 службы (пункт 1).

Между тем, граждане, подлежащие призыву на ФИО2 службу, обязаны получать повестки ФИО2 под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками ФИО2 или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за ФИО2-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на ФИО2 службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на ФИО2 службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения ФИО2 (пункт 2 статьи 31 Федерального закона "О воинской обязанности и ФИО2 службе").

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке ФИО2 на мероприятия, связанные с призывом на ФИО2 службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от ФИО2 службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на ФИО2 службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с ФИО2 комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в ФИО2 составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на ФИО2 службу и не подлежащих призыву на ФИО2 службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на ФИО2 службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на ФИО2 службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в ФИО2 на мероприятия, связанные с призывом на ФИО2 службу, осуществляется повестками согласно приложению № к настоящей инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на ФИО2 службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками ФИО2 или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за ФИО2-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О воинской обязанности и ФИО2 службе» установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в ФИО2; явиться в указанные в повестке ФИО2 время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в ФИО2 либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Таким образом, именно на ФИО2 (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений законодательства возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на ФИО2 службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности п. 1 ст. 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности ФИО2 службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики» установлено следующее, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований ФИО2 службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел ФИО2 службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на ФИО2 службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел ФИО2 службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на ФИО2 службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на ФИО2 службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения ФИО2 службы по призыву.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований ФИО2 службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел ФИО2 службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на ФИО2 службу. Вместе с тем, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел ФИО2 службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на ФИО2 службу), предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на ФИО2 службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере, принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения ФИО2 службы по призыву.

Следовательно, федеральный законодатель ставит в зависимость принятие призывной комиссией решения о признании гражданина не прошедшим ФИО2 службу по призыву без законных оснований от наличия сведений о вызове такого лица повесткой в ФИО2 для прохождения ФИО2 службы.

Гражданин, подлежавший призыву на ФИО2 службу, не может быть признан лицом, не прошедшим ФИО2 службу по призыву, не имея на то законных оснований в случае, если ФИО2 такому гражданину не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на ФИО2 службу.

Из материалов личного дела призывника, следует, что мероприятия, связанные с призывом на ФИО2 службу в отношении ФИО1-С. проводились один раз, что подтверждается повесткой и обращением от ДД.ММ.ГГГГ в которых указано о необходимости явки на дату ДД.ММ.ГГГГ, и доводы представителя административного ответчика о неявке ФИО1-С. по указанной повестке опровергаются картой медицинского освидетельствования, имеющейся в личном деле призывника, из которой следует, что медкомиссия пройдена ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств осуществления иных мероприятий до достижения ФИО1-С. возраста 27 лет и совершения им действий, сопряженных с неисполнением обязанностей по воинскому учету, или свидетельствующих об уклонении от призыва на ФИО2 службу, стороной административного ответчика вопреки требованиям части 2 статьи 62 КАС РФ суду не представлено.

Кроме того, каких-либо данных об установлении причин его неявки в ФИО2 на мероприятия, связанные с призывом, как и о его привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1-С. о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии <адрес> и ФИО2 <адрес> Республики Ингушетия и возложении определенных обязанностей, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1-Султановича (2613 307629) к ФИО2 Республики Ингушетия, ФИО2 <адрес> и ФИО2 <адрес> Республики Ингушетия, Призывной комиссии по <адрес> и ФИО2 <адрес> Республики Ингушетия о признании незаконным решения (заключения) и возложении определенных обязанностей, удовлетворить.

Признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии <адрес> и ФИО2 <адрес> Республики Ингушетия, протокол заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, в части пункта 2 выразившееся в признании ФИО1-Султановича не прошедшим ФИО2 службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию <адрес> и ФИО2 <адрес> Республики Ингушетия рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1-Султановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Ингушетия (паспорт серии 26 13 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 060-003), в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на ФИО2 службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и ФИО2 службе» и выдаче ФИО2 билета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья

ФИО2 районного суда РИ Л.И. Ярыгин

Решение вступило в законную силу «___» «______________________» 2025 года

Судья Л.И. Ярыгин

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ

Оставлено без движения

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения

2 месяца 28 дней

Строка статистического отчета

061