Решение по делу № 2А-6523/2024 от 19.02.2025

Дело № 2а-921/2025

24RS0046-01-2024-007862-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 19 февраля 2025 года

Судья Свердловского районного суда г.Красноярска Тоночаков И.В., единолично рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (далее по тексту – ДМИЗО администрации г. Красноярска) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что административный истец на основании акта рабочей комиссии от 23.05.2008 года является собственником гаражного бокса № по адресу: <адрес>. Гаражный бокс возведен на земельном участке, предоставленным на основании решения исполнительного комитета Свердловского районного совета народных депутатов. ФИО1 обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с утверждении схемы КПТ земельного участка. Решением от 17.05.2024 года административный ответчик отказал административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий и относится к землям общего пользования. Указывает, что право истца на гаражный бокс было зарегистрировано в установленном законом порядке, обременения на спорный земельный участок отсутствуют, истец добровольно владеет и пользуется указанным гаражным боксом. В связи с этим просит признать незаконным отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска от 17.05.2024 года № в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; возложить на ДМИЗО администрации <адрес> обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о предварительном согласовании ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель административного ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска, представители заинтересованных лиц администрации г.Красноярска, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

19.02.2025 года судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, на основании Акта рабочей комиссии от 23.05.2008 года, ФИО1 является собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>А <адрес>, что подтверждается соответствующим Свидетельством о государственной регистрации права от 24.06.2008 года.

Согласно выписки из ЕГРН от 09.12.2021 года за ФИО1 зарегистрирован на праве собственности гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

03.05.2024 года ФИО1 обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности в целях хранения автотранспорта кадастровый номер земельного участка №, с необходимым пакетом документов, подтверждающих право собственности на гаражный бокс. В целях образования испрашиваемого участка заявитель представил в ДМИЗО администрации г.Красноярска вместе с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По результатам рассмотрения заявления, 17.05.2024 года ДМИЗО администрации г. Красноярска вынесено решение № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основанием для отказа явилось то, что по сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, испрашиваемый земельный участок частично располагается в границах береговой полосы водного объекта.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

В силу ч.3 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в п. 1 и п. 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно Положению о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г.Красноярска от 23.05.2013 года №110-р, ДМИЗО администрации г. Красноярска является органом администрации г.Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска.

На основании пп.6 п.2 ст.39.3, ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пп.2 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

ДМИЗО администрации г. Красноярска предоставление земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, осуществляется в порядке предоставления муниципальной услуги в соответствии с административным регламентом, утвержденным распоряжением администрации г.Красноярска от 28.01.2013 года №8-р (далее по тексту – Регламент).

Согласно пп.6 ст.39.16 ЗК РФ, пп.6 ст.14 Регламента установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно п.8 ст.27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

В силу п.6 ст.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В силу положений п.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пп..6, 8 ст.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно представленной в материалы дела распечатки сведений из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> расположен частично в границах береговой полосы водного объекта.

Таким образом, учитывая, что земельный участок, который просит административный истец предоставить в собственность без проведения торгов, расположен в водоохранной зоне, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ДМИЗО администрации г.Красноярска от 17.05.2024 года № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен гаражный бокс, не имеется.

Кроме того, в соответствии с письмом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.08.2016 № 14-50/6822-ОГ, земельные участки, располагающиеся в береговой полосе водного объекта, находящегося в собственности Российской Федерации, также находятся в собственности Российской Федерации.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса РФ.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании пункта 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ, пункта 1 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, вправе осуществлять Российская Федерация в лице уполномоченного органа.

Органом государственной власти, в пределах компетенции которого осуществляется распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации расположенными на территории города Красноярска, является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

Таким образом, полномочия по распоряжению частью испрашиваемого земельного участка у ДМИЗО администрации г. Красноярска отсутствуют.

Кроме того, вопреки принципу диспозитивности и положениям ст. 62 КАС РФ, ФИО1 не представлены доказательства, свидетельствующие о незаконности ответа ДМИЗО администрации г. Красноярска, а также о том, что оспариваемым ответом нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий и не противоречит действующему земельному законодательству, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности, отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать в полном объеме.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Свердловский районный суд г. Красноярска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Кроме того суд по ходатайству административного ответчика выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.

Судья И.В. Тоночаков

Копия верна