Решение по делу № 2А-1187/2025 от 11.03.2025

Дело № 2а-1187/2025

УИД: 03RS0004-01-2025-000680-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при помощнике судьи Игнатьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к судебному приставу -исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов города Уфы ФИО2, врио начальника Ленинского районного отдела судебных приставов города Уфы- ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республики Башкортостан об оспаривании действия по принудительному исполнению требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском и просил признать незаконным действие (бездействие) Начальника отдела -старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Уфы ФИО4, выразившееся в нарушении положений ст. ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в нарушен организации работы подразделения судебных приставов, а также в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Обязать Начальника отдела -старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Уфы ФИО4, обеспечить контроль за совершением судебным приставом-исполнителем комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава - исполните Ленинского РОСП г. Уфы ФИО2, выразившееся в части непринятия мер своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, именно в ненаправлении требований о погашении задолженности в УФК по Республике Башкортостан.

Обязать судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы ФИО2:

- направить требования о погашении задолженности в УФК по Республике Башкортостан для принудительного исполнения и перечисления денежных средств в счет погашен задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП от 02.12.2021г.

- предоставить сведения о причинах неисполнения решения суда и отсутствия поступлений в счет погашения задолженности.

Требования мотивированы тем, что в производстве ленинского РО СП г.Уфы находится исполнительное производство №-ИП от 02 декабря 2024 года в отношении ТУ Росимущество по РБ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 08 сентября 2021 года по делу №. Определением ленинского районного суда города Уфы от 25 марта 2024 года произведена замена стороны должника ФИО5 на ТУ Росимущемтво по РБ по гражданскому делу по иску к ФИО5 о взыскании кредитной задолженности. Между тем. Требования исполнительного документа не исполнены, требование о погашении задолженности не направлено в УФК по РБ. Как следствие, по состоянию на 21 января 2025 года задолженности не погашена, потому ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском.

В дальнейшем произведена замена ненадлежащего административного ответчика врио начальника Ленинского районного отдела судебных приставов города Уфы- ФИО4 на надлежащего врио начальника Ленинского районного отдела судебных приставов города Уфы- ФИО3

На судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

В силу ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ ( "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Судом установлено, что 02 декабря 2021 года судебным приставом- исполнителем Ленинского РО СП г.Уфы ФИО6 на основании исполнительного листа № № от 08 сентября 20021 года, выданного Ленинским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по делу № 2-2244/2021, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО5 в пользу ФИО1 задолженности в размере 191699,34 руб.

Определением ленинского районного суда г.Уфы от 25 марта 2024 года постановлено:

Установить факт правопреемства на стороне должника.

Произвести процессуальную замену должника по гражданскому делу № 2- 2244/2021 по иску ИП ФИО1 к ФИО5 о взыскании задолженности по кредитному договору.

Заменить ФИО5 ее правопреемником - ТУ Росимущества по Республике Башкортостан.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Уфы ФИО2 от 27 августа 2024 года произведена замена должника ФИО5 на ее правопреемника ТУ Росимущество по РБ по исполнительному производству №-ИП.

В указанном постановлении указано, что по состоянию на 27 августа 2024 года задолженность по производству составляет 18634,19 руб., из которой остаток основного долга – 5215,24 руб., остаток неосновного долга – 13418,95 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об исполнительном производстве настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц. Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Согласно части 2 той же статьи Закона условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу положения пункта 8 части 1 статьи 31 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 1 Постановления N 13, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в пункте 1 статьи 239 Кодекса. Правовая природа бюджета, являющегося финансовой основой функционирования государства и местного самоуправления, выражается в том, что бюджетные средства расходуются на государственные, муниципальные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории Российской Федерации. Установленное главой 24.1 БК РФ правовое регулирование препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств. При этом механизм принудительного исполнения, закрепленный Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не используется, кроме случаев, установленных Кодексом. При поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с разъяснениями в пункте 2 Постановления N 13 отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 БК РФ. Согласно пункту 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ: финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства.

Постановлением врио начальника Ленинского РО СП г.Уфы ФИО3 от 10 марта 2025 года отменено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 02 декабря 2021 года, затем постановлением судебного пристава –исполнителя Ленинского РО СП г.Уфы ФИО2 от 10 марта 2025 года отказано в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, при замене должника ФИО5 на её правопреемника ТУ Росимущество по РБ, судебный пристав –исполнитель ФИО2 не вправе была совершать действия по принудительному исполнению требований исполнительного документа.

Указанное свидетельствует о том, что со стороны врио начальника Ленинского РО СП г.Уфы ФИО4 (ныне врио начальника Ленинского РО СП г.Уфы ФИО3) не были допущены нарушения по организации работы судебного пристава-исполнителя ФИО2

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных требований о признании незаконным действие (бездействие) Начальника отдела -старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Уфы ФИО4, выразившееся в нарушении положений ст. ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в нарушен организации работы подразделения судебных приставов, а также в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Обязании Начальника отдела -старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Уфы ФИО4, обеспечить контроль за совершением судебным приставом-исполнителем комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава - исполните Ленинского РОСП г. Уфы ФИО2, выразившееся в части непринятия мер своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, именно в ненаправлении требований о погашении задолженности в УФК по Республике Башкортостан.

Обязании судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы ФИО2:

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных требований ИП ФИО1 о признании незаконным действие (бездействие) Начальника отдела -старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Уфы ФИО4, выразившееся в нарушении положений ст. ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в нарушен организации работы подразделения судебных приставов, а также в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Обязании судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы ФИО2:

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2025 года.