07RS0№-11

Дело № 2-4235/2022

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2022 года город Нальчик

Нальчикский городской в составе председательствующего - судьи Тхазаплижевой Б.М., при секретаре судебного заседания – Дадовой ФИО7.,

с участием представителя ответчика - Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике – ФИО1 ФИО8., действующего по доверенности №, от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО9 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа №КНР-46626-МК-1 от ДД.ММ.ГГГГ и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей

УСТАНОВИЛ:

В Нальчикский городской суд КБР поступило исковое заявление ФИО2 ФИО10 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа №КНР-46626-МК-1 от ДД.ММ.ГГГГ и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО2 ФИО11. указала, что является обладателем средств материнского (семейного) капитала, что подтверждается государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-5 № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 ФИО12. и Кредитным потребительским кооперативом «Содействие» заключён договор №№, на основании которого ей предоставлен заем в размере 462519,40 рублей на улучшение жилищных условий посредством приобретения объекта недвижимости : индивидуальный жилой дом, общей площадью 41,8 кв.м., расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, кадастровый номер №.

Денежные средства в сумме 80000 (восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек и 382519 (триста восемьдесят две тысячи пятьсот девятнадцать) рублей 40 копеек были перечислены платежным поручением № от 29.04.2021г., платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет истца. В договоре займа №КНР-46626-МК-1 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность заемщика погасить заем средствами материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО13. обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике с заявлением № о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по договору займа. Однако, в связи с наличием информации о признании жилого помещения, непригодным для проживания и о признании многоквартирного жилого дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике вынесен отказ №.

Она не согласна с отказом ГУ- Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по договору займа. Истец полагает, что данный отказ нарушает ее имущественные права и не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО2 ФИО14 не явилась, в поданном исковом заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Суд по правилам п. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 ФИО15 исковые требования не признал, просил отказать за необоснованностью.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, в связи с чем, данный закон направлен на решение неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в России.

Дополнительные меры государственной поддержки предоставляются в связи с реализацией социального риска материнства, охватывающего беременность и рождение ребенка.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) « материнского » (семейного) « капитала » осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами « материнского » (семейного) « капитала » (далее - заявление о распоряжении), в, котором указывается направление использования « материнского » (семейного) « капитала » в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами « материнского » (семейного) « капитала » в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В соответствии с названным Федеральным законом для реализации права на дополнительные меры государственной поддержки указанные лица вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на « материнский » (семейный) « капитал » в любое время после возникновения данного права путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (часть 1 статьи 5); при этом в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации ими этого права предусматривается ведение соответствующего федерального регистра, который должен содержать информацию о каждом таком лице, в том числе сведения о его детях (статья 4).

Для определения права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей представляются документы, установленные «Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на « материнский » (семейный) « капитал » и выдачи государственного сертификата на « материнский » (семейный) « капитал »», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006г. №.

Следовательно, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго и последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) « материнского » (семейного) « капитала » на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки, имеющих детей" средства (часть средств) « материнского » (семейного) « капитала » в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Частью 5 названной статьи определено, что Правила направления средств (части средств) « материнского » (семейного) « капитала » на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанного положения постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) « материнского » (семейного) « капитала » на улучшение жилищных условий (далее по тексту Правила).

Пунктом 3 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862, предусмотрено, что в случае предоставления лицу или супругу лица, получившему сертификат, займа на строительство жилья, средства ( часть средств) МСК могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по займу на строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по казанному займу), в том числе по займу, обязательство по которому возникло у лица, получившего Сертификат, до возникновения права на получение средств МСК.

В соответствии с пунктом 4 Правил лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) « материнского » (семейного) « капитала ».

Руководствуясь вышеуказанными нормами, ФИО2 ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала уведомлением №, со ссылкой на наличие информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Не согласившись с данным отказом, ФИО2 ФИО17 обратилась в центральный аппарат Пенсионного Фонда Российской Федерации с жалобой. ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике ДД.ММ.ГГГГ направило ответ, согласно которому на основании акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия администрации <адрес> признала жилой дом не пригодным для проживания, однако в ходе дополнительных проверок было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом является пригодным для проживания.

Согласно п.8 ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу и реконструкции.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов. В материалах дела представлены акты согласно которым, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ информация о пригодности жилого помещения к проживанию изменялась. Так, согласно актам обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ межведомственные комиссии администрации <адрес> признавали жилой дом не пригодным для проживания. Актом обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия составила заключение о возможности проживания в приобретаемом доме семьи с детьми и соответствии его требованиям, предъявляемым к жилому помещению для проживания семьи с детьми и пригодным для проживания. <адрес> были проведены надзорные мероприятия, в ходе которых установлено, что ходе проведения межведомственной комиссией проверки в третий раз – ДД.ММ.ГГГГ устранены ранее выявленные нарушения, препятствующие проживанию семьи с детьми: в указанном доме произведён ремонт, осуществлено проведение газоснабжения, электроснабжения, индивидуального отопления, деревянные окна заменены на пластиковые, домовладение расположенное по адресу: <адрес> признано пригодным для проживания.

При таких обстоятельствах, обжалуемый отказ Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО2 ФИО18 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, нарушает права ФИО2 ФИО19., поэтому для восстановления и защиты ее нарушенных прав, свобод и законных интересов, требуется признать его не законным.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку в процессе судебного разбирательства суд пришел к выводу, об удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО20 то требования о взыскании судебных расходов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Расходы ФИО2 ФИО21. на оплату государственной пошлины подтверждаются платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что доводы истца нашли свое подтверждение, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению, так как средства материнского (семейного) капитала в данном случае будут использованы по целевому назначению - для улучшения жилищный условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО2 ФИО22.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО2 ФИО23 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность удовлетворить заявление ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Кредитным потребительским кооперативом « Содействие ».

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в пользу ФИО2 ФИО24 расходы по уплате госпошлины в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решение.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Б.М.Тхазаплижева