УИД №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2025 года <адрес>
<адрес> городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Недошковской Е.Д.
при секретаре Нижегородцевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.И.В., Р.Р.С. к Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, об исключении земельного участка из состава мелиорированных земель,
Установил:
Р.И.В., Р.Р.С. обратились в суд с иском к Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, об исключении земельного участка площадью 20050 +/- 99 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, из состава мелиорированных земель.
В обоснование иска указали, что Р.И.В., Р.Р.С. являются собственниками указанного земельного участка согласно выписке из ЕГРН, которые отнесены к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования –для сельскохозяйственного производства. Земельный участок приобретен истцами на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Общая долевая собственность по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе визуального осмотра обследований участков гидротехнических сооружений не установлено. Согласно полученному ответу - Письму ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, и мелиорированные земли федеральной собственности в границах указанного земельного участка отсутствуют. В Письме Администрации <адрес> городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что на земельном участке мелиоративные системы, находящиеся в собственности муниципальных предприятий (организаций) <адрес> муниципального округа отсутствуют. Согласно выписке из ЕГРЮЛ совхоз «Судниковский», а также образованные из него ООО «Агро Судниковский» и АО «Судниковский АПК» прекратили свое существование как юридическое лицо. Сведения о передаче права собственности, пользования или владения на мелиоративную систему отсутствуют. Согласно ответа Администрации <адрес> муниципального округа на балансе г.о. <адрес> мелиоративная система, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № не числится.
Истцы Р.И.В., Р.Р.С. в судебное заседание не явились, извещены, их представитель по доверенности П.Ю.В. в судебном заседании требования уточнил, просил признать земельный участок площадью 20050 +/- 99 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не мелиорированным, и исключить его из состава мелиорированных земель. Уточненные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Ответчик Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил отзыв на иск, при разрешении спора полагается на усмотрение суда.
Представитель третьего лица ГБУ "УМЗВХиБГС " "Спецмелиоводхоз" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, возражений на иск не представил.
Представитель третьего лица Администрации <адрес> муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен.
Рассмотрев исковые требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, письменный отзыв, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 4-ФЗ «О мелиорации земель», который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.
В статье 2 Закона «О мелиорации земель» определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать деятельность, направленную на улучшение свойств земель, в том числе на воспроизводство плодородия земель, путем проведения мелиоративных мероприятий и их научное и производственно-техническое обеспечение; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и эксплуатацию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, создание агролесомелиоративных насаждений и агрофитомелиоративных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств, обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях, а также агролесомелиоративные насаждения.
В силу ст. 10 ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Согласно статье 30 Закона «О мелиорации земель» строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и использованию агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений. Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О мелиорации земель» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель.
Согласно Приказу Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 365 «Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным лицом по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, его должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.
Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Департаменте земельной политики, имущественных отношений и госсобственности. Согласно раздела 1 п.1 названного положения департамент земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации является структурным подразделением центрального аппарата Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, осуществляющим практическую деятельность по реализации возложенных на Министерство функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).
В соответствии с п. 57 Регламента по соответствующим запросам сведения о наличии мелиорированных земель в субъекте Российской Федерации, а также сведения о состоянии мелиорированных земель в субъекте Российской Федерации, полученные на основании проводимого обследования мелиорированных земель поступают в департамент мелиорации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений (ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз») может предоставлять сведения о наличии/отсутствии земель с мелиоративными системами в рамках учета мелиорированных земель, участвует в предоставлении государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес> осуществляет ведение Перечня в соответствии с Порядком формирования и ведения Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории <адрес>, использование которых для других целей не допускается, утвержденным Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 872/38.
Согласно Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории <адрес>, использование которых для других целей не допускается» уполномоченным центральным исполнительным органом <адрес>, ответственным за формирование и ведение Перечня, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес>.
Внесение изменений в Перечень обеспечивается Уполномоченным органом посредством автоматизированной системы Геопортала Подмосковья на основании актуальных сведений о кадастровой стоимости земельных участков, содержащихся в ЕГРН, а также на основании содержащихся в Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности <адрес> данных:
1) о наличии либо отсутствии сведений о фактическом и планируемом использовании земельных участков, находящихся в пользовании научных и образовательных организаций;
2) о наличии либо отсутствии в границах земельных участков мелиоративных систем.
По делу установлено, что Р.И.В., Р.Р.С. являются собственниками земельного площадью 20050 +/- 99 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Ранее данный земельный участк принадлежал совхозу «Судниковский». Согласно выписке из ЕГРЮЛ совхоз «Судниковский», а также образованные из него ООО «Агро Судниковский» и АО «Судниковский АПК» прекратили свое существование как юридическое лицо. Сведения о передаче права собственности, пользования или владения на мелиоративную систему отсутствуют.
Земельный участок приобретен истцами на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Общая долевая собственность по <данные изъяты>: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.
Истцы обратились в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с заявлением о предоставлении сведений о состоянии мелиоративной системы на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Из ответа ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, и мелиорированные земли федеральной собственности в границах указанного земельного участка отсутствуют.
Из ответа Администрации <адрес> городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на земельном участке мелиоративные системы, находящиеся в собственности муниципальных предприятий (организаций) <адрес> городского округа отсутствуют.
Из ответа Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 20 050 кв.м. относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. По данным Министерства земельный участок расположен в границах мелиорируемых земель. В целях исключения земельного участка из состава мелиорируемых земель собственнику (балансодержателю) мелиоративной системы необходимо осуществить ее списание в том же порядке, что и иных объектов основных средств организации (форма ОС-4).
В соответствии с ранее действующим Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию.
По данному делу установлено, что спора о праве в отношении мелиоративной системы на спорном земельном участке не имеется, право собственности, иное право на мелиоративную систему не зарегистрировано. Надлежащих доказательств обратного суду не представлено.
В виду того, что мелиоративная система не находится в федеральной собственности, иной собственности, не имеет балансодержателя, истцу не представляется возможным исключить спорный земельный участок из состава мелиорируемых земель путем списания объектов мелиоративных систем. Данное обстоятельство препятствует истцу использовать земельный участок в соответствии с разрешенным видом его использования, в том числе возводить на данном земельном участке строения. Также по данному делу установлено, что объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», в границах указанного земельного участка с кадастровым номером №.
С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению, данное решение суда будет являться основанием для исключения земельного участка истца из состава мелиорируемых земель, а также основанием для внесения соответствующих изменений о списании мелиоративной системы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с указанного земельного участка.
Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ,
Решил:
Исковые требования Р.И.В. и Р.Р.С. удовлетворить.
Признать немелиорированным земельный участок, принадлежащий на праве общей долевой собственности Р.И.В., Р.Р.С. (доля в праве 1/2), с кадастровым номером №, площадью 20 050 кв.м., категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение суда является основанием для исключения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 20 050 кв.м., категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, из состава мелиорируемых земель, а также основанием для внесения соответствующих изменений о списании мелиоративной системы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с указанного земельного участка.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через <адрес> городской суд <адрес>.
Председательствующий судья : Е.Д. Недошковская
Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: