№ 2-3852/2025
УИД 91RS0019-01-2025-004757-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2025 года Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Быковой М.В.,
при секретаре Поповой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Исковые требования мотивированы тем, что Ялтинским специализированным карьером ФИО2 и ФИО3 предоставлено в пользование жилое помещение по адресу: <адрес> однако какие-либо документы о праве пользования жилым помещением не выдавались.
Согласно справке Ялтинского специализированного карьера принадлежащий дом <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. По <данные изъяты> значатся ФИО4, ФИО5 и ФИО3
Решением исполнительного комитета Добровского сельского совета Симферопольского района АР Крым от 31.05.2000 г. «О присвоении названия улицы и нумерации домов в <данные изъяты> значится ФИО3
<данные изъяты>
ФИО1 с 15.07.1988 г. проживает в жилом помещении и согласно отметке в паспорте гражданина Российской Федерации зарегистрирован по вышеуказанному адресу.
В соответствии с похозяйственной книгой № за 2016-2020 гг <адрес> значатся ФИО2 и ФИО1
Согласно домовой книги прописки граждан, проживающих в доме <адрес> значатся ФИО2, ФИО3, ФИО1
В настоящее время в жилом помещении проживает только ФИО1, который выполняет обязанности по содержанию квартиры, оплате коммунальных услуг. Иные лица на проживание в жилом помещении не претендуют.
Собственником спорного жилого помещения является муниципальное образование Добровское сельское поселение.
Истец обратился в Администрацию Добровского сельского поселения Симферопольского района с заявлением о заключении на спорное жилое помещение договора социального найма. 27.06.2025 г. в адрес ФИО1 направлена информация об отсутствии оснований для заключения договора социального найма, ввиду непредоставления документов, подтверждающих факт вселения и наличие права пользования вышеуказанным помещением.
В соответствии с актом обследования помещения от 27.11.2025 г. № 1/15 межведомственной комиссией, назначенной главой администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, по результатам обследования многоквартирного дома по адресу: <адрес> принято заключение о признании многоквартирного дома аварийным.
Заместитель прокурора Симферопольского района также указывает, что фактически между Администрацией Добровского сельского поселения Симферопольского района и ФИО1 сложились длительные отношения, вытекающие из договора социального найма, так как жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду. При этом ФИО1 зарегистрирован в данной квартире по месту жительства, производит оплату жилищно-коммунальных услуг.
В судебном заседании помощник прокурора Симферопольского района Республики Крым Приймак А.О. исковые требования поддержал в полном объеме.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном ходатайстве заместитель главы Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Заслушав помощника прокурора Симферопольского района Республики Крым Приймак А.О., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из сообщения Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым основанием вселения ФИО1 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является справка «Ялтинского специализированного карьера» «УКРДОРСТРОЙИНДУСТРИЯ» Министерства строительства и эксплуатации автомобильных дорог УССР, согласно которой принадлежащий дом <адрес> значатся ФИО14
Согласно решению исполнительного комитета Добровского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 31 мая 2000 г. «О присвоении названия улицы и нумерации домов в <данные изъяты> – ФИО3
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Согласно выписки из ЕГРН собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является муниципальное образование Добровское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым.
На заявление ФИО1 о заключении договора социального найма Администрацией Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым отказано в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения по мотивам того, что не представлен ордер на занимаемое жилое помещение, или решение органа государственной власти, органа местного самоуправления подтверждающее законное вселение в жилое помещение или другие документы, подтверждающие факт вселения и наличие права пользования вышеуказанным помещением.
В соответствии с актом обследования помещения от 27.11.2015 г. № 1/15 межведомственной комиссией, назначенной главой Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, по результатам обследования многоквартирного дома по адресу: <адрес> принято заключение о признании многоквартирного дома аварийным.
На основании вышеуказанного заключения решением Добровского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от 28.08.2017 г. № 545/17 «<данные изъяты>» указанный многоквартирный дом признан аварийным.
Решением 23 очередного заседания II созыва Добровского сельского совета Симферопольского района Республики Крым № 132/20 от 25.12.2020 г. «О внесении изменений в решение Добровского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от 28 августа 2017 года № 545/17» и п. 3 изложен в новой редакции, согласно которому Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым постановлено произвести расселение жильцов дома <данные изъяты>, в срок до 2030 года.
При этом, ранее до 2014 года уполномоченными органами рассматривался вопрос по расселению граждан из многоквартирного дома.
Так, решением исполнительного комитета Крымского областного совета народных депутатов от 05.09.1985 г. № 435 «Об ускорении отселения семей проживающих с непригодных строениях в <данные изъяты>» поручено предусмотреть выделение вложений на строительство жилья для отселения семей из непригодных для проживания домов.
Исходя из решения Крымского областного совета народных депутатов от 22.08.1989 г. № 244 «Об отселении семей, проживающих в непригодных строениях в <данные изъяты>» во исполнение решения Крымского областного ответа народных депутатов от 05.09.1985 г. № 435 «Об ускорении отселения семей проживающих в непригодных строениях в п. Ферсманово Симферопольского района» в 1987 году были отселены 32 семьи, проживающие в непригодных строениях на территории школы-интерната в <данные изъяты> Однако решением не было предусмотрено отселение семей, проживающих в двух домах, находящихся в санитарно-защитной зоне Симферопольского водохранилища, так как они признаны ветхими не подлежащими ремонту межведомственной комиссией Симферопольского райисполкома лишь 25.11.1988 г.
Законность вселения истца в названную квартиру и пользование ею на протяжении длительного периода времени ответчиком не оспаривалась. Ответчик доводы истца не опроверг, доказательств иного суду не представил.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 вселен в спорное жилое помещение, проживает и пользуется им на законных основаниях.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) указано, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.
Положениями ст. 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
Предписаниями ст. 49 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Статьей 64 ЖК РФ установлено, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.
Согласно положениям ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений – документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых “смещений установленным требованиям).
В силу ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
В пункте 8 вышеуказанного постановления Пленума разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).
Так, ФИО1 имеет зарегистрированное место своего проживания, с учетом установленных судебным разбирательством обстоятельств, по вышеуказанному адресу на протяжении более чем 37 лет.
Как установлено судом, ФИО1 вселился в спорное жилое помещение, имеющее соответствующие технические характеристики, добросовестно длительное время владеет и пользуется им, надлежащим образом осуществляют обязательства по содержанию, меры по сохранению и защите от посягательств или притязаний третьих лиц, с момента законного вселения и до настоящего времени. Добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным имуществом как своим собственным на протяжении длительного времени, где проживает постоянно.
Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное жилое помещение фактически предоставлено ФИО1 на условиях договора социального найма. В последующем таковое было включено в муниципальную собственность.
При сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении ФИО1 квартиры, а о закреплении за ним уже ранее предоставленного жилого помещения.
Согласно сведениям ЕГРН на спорное жилое помещение право собственности зарегистрировано за муниципальным образованием - Добровское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым.
Заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым, обращаясь с иском в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 о понуждении Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым к заключению договора социального найма, считая, что основанием к его заключению является обязательное наличие у ФИО1 права пользования испрашиваемой квартиры, полагал необходимым инициировать судебный процесс с целью подтверждения такого права у гражданина.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах неоднократно отмечал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П).
Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Таким образом, с учетом наличия отказа Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в заключении договора социального найма, при установленных судебным разбирательством обстоятельствах наличия у ФИО1 соответствующего права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением – <адрес> на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Быкова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 октября 2025 года.