Решение по делу № 2А-162/2023 от 24.05.2023

68RS0008-01-2023-000198-15

Дело №2а-162/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 24 мая 2023 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.Н.

при секретаре Шавырниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры, направленные на размещение актуальных сведений о работе муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности»,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области обратился в Знаменский районный суд в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области о признании бездействия администрации Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области по не размещению в системе ГИС ЖКХ на странице сайта dom.gosuslugi.ru в разделе «Реестр программ в сфере ЖКХ» отчетов в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, а также в разделе «Работа с обращениями, поступившими от граждан и организаций» информации о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения; о возложении на администрацию Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области обязанности незамедлительно провести работу по размещению в системе ГИС ЖКХ на странице сайта dom.gosuslugi.ru в разделе «Реестр программ в сфере ЖКХ» отчетов в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, а также в разделе «Работа с обращениями, поступившими от граждан и организаций» информации о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Знаменского района Тамбовской области во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 03.03.2017 №140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» ДД.ММ.ГГГГ проводился мониторинг системы ГИС ЖКХ в части соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере.

Установлено, что на территории Сухотинского сельсовета Знаменского района действует муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности». Вместе с тем, по результатам проведенного мониторинга установлено, что в нарушение п.13 ч.1 ст.6, п.2 ч.16 ст.7 Федерального закона №209-ФЗ, п. 4.8 раздела 6 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 г. №74/114/пр отчеты о реализации муниципальной программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности ответственным должностным лицом администрации Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области в ГИС ЖКХ размещены не в полном объеме. В нарушение п. 40 ч. 1 ст. 6, п. 2 ч. 16 ст.7 Федерального закона №209-ФЗ, п. 14 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно - коммунального хозяйства без использования системы и о результатах их рассмотрения должностным лицом администрации сельсовета не размещена.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Знаменского района Тамбовской области в адрес главы администрации Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, необходимая информация в систему ГИС ЖКХ не загружена.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Жилкин И.И. административные исковые требования прокурора поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – администрации Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон №209-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно п.2 ч.16 ст.7, ч.1 ст.6 Федерального закона №209-ФЗ органы местного самоуправления наряду с другой информацией, должны размещать в системе информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации, а также информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

При этом, в соответствии с ч.22 ст.7 Федерального закона №209-ФЗ органы местного самоуправления обеспечивают взаимодействие государственных и муниципальных информационных систем, содержащих информацию, подлежащую обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, с системой.

Приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно п.4.8 раздела 6 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 г. № 74/114/пр информация о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий) размещается не позднее 15 дней со дня подписания отчета муниципального образования о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно п. 14 раздела 6 указанного Приказа размещается информация об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля без использования системы, и о результатах их рассмотрения: не позднее 7 дней по истечении календарного месяца по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным; информация об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля, с использованием системы: в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что отчеты о реализации муниципальной программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности ответственным должностным лицом администрации Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области в ГИС ЖКХ размещены не в полном объеме. В государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства без использования системы и о результатах их рассмотрения должностным лицом администрации сельсовета не размещена. В связи с чем, был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11)

Учитывая, что в материалах дела имеется заявление главы администрации сельсовета, в котором требования, изложенные в административном исковом заявлении, признаны им в полном объеме, то в силу ч.1 ст.65 КАС РФ, установленные судом обстоятельства, связанные с нарушением администрацией сельсовета приведенных законоположений, судья признает их в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания. На день рассмотрения административных исковых требований суд не располагает сведениями о надлежащем устранении административным ответчиком установленных нарушений.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

На основании вышеизложенных обстоятельств, следует признать незаконными бездействия администрации Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области в части не размещения в системе ГИС ЖКХ на странице сайта dom.gosuslugi.ru в разделе «Реестр программ в сфере ЖКХ» отчетов в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, а также в разделе «Работа с обращениями, поступившими от граждан и организаций» информации о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения; возложить на администрацию Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работу по размещению в системе ГИС ЖКХ на странице сайта dom.gosuslugi.ru в разделе «Реестр программ в сфере ЖКХ» отчетов в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, а также в разделе «Работа с обращениями, поступившими от граждан и организаций» информации о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области в части не размещения в системе ГИС ЖКХ на странице сайта dom.gosuslugi.ru в разделе «Реестр программ в сфере ЖКХ» отчетов в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, а также в разделе «Работа с обращениями, поступившими от граждан и организаций» информации о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Обязать администрацию Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работу по размещению в системе ГИС ЖКХ на странице сайта dom.gosuslugi.ru в разделе «Реестр программ в сфере ЖКХ» отчетов в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, а также в разделе «Работа с обращениями, поступившими от граждан и организаций» информации о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2023 года.

Судья Р.Н. Павлов