№ 5-05/2023 года. публиковать. УИД 18RS0002-01-2022-006681-63
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 января 2023 года <адрес>
Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Обухова М.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ)
в отношении ООО УК «ЖРП №», расположенного по адресу: Ижевск, <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>),
УСТАНОВИЛ:
В связи с поступившим в Управление Роспотребнадзора по УР (далее – Управление) обращением (вх. № №(ж) от <дата>) с доводами о несоблюдении санитарного законодательства, санитарных норм и правил ООО УК «ЖРП №» по качеству горячей воды, а именно течет вода из системы ГВС по адресу <адрес>, <адрес> ржавая.
Управлением проведено административное расследование в отношении ООО УК «ЖРП №».
По результатам проведенного расследования в отношении ООО УК «ЖРП №» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Представитель Управления Роспотребнадзора по УР - ФИО1, действующий в суде по доверенности, пояснил что вина ООО УК «ЖРП №» доказана представленными доказательствами. Указание на достаточно принятые меры, принять не возможно, поскольку могли установить фильтры, не визиря на указание, что промывка не дает результата, могли принять менее затратные меры, чем капитальный ремонт, однако таких доказательств в суд не представляют. Как и ранее в других материалах заявляют одни и те же доводы. Устранение нарушений от материального фактора не зависит и не может быть прията во внимание. Наоборот сами подтверждают нуждаемость кап. Ремонта. От коррозии труб. Просит приобщить к делу, что ранее данное юридическое лицо у же привлекалось к ответственности и именно по ст. 6.5 КАоАп РФ, т.е. привлекаются не впервые. Наказание назначить с учет ом, что относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Представитель ООО УК «ЖРП №»-ФИО2, действующая в суде по доверенности, пояснила, что в материалах письменные доводы поддерживает, суть их сводится к следующему. Причина одна, полагает, что их вины нет, поскольку по всем новостройкам в которых истек гарантийного обслуживания застройщика установлены для удешевления стальные трубы, которые вышли из строя и имеют коррозию и требуют капитального ремонта замены. Срок на оплату взносов на капитальный ремонт для жителей дома еще и не наступил. Частично собранные денежные средства дома идут на частичный ремонт, так в данном доме сделано верхняя разводка ГВС чердачного помещения и 1-го подъезда в подвале. По мере поступления денежных средств буду сделаны и иные подъезды. Просит учесть, что относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Потерпевшая ФИО3 ФИО4 надлежащим образом извещенная ( в деле конверт за истечением срока хранения ), в суд не явилась. Суд считает возможным рассмотреть материал в ее отсутствие, при надлежащем извещении.
Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата>, ООО УК «ЖРП №» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах.
В ходе проведения в отношении ООО УК «ЖРП №» административного расследования <дата> были взяты пробы воды из системы холодного и горячего водоснабжения в контрольных точках (согласно протокола о взятии проб и образцов от <дата>).
Отбор проб воды проводился из системы холодного и горячего водоснабжения МКД по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>А ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике».
По результатам лабораторных исследований и санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено:
№ п\п
Определяемыепоказатели
Результаты исследований
Г игиенический норматив
Единицы измерения
ХВС водопроводный колодец №Г50 у МКД №А по <адрес> (код пробы 0122162121)
1
Железо (суммарно)
0,13 ±0,03
не более 0,3
Мг/л
2
Запах при 20 °C
1
не более 2
Баллы
3
Запах при 60 °C
1
не более 2
Баллы
4
Мутность
менее 1,0
не более 2,6
ЕМФ
5
Цветность
11 ±2
не более 20
Градусы
из системы ХВС в подвале МКД №А по <адрес> на вводе в дом до узла учета между ООО УК «ЖРП №» и МУП г. Ижевска «Ижводоканал» (код пробы 0122162122)
6
Железо (суммарно)
0,17 ±0,04
не более 0,3
Мг/л
7
Запах при 20 °C
1
не более 2
Баллы
8
Запах при 60 °C
1
не более 2
Баллы
9
Мутность
менее 1,0
не более 2,6
ЕМФ
10
Цветность
10 ± 4
не более 20
Градусы
Исследованные пробы воды питьевой - централизованного водоснабжения (ХВС водопроводный колодец №Г50 у МКД №А по <адрес>; из системы ХВС в подвале МКД №А по <адрес> на вводе в дом до узла учета между ООО УК «ЖРП №» и МУП г. Ижевска «Ижводоканал») по определяемым органолептическим показателям и содержанию железа соответствуют требованиям раздела IV, п. 75 СанПиН <дата>-21; раздела III, таблицы 3.1, таблицы 3.13 СанПиН <дата>-21.
Согласно представленному протоколу лабораторных исследований № от <дата> органолептические показатели и содержание железа в воде питьевой - централизованного водоснабжения и воде горячего водоснабжения составили:
№ п\п
Определяемые показатели
Результаты исследований
Гигиенический норматив
Единицы - измерения
из системы ХВС в подвале МКД №А по <адрес>, после узла учета (код пробы 0122162031)
1
Железо (суммарно)
0,13 ±0,03
не более 0,3
Мг/л
2
Запах при 20 °C
1
не более 2
Баллы
3
Запах при 60 °C
1
не более 2
Баллы
4
Мутность
менее 1,0
не более 2,6
ЕМФ
5
Цветность
11 ±2
не более 20
Градусы
ГБ
С на выходе из ИТП в подвале МКД №
5А по <адрес> (код пробы 0122162032)
6
Железо (суммарно)
0,27 ± 0,06
не более 0,3
Мг/л
7
Запах при 60 °C
1
не более 2
Баллы
8
Мутность
менее 1,0
не более 2,6
ЕМФ
9
Цветность
11 ±2
не более 20
Градусы
ГВС ванная комната в <адрес> МКД №А по <адрес> (код пробы 0122162033)
10
Железо (суммарно)
0,48 ± 0,12
не более 0,3
Мг/л
11
Запах при 60 °C
1
не более 2
Баллы
12
Мутность
1,5 ±0,3
не более 2,6
ЕМФ
13
Цветность
19 ± 4
не более 20
Градусы
В исследованной пробе воды горячего водоснабжения (ГВС ванная комната в квартире №
<адрес> по <адрес>) обнаружено превышение гигиенического норматива по содержанию железа в 1,6 раза, что противоречит требованиям раздела IV, п. 75 СанПиН <дата>- 21; раздела III, таблицы 3.13 СанПиН <дата>-21.
Таким образом, исходя из вышеизложенного установлено, что в МКД №А по <адрес>, г. Ижевска, горячая вода после подготовки на индивидуальном тепловом пункте ООО УК «ЖРП №» поступает потребителю в <адрес> не соответствующая гигиеническим требованиям по содержанию железа. Ухудшение качества горячей воды происходит на внутридомовых сетях, ответственность за которое несет ООО УК «ЖРП №» согласно договора управления многоквартирным домом от <дата> № XI5А. Исходя из положений ст. 290 ГК РФ к общему имуществу многоквартирного дома, принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, относятся общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> N 491 в состав общего имущества, помимо указанных в ст. 36 ЖК РФ, включаются также:
- технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).
Согласно п. 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей, в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома.
В соответствии с п. 16 Правил N 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается:
а) собственниками помещений (путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией либо договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы)
Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (п. 42 Правил N 491)
Согласно п. 75 СанПиН <дата>-21 - качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, что не обеспечено ООО УК «ЖРП №» при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению и МКД №А по <адрес>, г. Ижевска.
Ст. 19. Федерального закона № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что:
Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.
На основании ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.
Таким образом, несоответствие поступающей к потребителю <адрес> МКД №А по <адрес>, г. Ижевска горячей воды по показателю содержания железа не обеспечивает ее безвредность по химическому составу и органолептическим показателям, делает ее непригодной для хозяйственно-бытового употребления и представляет опасность для здоровья человека, оказывая токсическое влияние на кожу (вызывая аллергические реакции), печень, селезенку, головной мозг, усиливая воспалительные процессы в организме человека, приводя к развитию дефицита меди и цинка. У людей, при использовании воды с содержанием железа превышающем санитарные нормы обнаруживается зуд, сухость и шелушение кожи, кожные высыпания и повышение аллергизации.
То есть, ООО УК «ЖРП №» нарушает санитарно-эпидемиологические требования к горячей воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в необеспечении подаваемой потребителю качества горячей воды, непринятии всех зависящих от нее мер по соблюдению требований ст. И, ст. 19, ч.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1990г № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа (раздела III, таблицы 3.13), СанПиН <дата>-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п.75.
Вина в совершенном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: обращением гражданина (вх. № Ф/050 от 15.0222 и № ж); экспертным заключением № от <дата>, протоколами лабораторных исследований № и 1620 от <дата> ; договором управления МКД от <дата> ;и другими доказательствам в деле.
Ст. 6.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению -
(в ред. Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(в ред. Федеральных законов от <дата> N 45-ФЗ, от <дата> N 116-ФЗ)
Согласно ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Факт совершения правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.
Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в действиях ООО УК «ЖРП №» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как обстоятельств, отягчающих вину юридического лица, судом не усматривается.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с <дата> ( стекает 04.04.2023г) не истек.
ООО УК «ЖРП №», которое является субъектом среднего предпринимательства, отнесено к предприятиям и по состоянию на момент совершения административного правонарушения было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с <дата>.
Таким образом, полагаю необходимым назначить ООО УК «ЖРП №» наказание согласно санкции ст. 6.5 КоАП РФ как для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в минимальном размере.
Оснований для применения предупреждения, подсмотренных ст. 4.1.1 ч.1 КоАп РФ не имеется, поскольку в силу ст. 3.4 ч.2 КоАП РФ имеется угроза причинение вреда здоровью людей.
Оснований для снижения штрафа в силу требований ст. 4.1 ч.3.2 КоАп РФ в силу санкции статьи, также не имеется.
Смягчающих вину обстоятельств суд не усматривает, а к отягчающим суд относит, что лицо привлекается к ответственности не впервые.
Суд полагает наказание назначить в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАп РФ и с учетом требований ст. 4.1.2 КоАп РФ как субъекту малого и среднего предпринимательства, а также с учётом, что привлекается не впервые т.е. в размере 2100 рублей.
ООО УК «ЖРП №» не предпринял всех зависящих от него действий для соблюдения требований санитарного законодательства. Совершенные им нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, в чем проявляется значительная общественная опасность данного правонарушения, поэтому не может быть квалифицировано по ст.2.9 КоАП РФ.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО УК «ЖРП №» реальной возможности соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в материалы дела не представлено.
Принятые меры, суд полагает не достаточными, и не может судом быть поставлена в зависимость от матерального обеспечения.
На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ООО УК «ЖРП №» расположенного по адресу: Ижевск, <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 100 (двух тысяч сто ) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты уплаты штрафа:
Получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по
Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001
Банк - ОТДЕЛЕНИЕ-НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ//УФК по Удмуртской Республике <адрес>
БИК-019401100
ЕКС - 40№
КС -03№
КБК-141 1 16 01061 01 9000 140
УИН - 14№ ЕИП – 2001№
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: М.А. Обухова