57RS0023-01-2022-002567-35 Дело №2-2317/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.,

при секретаре Леоновой Ю.И., помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по иску ФИО2 ФИО5 к администрации г.Орла о взыскании процентов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г.Орла о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами и индексации. В обоснование исковых требований указала, что в производстве Советского районного суда г. Орла находилось гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к администрации г.Орла о взыскании выкупной цены жилого помещения. Решением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ с администрации г.Орла в пользу ФИО2 взыскано 969 195 руб., убытки, связанные с выкупом и изъятием жилого помещения, в сумме 83 333 руб., компенсация за непроизведённый капитальный ремонт в сумме 174 192 руб.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ. Фактически решение исполнено ДД.ММ.ГГ. В связи с чем просит суд взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 66038 рублей.

Определением от ДД.ММ.ГГ требования об индексации были рассмотрены судом без проведения судебного заседания.

Участники процесса, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Согласно ст.395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Судом установлено, что в производстве Советского районного суда г. Орла находилось гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к администрации г.Орла о взыскании выкупной цены жилого помещения.

Решением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ с администрации г.Орла в пользу ФИО2 взыскана выкупная цена в размере 969 195 руб., убытки, связанные с выкупом и изъятием жилого помещения, в сумме 83 333 руб., компенсация за непроизведённый капитальный ремонт в сумме 174 192 руб.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

Статьей 210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Из приведенного правового регулирования следует, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, а положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

ДД.ММ.ГГ ФИО2 обратилась с заявлением о выдаче исполнительного листа.

ДД.ММ.ГГ ФИО2 выдан исполнительный лист

ДД.ММ.ГГ ФИО2 обратилась с заявлением с просьбой указать номер исполнительного листа, на которое 01.20.2021 был дан соответствующий ответ

Фактически решение исполнено ДД.ММ.ГГ, то есть в установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ, Кодекс) установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в пункте 1 статьи 239 Кодекса.

Правовая природа бюджета, являющегося финансовой основой функционирования государства и местного самоуправления, выражается в том, что бюджетные средства расходуются на государственные, муниципальные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории Российской Федерации.

Установленное главой 24.1 БК РФ правовое регулирование препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств.

При этом механизм принудительного исполнения, закрепленный Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), не используется, кроме случаев, установленных Кодексом. При поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 БК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ (далее - орган, исполняющий судебные акты): финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства.

По общему правилу, исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется взыскателем или его представителем, наделенным необходимыми полномочиями, в орган, исполняющий судебные акты (пункт 2 статьи 242.1 БК РФ).

Суд направляет исполнительный документ на исполнение в орган, исполняющий судебные акты, только по ходатайству взыскателя либо в случаях, прямо установленных законом, независимо от ходатайства взыскателя, например, по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), абзац второй части 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), абзац четвертый пункта 2 статьи 242.1 БК РФ).

К направляемому на исполнение в орган, исполняющий судебные акты, взыскателем либо его представителем исполнительному документу (за исключением судебного приказа) помимо иных обязательных документов прилагается копия судебного акта, на основании которого он выдан (пункт 2 статьи 242.1 БК РФ).

Анализируя вышеуказанные обстоятельства и нормы права, суд приходит к вводу об отказе в удовлетворении иска о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Приходя к такому выводу, суд учитывает, что начисление процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица наступает лишь при недобросовестности должника. При таких условиях предусмотренные принудительные меры являются средством защиты прав и интересов стороны в обязательстве, когда другой стороной допущено неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий обязательства, и служат целям восстановления нарушенного права посредством денежной компенсации за неправомерное пользование имуществом кредитора.

Соответственно, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами является мерой ответственности за нарушение гражданско-правовых обязательств. Применение положений статьи 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям. Данный правовой подход отражен в Определении Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 N 1665-О.

Поскольку финансирование мероприятий по выкупу аварийного жилья осуществляется в рамках реализации бюджетного процесса и регламентируется нормативным правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, а так же органов местного самоуправления, в отношениях сторон отсутствует основной принцип гражданско-правовых отношений, установленный статьей 421 ГК РФ - свобода договора. Следовательно, правоотношения между администрацией г.Орла и ФИО2

в связи с перечислением на счет последней денежных средств не являются гражданско-правовыми, а относятся к бюджетным.

С учетом вышеизложенного, оснований для применения положений статьи 395 ГК РФ и удовлетворения искового заявления ФИО2 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 ФИО8 к администрации г.Орла о взыскании процентов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Лигус

Мотивированный текст изготовлен 29.06.2022.