Решение по делу № 2А-4037/2022 от 03.03.2023 - о признании незаконным решения о включении земельных участков в границы лицензионного участка, исключении земельных участков из границ горного отвода лицензионного участка.

Дело № 2а-408/2023 (2а-4037/2022)

39RS0004-01-2022-004767-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2023 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Семенихина В.А.

при секретаре Рузаевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане (Севзапнедра), Отделу геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане по Калининградской области (Калининграднедра), заинтересованные лица ООО Гермес», Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) о признании незаконным решения о включении земельных участков в границы лицензионного участка, исключении земельных участков из границ горного отвода лицензионного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Отделу геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане по <адрес>, указав в обоснование своих требований, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, расположенные по адресу: <адрес>, вдоль дороги <адрес>. Участки имеют категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Летом ДД.ММ.ГГГГ года он обнаружил на своих участках специальную технику - буровую установку. Рабочие, проводившие бурение рассказали, что проводят геологические изыскания для последующего оборудования карьера по добыче полезных ископаемых. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением, в котором просил сообщить, выдавались ли в отношении принадлежащих ему вышеуказанных участков лицензии на пользование недрами, а также просил предоставить, в случае положительного ответа, копии таких лицензий и приказов об их оформлении. Своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ № представитель административного ответчика сообщил о том, что вышеуказанные участки входят в границы лицензионного участка ООО «ФИО8», предоставленного в пользование на основании лицензии № с целью разведки и добычи янтаря на месторождении <адрес>. При этом по вопросу предоставления копии лицензии на пользование недрами №, рекомендовали обратиться непосредственно к ООО «ФИО9». ООО «ФИО10» на соответствующий запрос от ДД.ММ.ГГГГ в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ года № подтвердило вхождение спорных земельных участков в границы лицензионного участка, однако копии лицензии на пользование недрами № не предоставило. Таким образом, следует, что земельные участки, при отсутствии уведомления и согласия собственника, в отсутствие каких-либо договоров, включены в границы горного отвода и в границы лицензионного участка ООО «ФИО11», предоставленного в пользование на основании лицензии № с целью разведки и добычи янтаря на месторождении <адрес>. Считает, что включение принадлежащих ему земельных участков в границы лицензионного участка ООО «ФИО12» и в границы горного отвода, является незаконным и нарушающим права на владение, пользование и распоряжением имуществом. Само по себе наличие у ООО «ФИО13» лицензии на пользование недрами не освобождает его от обязанности соблюдения земельного законодательства и не дает права на осуществление добычи общераспространенных полезных ископаемых на земельных участках сельскохозяйственного назначения. Ссылаясь на указанные обстоятельства просил признать незаконным решение Отдела геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане по <адрес> (ФИО14) о включении земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, вдоль дороги <адрес>, в границы лицензионного участка ООО «ФИО15»; исключить земельные участки с кадастровыми номерами: №, расположенные по адресу: <адрес>, вдоль дороги <адрес>, из границ горного отвода лицензионного участка ООО «ФИО16».

В ходе рассмотрения административного дела административный истец неоднократно уточнял свои исковые требования и в конечном итоге просил: признать незаконным Решение Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане (Севзапнедра) о включении земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, вдоль дороги <адрес>, в границы лицензионного участка ООО «ФИО17»; исключить земельные участки с кадастровыми номерами: №, расположенные по адресу: <адрес>, вдоль дороги <адрес>, из границ горного отвода лицензионного участка ООО «ФИО18».

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра).

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 - ФИО7, действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнений, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснял, что административный истец не давал какого-либо согласия на пользование, владение и распоряжение принадлежащем уме на праве собственности земельными участками в целях добычи полезных ископаемых и на включение таких участков в границы горных отводов. Никаких договоров гражданско-правового характера в отношении указанных земельных участков истец не заключал. Считает включение принадлежащих ему земельных участков в границы лицензионного участка ООО «ФИО19» и в границы горного отвода, является незаконным и нарушающим права истца на владение, пользование и распоряжение своим имуществом. Пользование недрами регулируется Законом «О недрах». Прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты необходимые для осуществления пользования недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством. Основания прекращения права собственности истца на земельные участки отсутствуют. При этом действующим на момент выдачи лицензии Положением о порядке лицензирования пользования недрами предусмотрено, что земельные участки для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, предоставляются в порядке и на условиях которые установлены земельным законодательством, однако земельные участки заинтересованному лицу на каком-либо праве не предоставлялись. Более того, осуществление деятельности на основании выданной лицензии предполагает необходимость перевода земель в соответствующую категорию, позволяющую производить добычу полезных ископаемых, при этом право на изменение категории назначения земельного участка обладает только его собственник. Действиями ответчика ограничены права истца на использование и распоряжение земельными участками и возникает правовая неопределенности в судьбе принадлежащих ему земельных участков и долгосрочного планирования их использования, учитывая сроки проведения лицензируемых работ, указанных в лицензии, сроках использования горного отвода по лицензии. Просит удовлетворить требования.

Представитель административного ответчика - Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане (Севзапнедра) – ФИО5, действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, указав, что Калининграднедра не является надлежащим ответчиком по делу, которое является структурным подразделением (Севзапнедра). В силу Закона «О недрах», недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Участки недр не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Основанием предоставления права пользования участками недр является решение комиссии, которая создается федеральным органом и в состав которой включаются также представители исполнительной власти для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование недрами осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр и его территориальными органами. Протоколом заседания Комиссии Роснедра по рассмотрению заявок на предоставление права пользования участком недр, было принято решение предоставить право пользования участком недр, включающим месторождение <адрес> ООО «ФИО20» на 14 лет. Роснедра уполномочило Севзапнедра оформить лицензию согласно решению комиссии, зарегистрировать в установленном порядке и вручить недропользователю. Участок недр предоставляется в виде горного отвода, геометризованного блока недр. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок. Условиями пользования недрами определено, что земельные, лесные участки, водные объекты необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователю недр в порядке, установленном законодательством РФ. Соответственно предоставления земельных участков, если они необходимы для ведения работ, связанных с пользованием недрами, не относится к предмету ведения Федерального агентства по недропользованию и его территориальных органов. В случае необходимости использования земельных участков для осуществления деятельности по выданной лицензии заинтересованное лицо, которому выдана лицензия разрешает с собственником участков в порядке гражданского и земельного законодательства. вопросы предоставления указанных земельных участков необходимых для пользования недрами на основании выданной лицензии. Каких-либо нарушений при принятии решения о выдаче лицензии не имеется, земельные участки истца в горный отвод не включены и не могут быть включены в силу того, что горный отвод часть недр расположенных ниже почвенного слоя. Просит в иске отказать.

К материалам дела приобщен отзыв на исковое заявление.

Представитель Отдела геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Северо - Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане по <адрес> (Калининграднедра) в судебное заседание не явился, уведомленный надлежаще.

Представитель заинтересованного лица ООО «ФИО21» - ФИО6, действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, указав, что права истца выданной лицензией на разведку и добычу полезных ископаемых не нарушаются, он вправе по своему назначению пользоваться земельными участками, находящимися в собственности. Истцом не представлено доказательств нарушения закона при выполнении мероприятий по лицензированию. Вопрос изъятия земельных участком, при необходимости, принадлежащим истцу подлежит разрешению в отдельном порядке. Правомочия собственника в отношении спорных земельных участков, предусмотренные ст. 209 ГК РФ не затронуты. Земельные участки отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеют вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», согласно генерального плана расположены в зоне <данные изъяты> (зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения). Лицензия получена на законных основаниях при полном соблюдении процедуры, прав истца не затрагивает. Использование земельных участков принадлежащим истцу и находящихся частично над предоставленным ООО «Гермес» горному отводу, в случае необходимости будет разрешаться в соответствии с действующим гражданским, земельным законодательством, при этом, разведка и добыча полезных ископаемых может осуществляется не только карьерным способом, но и шахтовым при котором нет необходимости использования земельного участка находящегося над горным отводом. Просит в иске отказать.

Приобщен отзыв на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица – Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ, указал, что считает требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению. ООО «ФИО22» обратилось с заявкой на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр в рамках Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр, за исключением участка кедр федерального значения и участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, утвержденным приказом МНР России от ДД.ММ.ГГГГ №. По итогам рассмотрения вышеуказанной заявки Комиссией Федерального агентства по недропользованию принято решение предоставить ООО «ФИО23» право пользования участком недр, включающим месторождение <адрес>, расположенным на территории <адрес>, на <данные изъяты> лет. Заявка была подана с учетом требований, установленных Порядком к её содержанию в шестимесячный срок с даты получения свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых. В настоящее время ООО «ФИО24» является пользователем недр по лицензии № с целевым назначением и видами работ для разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр, расположенном в Зеленоградском городском округе <адрес>. Лицензия № выдана ООО «ФИО25» законно и обоснованно, нарушения в процедуре предоставления права пользования недрами отсутствуют (2 том л.д. 118-120).

Заслушав стороны, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с. п. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таких обстоятельств в рамках административного дела не установлено.

Фактически административным истцом оспаривается решение о выдаче Севзапнедра на основании решения комиссии Роснедра лицензии ООО «ФИО26» на пользование недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых в установленном горном отводе, часть которого находится под земельными участками, принадлежащими административному истцу на праве собственности.

Правовое регулирование в области пользования недрами, выдачи разрешений пользования недрами осуществляет Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (далее Закон о недрах).

Согласно преамбуле к указанному Закону РФ о недрах, недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В силу ст. 1.2 Закона о недрах, недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Согласно ст. 7 указанного Закона, в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

В силу п. 4 ст. 10.1 Закона о недрах, основанием предоставления права пользования участками недр является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением участка недр федерального значения, участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых, участка недр местного значения, участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом.

В соответствии со ст. 11 Закона о недрах, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Согласно ст. 12.1 Закона о недрах, оформление лицензии на пользование недрами осуществляется при предоставлении права пользования участком недр по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 10.1 настоящего Закона, в соответствии с требованиями к содержанию лицензии на пользование недрами, установленными статьей 12 настоящего Закона. Государственная регистрация лицензии на пользование недрами осуществляется после ее оформления посредством внесения записи о государственной регистрации лицензии в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона. Выдача лицензии на пользование недрами пользователю недр осуществляется после ее государственной регистрации. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр, его территориальными органами и подведомственными ему государственными казенными учреждениями, а лицензий на пользование участком недр местного значения - уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.2 Закона о недрах, прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для осуществления пользования недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и настоящим Законом. Допускается осуществлять изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, в том числе лесных участков, если такие земельные участки необходимы для осуществления пользования недрами.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с КН №, расположенных вдоль дороги Каштановка-<адрес>, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению заявок на предоставление права пользования участками недр от ДД.ММ.ГГГГ года, по заявке ООО «ФИО27» на получение права пользования участком недр с целью разведки и добычи янтаря при установлении факта открытия месторождения Мельниково, расположенного на территории <адрес> ООО «ФИО28» по лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной с целью геологического изучения (поиск и оценка) месторождений янтаря в <адрес> участке недр, предоставлено право пользования участком недр, включающим месторождение <адрес>, расположенного на территории <адрес>, ООО «ФИО29» на <данные изъяты> лет.

Свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт открытия месторождения полезных ископаемых ООО «ФИО30», месторождение <адрес>, янтарь.

Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) в соответствии с Административным регламентом (Роснедра) уполномочило Севзапнедра оформить лицензию согласно решению Комиссии, зарегистрировать в установленном порядке и вручить недропользователю, что подтверждается письмом Роснедра в адрес Севзапнедра от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Севзапнедра от ДД.ММ.ГГГГ № Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане по <адрес> поручено обеспечить в установленном порядке оформление, подписание и выдачу ООО «ФИО31» лицензии на пользование недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых на месторождении <адрес> в <адрес> сроком на <данные изъяты> лет.

В соответствии с Положением о департаменте по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане, утвержденным приказом Федерального агентства по недропользованию от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане (Севзапнедра) является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федерального агентства по недропользованию по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования (п. 1.1), который имеет в своем составе, в том числе отдел геологии и лицензирования по <адрес> (ФИО32) (п. 1.2). К полномочиям Севзапнедра, в том числе, относится организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами (п. 2.3.1), принятие решения о предоставлении права пользования участками недр в установленном законодательством РФ порядке (п. 2.3.6), выдачу и формление и регистрацию лицензий на пользование недрами (п. 2.3.9), ведение государственного учета и обеспечение ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами (п. ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно положению об отделе геологии и лицензирования Севзапнедра по <адрес>, утвержденного начальником Севзапнедра от ДД.ММ.ГГГГ, Калининграднедра является обособленным структурным подразделением Севзапнедра, отдел в пределах своей компетенции осуществляет функции структурного подразделения Севзапнедра по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, правоприменительные функции на территории <адрес> (п. 1). К полномочиям Калининграднедра, в том числе, относится обеспечение учета поступающих заявок на получение лицензии на пользования участками недр, информирование о них органов исполнительной власти <адрес>, подготовку решений о предоставлении права пользования участками недр в установленном законодательством РФ порядке, организацию и обеспечение выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами п. 14).

ДД.ММ.ГГГГ ОО «ФИО33» Севзапнедра выдана лицензия на пользование недрами № для разведки и добычи полезных ископаемых в Зеленоградском городском округе <адрес> в виде горного отвода с описание границ участка недр согласно приложению № к лицензии. Лицензия выдана до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приложение № к лицензии, земельные, лесные участки, водные объекты необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователю недр в порядке, установленном законодательством РФ.

Приложением № к лицензии определены пространственные границы и статус участка недр, верхняя граница определена ниже почвенного слоя, а при отсутствии – ниже земной поверхности и дня водоемов и водотоков. Нижняя граница определена нижней границей подсчета запасов на абсолютной отметке подошвы полезной толщи – <данные изъяты> м (относительная отметка <данные изъяты> М). Статус участка - горный отвод, площадь участка недр составляет <данные изъяты> кв.км.

Как следует из топографического плана земельных участков принадлежащих истцу с наложением границ горного отвода, предоставленного по лицензии для разведки и добычи полезных ископаемых судом установлено, что фактически горный отвод находится частично под земельными участками с кадастровыми номерами №.

При этом в силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных требований, поскольку лицензия ООО «ФИО34» предоставлена на законных основаниях в соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», без нарушений процедуры выдачи лицензии. Сам по себе горный отвод, предоставленный ООО «ФИО35», находящийся ниже почвенного слоя земли, прав владельца земельных участков, под которыми находится горный отвод, по распоряжению, владению, пользованию земельными участками с учетом вида разрешенного использования не нарушает.

Прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки необходимые для осуществления пользования недрами осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством, которое предусматривает изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд, в случае необходимости их использования для осуществления пользования недрами в порядке, предусмотренном Главой VII.1 Земельного кодекса РФ.

При этом в силу положений пп. 3 п. 2 ст. 56.3, пп. 3 п. 1 ст. 56.4 Земельного кодекса РФ, для изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд, предусматривается наличие лицензии на пользование недрами.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №) к Департаменту по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане (Севзапнедра), Отделу геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане по <адрес> о признании незаконным решения о включения земельных участков в границы лицензионного участка, исключении земельных участков из границ горного отвода лицензионного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 марта 2023 года.

Судья /подпись/