Решение по делу № 2А-733/2025 от 28.02.2025

дело № 2а-733/2025

УИД 18RS0011-01-2025-0000470-31

Решение

Именем Российской Федерации

28 февраля 2025 года город Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Бекмансуровой З.М.,

с участием административного истца помощника Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики Егоровой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюкиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству остановочных пунктов общественного транспорта в соответствии с нормативными требованиями, о возложении обязанности по оборудованию остановочных комплексов,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор Удмуртской Республики (далее по тексту прокурор, административный истец), действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Администрации МО «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» (далее по тексту Администрации МО «Городской округ г. Глазов»).

Требования мотивированы тем, что Глазовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации МО «Городской округ «Город Глазов». В рамках проверки совместно с отделом Госавтоинспекции МО МВД России «Глазовский» установлены следующие нарушения нормативных требований в части безопасности дорожного движения при содержании остановочных пунктов общественной» транспорта <адрес>) - в нарушение требований п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст на остановочном пункте общественного транспорта отсутствует павильон. Ранее по выявленным нарушениям закона межрайонной прокуратурой внесено представление, требования по которому оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением. Указанные нарушения влекут угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей, поскольку по данному участку дороги проходят маршруты общественного транспорта, на котором передвижение осуществляют обучающиеся МБОУ «СОШ №», МБОУ «СШ №», МБОУ «Гимназия №» г. Глазова.

Настоящим иском административный истец просит:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов», выразившееся в непринятии мер по обустройству остановочных пунктов общественного транспорта – <адрес>) в соответствии с нормативными требованиями.

Обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать остановочные пункты общественного транспорта города Глазова в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст - обустроить павильон на остановочных пунктах общественного транспорта - <адрес>).

В судебном заседании истец помощник Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики Егорова Н.Ю. административные исковые требования поддержала.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации МО «Городской округ «г. Глазов» Удмуртской Республики» не явился, извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом. Административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав мнение административного истца, изучив представленные письменные доказательства, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к элементам благоустройства автомобильных дорог относятся остановочные пункты, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 9 статьи 6 Закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесено: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.5.3.3.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее – ГОСТ Р 52766-2007), остановочный пункт должен состоять из остановочной площадки, посадочной площадки, заездного «кармана», боковой разделительной полосы; тротуаров и пешеходных дорожек, автопавильона, пешеходного перехода, скамьи, урны для мусора, технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещения (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

В рамках проверки установлено, что в нарушение нормативных требований в части безопасности дорожного движения при содержании остановочных пунктов общественного транспорта <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы МО «Городской округ «Город Глазов» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.9-10).

Согласно сообщению Главы города Глазова ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» осуществляет Администрация города Глазова в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства. Управлением планируется продолжить обустройство остановочных пунктов. Мероприятия по оборудованию одного остановочного пункта составит около 500000 руб. в связи с чем возможно оборудование 7-10 пунктов в год (л.д.11-12).

Согласно реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» остановки <адрес>) производятся остановки общественных транспортов на следующих маршрутах:

-№ «<адрес>»;

-№ «<адрес>» (Л.Д.14-16).

В соответствии со ст. 7 Устава МО «Городской округ «Город Глазов» к вопросам местного значения города Глазова относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Глазова и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Глазова, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения возложена на Администрацию МО «Городской округ «Город Глазов».

Судом установлено, на день рассмотрения дела в суде обязанность по организации остановочных пунктов общественного транспорта города Глазова в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст – обустроить павильон на остановочном пункте общественного транспорта – <адрес>) не выполнена. Каких-либо доказательств обратного, в силу ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком суду не представлено.

Поскольку выявленные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и свидетельствуют о бездействии Администрации Муниципального образования «Городской округ «Город Глазов», суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, так как в действиях Администрации муниципального образования ««Городской округ «Город Глазов» наличествует бездействие. Установленный срок ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии возражений со стороны административного ответчика, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству остановочных пунктов общественного транспорта в соответствии с нормативными требованиями, о возложении обязанности по оборудованию остановочных комплексов, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать остановочные пункты общественного транспорта города Глазова в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст - обустроить павильон на остановочных пунктах общественного транспорта - <адрес>).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме составлено 03.03.2025.

Судья З.М. Бекмансурова