Дело № 2-2420/2023
УИД 55RS0007-01-2023-002105-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2023 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Эннс Т.Н., при помощнике судьи Ахуновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.А.Н. к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области о признании распоряжения незаконным, о возложении обязанности включить истца в список лиц, из числа детей – сирот и оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда и признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
Истец Б.А.Н. обратился в суд с названным иском, указав, что он относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. <данные изъяты>. Постановлением Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Омской области над несовершеннолетним истцом была установлена опека. Истец состоит в списке.
Просит обязать ответчиков предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных норм во внеочередном порядке за счет средств бюджета Омской области (л.д. 6-7).
ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд г. Омска поступило административное исковое заявление, в котором указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец состоял на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок сирота. Однако, Распоряжением Министерства образования Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ истец был исключен из списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Жилое помещение, рассоложенное по адресу: <адрес> непригодно для проживания, истец в нем никогда не проживал.
Просит признать Распоряжение Министерства образования Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилым помещениями на территории незаконным (л.д. 143).
Для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела с учетом заявленных требований судом вынесено определение от 20.06.2023 года об объединении дел в одно производство за номером № 2-2420/2023 (л.д. 132-133).
В судебном заседании истец Б.А.Н. участия не принимал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель истца, действующий на основании доверенности (л.д. 105) В.Г.В. поддержал исковые требования в полном объеме. Дополнил, что истец остался без опеки матери с ДД.ММ.ГГГГ года, на тот момент ему было 16 лет. Ему назначен опекун, до 18 лет никто не обратился за постановкой его на учет как сироту для обеспечения жильем. С 16 лет до 20 лет он учился в техникуме, проживал в общежитии. Пошел в армию, вернулся в 21 год. Далее проживал с девушкой, работал на стройке. До 23 лет самостоятельно не обращался за включением в список, так как о своем праве он не знал. В 25 лет вступил в брак, проживал с семьей. В 2017 году у истца был инфаркт, восстанавливался на протяжении 3х лет. В 2020 году узнал о своем праве и обратился к ответчику за постановкой на учет. Распоряжением он был включен в список. Уважительных причин не обращения к ответчику до 23 лет не имеется, за исключением того, что истец не знал о своем праве. Б.А.Н. исключен из списка в 2023 году, в связи с его регистрацией в жилом помещении, площадь которого превышает учетную норму. Считает распоряжение незаконным, поскольку собственником данного дома истец не является, не проживает в доме длительный период времени, а так же представлено заключение эксперта о том, что жилое помещение непригодно для проживания, поскольку создает угрозу жизни и здоровью. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, кроме искового требования о непосредственном предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда, так как истец исключен из списка лиц, просят восстановить истца в указанном списке и признать за ним право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Представитель ответчика Министерство образования Омской области участия в судебном заседании не принимал, извещены надлежащим образом. Представили письменный отзыв, согласно которому истец Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № был включен в список как лицо, достигшее 23 летнего возраста. В Министерство образования Омской области истец обратился в 32 года. Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих обращению истца в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, им не представлено. Кроме того, было установлено, что истец является членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> площадью 39 кв.м. Общая площадь указанного жилого помещения, приходящееся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, превышает учетную норму, установленную в <адрес>. Учитывая вышеизложенное, истец был исключен из списка распоряжением № (л.д. 172-174).
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области в судебном заседании участие не принимал. Представил письменный отзыв в материалы дела, в котором указал, что установленным порядком предусмотрено предоставление жилых помещений по списку. Предоставление жилого помещения без учета списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее. Просили отказать в удовлетворении иска (л.д. 47-50).
Представитель третьего лица Правительства Омской области участия в судебном заседании не принимал, представил письменный отзыв, в котором оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда, поскольку заявленные требования не затрагивают права и обязанности Правительства Омской области (л.д. 60-62).
Третье лицо департамент жилищной политики Администрации г. Омска участие в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.
Суд, с учетом осведомленности ответчика о существе спора, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Судом установлено, что Б.А.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77). Мать Б.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78). В графе отец указан Б.Н.П., <данные изъяты> (л.д. 42).
Постановлением главы Администрации муниципального образования <данные изъяты> Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним Б.А.Н. установлена опека. Опекуном назначена К.Т.А.. За несовершеннолетним закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес> (л.д. 87-88).
С заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного заявления вынесено распоряжение.
Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 94).
Истец Б.А.Н. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 102).
Согласно сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области и БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» истец собственником жилых помещений на территории Омска Омской области не значится (л.д. 40, 159).
По сведениям департамента жилищной политики Администрации г. Омска с 19.10.2006 года и по настоящее время договоры найма муниципального жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда с Б.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения не заключались. На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ г. Омск Омской области Б.А.Н. не состоит. С заявлением о принятии на учет истец не обращался (л.д. 58).
Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № Б.А.Н. исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Указанное распоряжение принято в связи с тем, что по результатам внутреннего мониторинга установлено что истец является членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> площадью 39 кв.м. Общая площадь указанного жилого помещения, приходящееся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, превышает учетную норму, установленную в <адрес> (л.д. 101,102).
Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется.
Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в статье 1 дает следующие понятия:
- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;
- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Из указанных положений следует, что понятие «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» трансформировано из понятий «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей», так как к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.
В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.
В соответствии с п. 1, 7, 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01.01.2013 года, а также в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п, с 01.01.2013 года полномочия на ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями осуществляется Министерством образования Омской области.
Жилищное законодательство РФ в части обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, основано на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Указанный учет свидетельствует о наличии предусмотренных законодательством РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом РФ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки (ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что истец не включен в список детей – сирот, лиц из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г.), отсутствие ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Так, в случае признания причин, по которым лицо своевременно не встало на учет уважительными, возможно удовлетворение требования об обеспечении жилым помещением. При этом восстановление срока не требуется.
Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности
- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;
- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;
- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;
- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.
Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.
Исходя из позиции Верховного Суда РФ, установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы, незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет, являются уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем.
До настоящего времени истец в установленном законом порядке жильем не обеспечен.
Истец Б.А.Н. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, площадь дома составляет 39 кв.м. Совместно с истцом в указанном жилом помещении прописан О.В.Н.
В части доводов истца о том, что жилое помещение, в котором зарегистрировано лицо не является пригодным для проживания, в связи с чем, истец не обеспечен жилым помещением суд приходит к следующему.
Стороной истца в обоснование доводов представлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. Эксперт указал, что жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> не соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и норм. Состояние здания аварийное, износ здания составляет 65,02 %. Сохранение объекта создает угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе угрозу обрушения здания (л.д. 183-209).
Указанное заключение Министерству образования Омской области предоставлено не было, подготовлено истцом в период рассмотрения дела в суде. При принятии решения об исключении лица из списка Министерству образования Омской области не было известно о том, что указанное жилое помещение непригодно для проживания.
При этом, суд учитывает, что данное обстоятельство не является основополагающим для принятия такого решения, поскольку юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.
Обращаясь в суд с настоящим иском Б.А.Н. указал, что включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем, обладает правом на предоставление ему жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Как указано выше, истец, действительно, был включен в список распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В последующем, из списка исключен, поскольку лицо обеспечено жилым помещением.
Согласно абзацу 13 ст. 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления.
Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу – ч. 2 ст. 11 ГПК РФ.
Согласно позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 06.12.2017 года № 37-П, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (пункт 1 статьи 9 ГК Российской Федерации) и, соответственно, свободны в выборе способа их защиты (одного или нескольких), притом, однако, что порядок судебной защиты прав и свобод определяется на основе Конституции Российской Федерации федеральными законами.
В числе способов защиты гражданских прав, которые могут быть задействованы лишь при участии юрисдикционных органов, статья 12 ГК Российской Федерации называет признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а равно неприменение судом акта этого органа, противоречащего закону. Осуществляемая судом оценка нормативного правового акта на предмет его непротиворечия нормативному правовому акту большей юридической силы, выступая частью процедуры выбора применимых норм права, относится к исключительным прерогативам суда, к самому существу судопроизводства, ключевая цель которого - защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Следовательно, праву лица, участвующего в деле и распоряжающегося процессуальными правами на всех стадиях процесса самостоятельно, на основе конституционно значимого принципа диспозитивности, поставить перед судом вопрос о неприменении нормативного правового акта, противоречащего нормативному правовому акту большей юридической силы, и о принятии решения в соответствии с последним корреспондирует безусловная обязанность суда рассмотреть этот вопрос, отразив в решении мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.
Тем самым положения абзаца тринадцатого статьи 12 ГК Российской Федерации - по своему буквальному смыслу - на правильное применение законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении арбитражными судами дел, а значит, на реализацию требований статей 46 (часть 1) и 120 (часть 2) Конституции Российской Федерации и части 3 статьи 5 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" о применении правовых положений, имеющих наибольшую юридическую силу, не предполагают каких-либо исключений из данного правила и потому имеют целью не ограничение, а гарантирование конституционного права на судебную защиту.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.
В рассматриваемом споре суд полагает, что распоряжение Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Б.А.Н. включен в список, не отвечает требованиям Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей».
В ходе судебного разбирательства установлено, что в компетентные органы с заявлением о включении в список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья, до достижении им возраста 23 лет Б.А.Н. не обращался. Доказательств обратного, истцом представлено не было. Истец обратился за реализацией своего права на предоставление жилого помещения лишь в 2020 году, возрасте 32 лет, когда фактически уже утратил это право в силу возраста.
Таким образом, до достижения 23 лет Б.А.Н. не реализовал свое право на предоставление жилого помещения как лицо, отнесенное к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, своевременно не встав на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, утратил такое право.
Б.А.Н. в ходе судебного разбирательства, доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение с соответствующим заявлением не представил. Как указал представитель истца в судебном заседании, уважительных причин пропуска срока не имеется. Единственной причиной не обращения с заявлением является не знание истца о своем праве.
Отклонены также ссылки истца на его состояние здоровья, препятствующее своевременному обращению с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке и постановке на соответствующий учет, поскольку на 2017 год истцу было уже 29 лет.
Доказательств, подтверждающих обстоятельства, препятствующие ему реализовать право на жилое помещение, не представлено. Сам по себе факт признания истица ребенком-сиротой не является безусловным основанием для предоставления ему жилого помещения без обращения в органы исполнительной власти в сроки, предусмотренные законом.
Кроме того, поскольку жилое помещение согласно результатам представленной истцом экспертизы признано аварийным, истец не лишен права в установленном порядке обратиться за признанием жилого помещения аварийным и в случае признания таковым – за получением благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого в связи с его аварийностью.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Б.А.Н. не обращавшийся и не вставший до достижения 23-летнего возраста на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении ему жилого помещения, как ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, не может претендовать на предоставление жилья по этому основанию.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Б.А.Н. к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области о признании распоряжения Министерства образования Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Б.А.Н. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями незаконным, о возложении обязанности включить истца в список лиц, из числа детей – сирот и оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда и признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Н. Эннс
Решение суда в окончательной форме принято: 28 июля 2023 года.