Решение по делу № 2-110/2023 от 16.03.2023

Дело №

44RS0№-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Юрченко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Костромского муниципального района Костромской области, кадастровому инженеру ФИО2, Федеральному агентству лесного хозяйства, Департаменту лесного хозяйства Костромской области об исключении участка с кадастрового учета, признании права собственности на земельные участки, установление границ земельных участков,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Костромского муниципального района Костромской области об исключении участка с кадастрового учета, признании права собственности на земельные участки, установление границ земельных участков. В обоснование требований указывает, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №:2230, площадью 9400 кв.м, категория земли - не установлена, разрешенное использование - для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес).Земельный участок предоставлен в собственность 01.07.1992 г. постановлением Кузнецовской сельской администрации Костромского района Костромской области.

Несмотря на то, что в свидетельстве о праве собственности на земельный участок от 01.07.1992 г. № 210 не содержится информации о том, что участок является многоконтурным, однако на обратной стороне свидетельства о собственности на схеме обозначена конфигурация двух контуров одного из участков площадью по (0,4 га) 4000 кв.м каждый.

Согласно справке Администрации Кузнецовского сельского поселения указанный земельный участок состоит из двух контуров: один - в границах населенного пункта (приусадебный участок), площадью 1400 кв.м, второй и третий участки - по 4000 кв.м, каждый находятся примерно в (адрес) на землях сельхозназначения.

Из выписки из ЕГРН следует, что земельному участку, площадью 9400 кв., не установлена категория земель.Он обратился в администрацию Костромского района с заявлением об установлении категории земельного участка.

В ответ на обращение в администрацию Костромского муниципального района Костромской области для присвоения категории земель поступил отказ, так как контур 1 земельного участка площадью 1400 кв.м. расположен на землях населенных пунктов, контур 2 земельного участка площадью 4000 кв.м. и контур 3 земельного участка площадью 4000 кв.м. расположены на землях сельскохозяйственного назначения. При таких обстоятельствах администрация не может принять решение об отнесении участка к определенной категории земель и рекомендует провести мероприятия по разделу земельного участка, внести сведения об образуемых путем раздела земельных участках в ЕГРН.

Для уточнения местоположения границ и площади земельного участка истец обратился в ООО «Кадастр44» для проведения кадастровых работ.

При проведении кадастровых работ было выявлено, что участок многоконтурный, из которых два контура расположены на землях населенного пункта в (адрес) (:ЗУ1),площадью 1974 кв.м., и два контура располагаются на землях сельскохозяйственного назначения за территорией населенного пункта (:ЗУ2) площадью 7425 кв.м. В связи с данными обстоятельствами невозможно провести уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №:2230, и был подготовлен межевой план по образованию двух земельных участков :ЗУ1 и :ЗУ2.

Местоположение границы земельных участков определено исходя из правоустанавливающих документов, подтверждающих существование границ на местности более 15 лет и проекта границ, утвержденного главой Кузнецовского сельского поселения.

Расположение земельного участка с одним кадастровым номером в разных категориях земель не позволяет внести в государственный кадастр недвижимого имущества сведения о ранее учтенном объекте недвижимости. Постановку земельных участков на кадастровый учет по отдельности в заявительном порядке осуществить невозможно. Поскольку одна из частей земельного участка площадью 7425 кв.м. (2 контура) расположена за границей населенного пункта (адрес) сельского поселения, отнесена к землям сельскохозяйственного назначения, имеются объективные препятствия и для осуществления истцом правомочий по распоряжению многоконтурным земельный участком, в частности, по уточнению его границ и площади, и последующему внесению изменений в государственный кадастровый учет ранее учтенного объекта недвижимости.

С учетом изложено, истец ФИО1 просил признать факт существования двух ранее учтенных земельных участков, в том числе:

· земельный участок площадью 1974 кв. м, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства;

· земельный участок площадью 7425 кв. м, расположенный по адресу: (адрес), категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

- прекратить право собственности ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, на земельный участок площадью 9400 кв. м, с кадастровым номером №:2230, расположенный по адресу: (адрес).

- исключить земельный участок площадью 9400 кв. м, с кадастровым номером №:2230, расположенный по адресу: (адрес), из Единого государственного реестра недвижимости.

- признать за ФИО9, ДДММГГГГ года рождения, право собственности на два земельных участка:

· зу1(1) н1 Х 307852,80, Y 1229685,94; н2 Х 307852,55, Y 1229686,16; н3 Х 307831,59, Y 1229703,86; н4 Х 307826,73, Y 1229707,41; н5 Х 307825,67, Y 1229709,46; н6 Х 307813,63, Y 1229719,43; н7 Х 307781,86, Y 1229680,10; н8 Х 307797,51, Y 1229666,45;н9 Х 307825,59, Y 1229702,68; н10 Х 307844,10, Y 1229688,48; н11 Х 307839,73, Y 1229683,29; н12 Х 307830,89, Y 1229691,22; н13 Х 307811,34, Y 1229669,15; н1 Х 307852,80, Y 1229685,94;

· зу1 (2) н15 Х 307782,32, Y 1229692,21; н16 Х 307775,47, Y 1229698,38; н17 Х 307786,38, Y 1229711,27; н18 Х 307782,94, Y 1229714,55; н19 Х 307771,09, Y 1229700,32; н20 Х 307773,59, Y 1229698,20; н21 Х 307769,43, Y 1229693,61; н22 Х 307777,20, Y 1229686,59; н15 Х 307782,32, Y 1229692,21.

· зу2 (1) н23 Х 308197,26, Y 1229767,62; н24 308170,83, Y 1229800,56; н25 Х 308146,52, Y 1229827,73; н26 Х 308104,85, Y 1229792,52; н27 Х 308138,53, Y 1229749,41; н28 Х 308166,32, Y 1229756,20; н23 Х 308197,26, Y 1229767,62;

· зу2 (2) н29 Х 308121,33, Y 1229694,05; н30 Х 308134,42, Y 1229722,61; н31 Х 308136,81, Y 1229740,07; н32 Х 308125,92, Y 1229754,84; н33 Х 308106,69, Y 1229780,94; н34 Х 308068,10, Y 1229758,56; н35 Х 308071,62, Y 1229739,67; н36 Х 308110,75, Y 1229691,97; н29 Х 308121,33, Y 1229694,05.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО3, Федеральное агентство лесного хозяйства, Департамент лесного хозяйства Костромской области, в качестве третьих лиц администрация Кузнецовского сельского поселения Костромского муниципального района, кадастровый инженер ФИО2

В ходе судебного разбирательства по делу истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель истца ФИО4, действующая без полномочий, специального специально оговоренных в доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Костромского муниципального района в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне слушания дела, направил ходатайство, в котором указал что не возражает против удовлетворении требований истца.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором указала, что не возражает против удовлетворения заявленных ФИО1 требований об установлении границ земельного участка.

Представитель ответчика Департамент лесного хозяйства Костромской области в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором указал, что исковые требования не признает. Земельные участки с кадастровым номером №:2230:зу2(1) и :ЗУ2(2) частично расположены на землях лесного фонда Костромского лесничества остромского лесничества, аименно квартал 25. выделы 25, 28 Костромского участкового лесничества (ОАО «Инфраструктура-АГРО филиал «Кузнецово»).Указанные лесные участки по целевому назначению относятся к защитным лесам с категорией защитности - леса, расположенные в защитных полосах лесов. Кадастровый номер лесного участка №:551. Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером №:2230:ЗУ2(1) на земли лесного фонда Костромского лесничества составляет 1656 кв.м.Указанный лесной участок но целевому назначению относится к защитным лесам с категорией защитности - леса, расположенные в защитных полосах лесов. Кадастровый номер лесного участка №:551. Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером №:2230:ЗУ2(2) на земли лесного фонда Костромского лесничества составляет 945 кв.м.

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства, будучи надлежащим образом извещенным о дне слушания дела. В судебное заседание не явился, представил отзыв о непризнании исковых требований ФИО1, поскольку земельный участок с кадастровым номером №:2230 контур 2 частично находится к землям лесного фонда Костромского участкового лесничества.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании полагала, что требования ФИО1 обоснованы. Пояснила, что в ООО «Кадастр44» обратился ФИО1 с просьбой уточнить границы принадлежащего ему земельного участка. В ходе проведения кадастровых работ было установлено, что земельный участок многоконтурный, состоит из двух контуров. Контур 1 находится в границах населенного пункта, контур 2 находится за границами населенного пункта. Границы земельного участка сформированы по фактическому использованию земельных участков с учетом правоустанавливающих документов, площади, а также их конфигурации. Согласование границ земельного участка с департаментом лесного хозяйства Костромской области не осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 280.

Представитель третьего лица администрации Кузнецовского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании глава поселения ФИО5 не возражал против удовлетворения требований ФИО1, пояснил, что ФИО1 использует земельные участки, расположенные за границами населенного пункта с 1992 года как сенокос. Многолетних деревьев, кустарников на его участках не имеется. На земельном участке, находящемся в границах населенного пункта расположен дом и хозяйственнее постройки.

Представитель третьего лица Управления Росреестра пол Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ранее направил отзыв, в котором указал, что требования оставляет на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о дне слушания дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 9 ГПК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК Российской Федерации), права на земельные участки, предусмотренные главами Hi и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным

законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости.

Положениями ст. 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Пункт 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусматривает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 68 ЗК РФ землеустройство включает в себя, в том числе, описание местоположения и (или) установление на местности границ объектов землеустройства.

В соответствии с частью 1 статью 39 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование: 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (п. 1).

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01 июля 1992 года на основании постановления Главы Кузнецовской сельской администрации ФИО1 на праве собственности был предоставлен земельный участок в (адрес) для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 0,94 га, из которых 0,14 га - пашня, 0,80 га - сенокос. Данное подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № 210.

Согласно выписке из ЕГРН от 26 сентября 2017 года земельный участок с кадастровым номером №:2230, площадью 9400 кв.м., расположенный по адресу (адрес), категория земель не установлена, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, поставлен на кадастровый учет 01 июля 1992 года, в обосых отметках указано, что правообладателем участка является ФИО1

Предоставленный ФИО1 земельный участок общей площадью 0,94 га состоит из двух замкнутых контуров, то есть двух частей, что следует из приложения к вышеуказанному свидетельству «План на участок земли, передаваемый в собственность».

Данные обстоятельства также подтверждаются администрацией Кузнецовского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, которая сообщает, что по адресу: (адрес) за ФИО10 закреплен земельный участок в количестве 9400,00 кв.м, на праве собственности.Земельный участок в количестве 9400 кв.м. состоит из 3-х земельных участков. Земельный участок № 1 / приусадебный участок / в количестве 1400 кв.м, расположен у дома № 25Категория земель - земли населенных пунктов.Земельный участок № 2 / сенокос / в количестве 4000 кв.м. расположен примерно в 240 метрах от дома № 25 в направлении на север.Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.Земельный участок № 3 / сенокос / в количестве 4000 кв.м. расположен примерно в 300 метрах от (адрес) в направлении на север.Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.Целевое использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

В информации, представленной администрацией Кузнецовского сельского поселения, указано, что земельный участок площадью 0,8 га отнесен к категории земель - землди сельскохозяйственного назначения, целевое использование для сенокоса, земельный участок площадью 0,14 га отнесен к землям населенного пункта, целевое использование для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельный участок ФИО1 общей площадью 9400 кв.м., фактически являясь двухконтурным, поставлен на декларативный кадастровый учет с присвоением номера 44:07:000000:2230, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Суду представлен межевой план, подготовленный 24 августа 2022 года кадастровым инженером ООО «Кадастр44» ФИО2 в связи с образованием двух земельных участков, расположенных по адресу (адрес), согласно которому земельный участок с кадастровым номером №2230 является многоконтурным, из которых два контура расположены на землях населенного пункта (адрес), два контура располагаются на землях сельскохозяйственного назначения за территории населенного пункта.

В межевом плане содержатся сведения об образуемых земельных участках с координатами характерных точек:

В заключении кадастрового инженера указано, что в сведениях Единого государственного реестра недвижимости содержится информация о земельном участке с кадастровым номером №:2230 общей площадью 9400 кв.м. Согласно правоустанавливающих документов категория земель уточняемого земельного участка не установлена. Письмом Администрации Костромского муниципального района Костромской области от 05.05.2022 года № 4499з в установлении категории земель было отказано.

При проведении кадастровых работ было заявлено, что участок многоконтурный, из которых два контура расположены на землях населенного пункта в (адрес) (:ЗУ 1) и два контура располагаются на землях сельскохозяйственного назначения за территорией населенного пункта (:ЗУ2). В связи с данными обстоятельствами невозможно провести уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №:2230, и был подготовлен межевой план по образованию двух земельных участков :ЗУ1 и :ЗУ2.

На основании Постановления администрации Костромского муниципального района Костромской области от 22 июня 2021 года № 1468 "Об утверждении правил землепользования и застройки Кузнецовского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области" предельные (минимальные и максимальные) размеры для земельных участков с разрешенным использованием: "для ведения личного подсобного хозяйства" установлены от 600 кв.м до 2500 кв.м. На территории земель сельскохозяйственного назначения правила землепользования и застройки не разработаны, поэтому в межевом плане предельные минимальные и максимальные) размеры для земельного участка, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения не указаны.

По точкам н6-н1, н15-н15, н31-н33, н26-н27 уточняемый земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной собственности. На основании письма Минэкономразвития от 14.10.2011 г. № ОГ-Д23-1683, если земельный участок граничит сземлями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (в том числе с землями, государственная собственность на которые не разграничена), то согласование местоположения в отношении соответствующей части границы или характерной точки границы в порядке, установленном Законом о кадастре, не проводится.

По точкам н1-н6 уточняемый земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №19. При выезде на место никого застать не удалось. В связи с тем, что сведения об адресе для связи с правообладателем земельного участка с кадастровым номером №:19 в ЕГРН отсутствуют, согласно п.8 ст.39 № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка было опубликовано в "Вестнике Костромского района" № 53 от 10.06.2022 г. На согласование границ никто не явился. Так как заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ и не представили свои возражения в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельного участка считается согласованным.

По точкам н33-н35, н35-н31, н27-н26 уточняемый земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером -№:551. При выезде на место никого застать не удалось. В связи с тем, что сведения об адресе для связи с правообладателем земельного участка с кадастровым номером №:551 в ЕГРН отсутствуют, согласно п.8 ст.39 № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка было опубликовано в "Вестнике Костромского района" № 53 от 10.06.2022 г. На согласование границ никто не явился. Так как заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ и не представили свои возражения в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельного участка считается согласованным.

Администрации Костромского муниципального района, рассмотрев обращение ФИО1 от 07 апреля 2022 года об установлении категории земель земельному участку с кадастровым номером №, отказа в установлении категории. В письме от 05 мая 2022 года указала, согласно справки администрации Кузнецовского сельского поселения от 28 ноября 2012 года № 384 земельный участок площадью 9400 кв.м. является многоконтурным. При этом контур 1 площадью 1400 кв.м., расположен у (адрес) на территории населенного пункта, контур 2 площадью 8000 кв.м. расположен примерно в 250 м по направлению на север от (адрес), на землях сельхозназначения.

Как следует из материалов дела, одна из частей земельного участка ФИО1 расположена за границей населенного пункта Новый Костромского райна Костромской области и имеет отличную от другой его части категорию земель, а именно: земли сельскохозяйственного назначения.

При проведении работ по установлению границ земельного участка было обнаружено расположение контуров многоконтурного земельного участка одновременно в черте и за чертой населенного пункта и принадлежность земельного участка разным категориям земель.

Указанные обстоятельства являются объективным препятствием к осуществлению истцом ФИО1 правомочий по пользованию и (или) распоряжению многоконтурным земельным участком, в частности, по уточнению его границ и площади, и последующему внесению изменений в государственный кадастровый учет ранее учтенного объекта недвижимости.

Принимая во внимание, что существование многоконтурного земельного участка ФИО1 препятствует рациональному использованию и охране земель, нарушает требования, установленные Земельным кодексом РФ (в частности, ч. 3,6 ст. 11.9), суд полагает необходимым и целесообразным в целях устранения выявленных недостатков удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании факта существования двух ранее учтенных земельных участков, в том числе:земельный участок площадью 1974 кв. м, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства;земельный участок площадью 7425 кв. м, расположенный по (адрес), категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйств; прекращении права собственности ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, на земельный участок площадью 9400 кв. м, с кадастровым номером №:2230, расположенный по адресу: (адрес): исключении земельного участка площадью 9400 кв. м, с кадастровым номером №:2230, расположенный по адресу: (адрес), из Единого государственного реестра недвижимости, признании за ФИО9 право собственности на два земельных участка.

Разрешая требования ФИО1 об установлении границ земельных участков, суд приходит к выводу об их удовлетворении.

На основании ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ работы по определению координат характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координат характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координат характерных точек контура объекта незавершенного строительства, обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка, осуществляются кадастровыми инженерами при выполнении кадастровых работ.

Результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования (статья 37 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ).

В силу п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с 01.01.2017 года - «О кадастровой деятельности», в редакции, действующей на момент составления оспариваемых межевых планов) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Аналогичные положения содержатся в ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующей на момент возникновения спора.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ (с 01.01.2017 года - «О кадастровой деятельности») местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч. 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Согласно ч.2 ст.43 Федерального закона № 218-ФЗ, если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Каких-либо нарушений земельного либо кадастрового законодательства при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №:2230, принадлежащих ФИО1 не усматривается. Собственник смежного земельного участка ФИО3 направила заявление, в котором указала, что не возражает против удовлетворения требований ФИО1

Доводы представителей ответчиков Департамента лесного хозяйства Костромской области, Федерального агентства лесного хозяйства о том, что земельный участок с кадастровым номером 44:07:000000:2230 контур 2 частично расположен на землях лесного фонда исследовались в ходе рассмотрения дела и суд пришел к следующему.

Согласно картографическим материалам лесоустройства и установленным границам Костромского лесничества земельные участки с кадастровым номером №:2230:зу2(1) и :ЗУ2(2) частично расположены на землях лесного фонда Костромского лесничества, аименно квартал 25, выделы 25, 28 Костромского участкового лесничества (ОАО «Инфраструктура-АГРО филиал «Кузнецово»).Указанные лесные участки по целевому назначению относятся к защитным лесам с категорией защитности - леса, расположенные в защитных полосах лесов. Кадастровый номер лесного участка №:551. Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером №:2230:ЗУ2(1) на земли лесного фонда Костромского лесничества составляет 1656 кв.м.Указанный лесной участок но целевому назначению относится к защитным лесам с категорией защитности - леса, расположенные в защитных полосах лесов. Кадастровый номер лесного участка №:551. Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером №:2230:ЗУ2(2) на земли лесного фонда Костромского лесничества составляет 945 кв.м.

По смыслу статей 6 и 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса).

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из ГЛР в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Частью 6 статьи 4.6 Закона N 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 года.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон N 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 N 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24.02.2022 N 423-О).

Пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из изложенного следует, что положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2022 N 301-ЭС21-25438 по делу N А43-33065/2020).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, а именно контур 2, находящийся за передами населенного пункта, принадлежит ФИО1 на основании постановления Кузнецовской сельской администрации от 01 июля 1992 года, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от 01 июля 1992 года.

Из пояснений истца ФИО1, а также письменных доказательств, представленных администрацией Кузнецовского сельского поселения, фотоматериалов, на которых изображены спорные земельные участки, следует, что ФИО1 земельные участки площадью 7425 кв. м, расположенные по адресу: (адрес) использовались с 1992 года для ведения личного подсобного хозяйства, а именно как сенокос.

В письме ФИО1 от 02 апреля 2015 года № АХ/2683 Департамент лесного хозяйства Костромской области указал, что при сравнении представленной ФИО1 схемы границ земельных участков с материалами лесоустройства наложений на земли лесного фонда не выявлено.

В ответе от 10 апреля 2015 года на обращение главы Кузнецовского сельского поселения Костромского района ОГКУ «Костромское лесничество» сообщило, что лесничим Костромского участкового лесничества проведено натурное обследование испрашиваемых земельных участков, расположенных по адресу (адрес). В результате, обследования и сравнения представленных материалов с картографическими материалами лесоустройства 2004 года установили, что данные земельные участки расположены в границах выделов 25,28 квартала 25 Костромского участкового лесничества ЗАО СПК «Инфраструктура» Агро» филиал «Кузнецове» (лесные поляны) и не относятся к землям лесного фонда ОГКУ «Костромское лесничество». Категория защитности лесов - выдела 25,28 квартала 25 - защитные полосы вдоль дорог.

При рассмотрении вопроса о применении части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в редакции Закона N 280-ФЗ суд руководствуется не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельных участков, право частной собственности на который возникло до 01.01.2016 года, но и исследовал вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования земельных участков, принял во внимание отсутствие в границах участков лесных насаждений, а также законности возникновения прав на участки и добросовестности приобретателя.

Кроме того, суд принимает во внимание, что пп. 2 п. 4 ст. 14 Федерального закона N 280-ФЗ от 29.07.2017 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" предусмотрено, что земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 08.08.2008 предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка.

На основании изложенного суд приходит к выводу об установлении границ земельного участка, содержащихся в межевом плане ООО «Кадастр44» от 24 августа 2022 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать факт существования двух ранее учтенных земельных участков:

Прекратить право собственности ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, на земельный участок площадью 9400 кв. м, с кадастровым номером №:2230, расположенный по адресу: (адрес).

Исключить земельный участок площадью 9400 кв. м, с кадастровым номером №:2230, расположенный по адресу: (адрес), из Единого государственного реестра недвижимости.

Признать за ФИО9, ДДММГГГГ года рождения, право собственности на два земельных участка:

· земельный участок площадью 7425 кв. м, расположенный по адресу: (адрес) категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, состоящий из двух контуров с координатами характерных точек

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с момента изготовления полного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд Костромской области.

Судья М.Ю. Соболева

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2023 года.