Дело №2а-1279/2023,

УИД 76RS0014-01-2023-000237-59

Изготовлено 09.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 6 марта 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соболевского М.Г.,

при секретаре Петровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля (далее также – ДГХ мэрии г.Ярославля) обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (далее также – УФССП России по Ярославской области), Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (далее также – Межрайонное ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области) с указанным административным исковым заявлением, просит освободить от взыскания исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 14.10.2022 по исполнительному производству №№.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства. Судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производством УФССП России по Ярославской области ФИО1 14.10.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству от 20.01.2022 №№, предмет исполнения: передача газовых сетей на содержание и ремонт. Постановление поступило в департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля 21.11.2022.

Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 01.07.2021 на ДГХ мэрии г.Ярославля возложена обязанность по передаче газовых сетей на содержание и ремонт организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение трех месяцев после постановки указанных объектов на учет в качестве бесхозяйных недвижимых объектов.

Письмом КУМИ от 02.12.2022 №№ до ДГХ мэрии г.Ярославля доведена информация о постановке на учет в качестве бесхозяйного участков газовых сетей по судебному решению. Генеральному директору АО «Газпром газораспределение Ярославль» 18.01.2023 были направлены акты приема-передачи в отношении газовых сетей предусмотренных решением суда для подписания.

При таких обстоятельствах, по мнению представителя ДГХ мэрии г.Ярославля, основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и взыскания штрафа с ДГХ мэрии г.Ярославля за неисполнение судебного акта отсутствовали.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Суд в соответствии с требованиями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г. Ярославля от 01.07.2021 по гражданскому делу №2-1937/2021 постановлено:

«Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов:

- подземный газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 19,0 м, расположенный по адресу: <адрес> (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм и 32х3,2 мм (Схема 1), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019);

- надземный газопровод низкого давления диаметром 32 мм протяженностью 2,9 м, расположенный по адресу: <адрес> (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм и 32х3,2 мм (Схема 1), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019);

- подземный газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 18,3 м, расположенный по адресу: <адрес> (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм (Схема 2), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019);

- надземный газопровод низкого давления диаметром 25 мм протяженностью 1,2 м, расположенный по адресу: <адрес> (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм (Схема 2), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019);

- подземный газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 15,5 м, расположенный по адресу: <адрес> (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм (Схема 3), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019);

- подземный газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 24,6 м, расположенный по адресу: <адрес> (на прилагаемой к исковому заявлению от 24.03.2021 схеме имеет обозначение Г1 ?57 L 24.6);

- подземный газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 10,4 м, расположенный по адресу: <адрес> (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм к жилому дому <адрес> (Схема 4), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019);

- надземный газопровод низкого давления диаметром 25 мм протяженностью 0,7 м, расположенный по адресу: <адрес> (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм к жилому <адрес> (Схема 4), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019); итого по адресу: <адрес>, подземные газопроводы - 52,8 м, надземные газопроводы - 4,1 м, общей протяженностью - 56,9 м; итого по адресу: <адрес>, подземные газопроводы – 35,0 м, надземные газопроводы – 0,7 м, общей протяженностью – 35,7 м.

Возложить на Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля обязанность в течение трех месяцев после постановки на учет указанных выше участков газопровода в качестве бесхозяйных недвижимых объектов организовать их передачу организациям, осуществляющим эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанные объекты».

Указанное решение суда вступило в законную силу 06.08.2021.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 20.01.2022 на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по указанному гражданскому делу, в отношении ДГХ мэрии г.Ярославля возбуждено исполнительное производство №№. Копия данного постановления поступила в ДГХ мэрии г.Ярославля 10.03.2022.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в пятидневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, с должника – ДГХ мэрии г.Ярославля постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 14.10.2022 взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Копия данного постановления поступила в ДГХ мэрии г.Ярославля 21.11.2022.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Законность вышеназванного постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.10.2022 административным истцом не оспаривается.

В силу п.74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 названного Федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что сети газопровода протяженностью 38 м от врезки в существующий газопровод у <адрес>; от врезки в существующий у дома <адрес>; от врезки в существующий газопровод в районе <адрес> (кадастровый номер №) приняты на учет как бесхозяйный объект недвижимости 05.07.2022. Сети газопровода протяженностью 34 м от врезок в существующий газопровод у дома <адрес> (кадастровый номер №) приняты на учет как бесхозяйный объект недвижимости 08.06.2022.

Сведения о принятии указанных объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов поступили в ДГХ мэрии г.Ярославля 02.12.2022 (письмо комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля от 02.12.2022 №№ «О принятии на учет как бесхозяйных объектов недвижимости»). Доказательств поступления в ДГХ мэрии г.Ярославля указанной информации ранее 02.12.2022 в материалы дела не представлено.

Таким образом, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.10.2022 ДГХ мэрии г.Ярославля сведениями о принятии указанных объектов на учет в качестве бесхозяйных не располагало. При таких обстоятельствах вина ДГХ мэрии г.Ярославля в неисполнении решения суда по гражданскому делу №2-1937/2021 в период до 02.12.2022 отсутствует.

Суд также принимает во внимание, что 18.01.2023 ДГХ мэрии г.Ярославля приняты меры по исполнению указанного судебного решения – в АО «Газпром газораспределение Ярославль» направлен акт приема передачи сетей газоснабжения.

При таких обстоятельствах имеются основания для освобождения ДГХ мэрии г.Ярослалвя от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Освободить департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от взыскания исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 14 октября 2022 года по исполнительному производству №№ от 20 января 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья М.Г. Соболевский