Дело № 2-355/2025
61RS0045-01-2024-002155-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Покровское 29 мая 2025 года
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Карачиной А.А.
при секретаре Бутове В.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Неклиновского района Ростовской области о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 (далее – Истец) обратилась в суд с иском к Администрации Неклиновского района Ростовской области о признании права собственности на объекты недвижимости.
В обоснование иска истец указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ..., .... В январе 2020 году истец на своем земельном участке осуществила строительство нежилого здания авторемонтной мастерской площадью 710,3 кв. м. В июле 2020 года она обратилась в ... с заявлением о выдачи разрешения на ввод здания в эксплуатацию, однако получила отказ. Поскольку созданное строение соответствуют критериям, установленным действующим законодательством, сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные, строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ее невозможна без обращения в суд, просит суд признать за ней право собственности на нежилое здание машино-ремонтной станции площадью 710,3 кв. м, расположенное по адресу: ...
Определением Неклиновского районного суда ... от ... для участия в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по ....
В судебное заседание стороны, третье лицо, извещены, не явились.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, указав, что заключением судебной экспертизы подтверждена безопасность здания, его соответствие всем требованиям закона. Отсутствующая на момент осмотра тепловая завеса приобретена его доверителем, будет установлена в ближайшее время.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 263 ГК РФ собственник и иной законный владелец земельного участка вправе самостоятельно использовать его в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.
В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капительного строительства является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Пунктом 21 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации ... (2020)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ... предусмотрено, что отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ), а п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с позицией, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ... (пункт 9), согласно пункту 3 ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Оценивая действия сторон как добросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункту 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда от ... ... «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Согласно абзацу 2 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.
Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ) (абзац третий пункта 1).
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования объекты дорожного сервиса. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, его уточненная площадь составляет 2400 +/- 17 кв. м.
На данном земельном участке истцом возведено нежилое здание – ангар, литер «А» общей площадью 710,3 кв. м, этажность 2, что следует из технического плана и технического описания.
... истец обратилась в ... с заявлениями о выдаче разрешения на ввод здания в эксплуатацию.
Ответом от ... № ...... сообщила об отказе в выдаче разрешения, так как отсутствуют документы, указанные в п. 3 ст. 55 ГрК РФ. Разрешение на строительство до проведения самих строительных работ получено не было.
Согласно заключению экспертов ФБУ Южный РЦСЭ Минюста России ФИО3 и ФИО4 ... от ... нежилое здание, площадью 710,3 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 61:26:0600015:3831 по адресу: ..., относящееся согласно ст. 32 Федерального закона ...-Ф3 от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» по функциональной пожарной безопасности к классу Ф5.1, фактически эксплуатируется в качестве машиноремонтной мастерской со складскими и подсобными помещениями, т.е. в соответствии со своим функциональным назначением, предусмотренным имеющимися в материалах настоящего гражданского дела данными «Проектной документации на авторемонтное предприятие, расположенного по адресу: ..., ... зем.участок ...» 20-018-ПЗ, выполненный ООО «Новый Проект, 2020 г.
Нежилое здание, площадью 710,3 кв. м расположено в границах отведенного земельного участка с кадастровым номером ... (по адресу: ..., ...), местоположение которых определяется координатами характерных точек, содержащимися в ЕГРН.
Нежилое здание, площадью 710,3 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по своему набору помещений и обеспеченностью их функциональной взаимосвязью, которая обосновывается объемнопланировочным решением здания в целом, по габаритным размерам помещений в плане и по их высоте, а также по выполненным конструктивному, инженерно-техническому решениям, преимущественно соответствует требованиям действующих норм и правил (строительным, противопожарным, санитарно-техническим, градостроительным), предъявляемым к зданиям аналогичного функционального назначения, а именно требованиям: СП 56.13330.2021 «Производственные здания. СНиП 31-03-2001» (п.п.: 5.1.1. 5.1.2, 6.1.2, ..., ..., табл. 6.1.), СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям» (п.п.: 4.1, 6.2.2, 7.1), СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (п. 6.1.1, таблицы 6.1), СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п.п.: 4.1.2, 4.2.3, 4.2.7. ..., .... 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.4.4); Федерального закона от ... № 123-ФЗ (ред. от ...) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст.ст.: 52, 53, 80. 98); СП 113.13330.2023 «СНиП 21-02-99*. Стоянки автомобилей» (п.п.: 5.1, 5.4 и приложения А. 5.7), СП 18.13330.2019 «Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка (Генеральные планы промышленных предприятий) СНиП 11-89-80*» (п.п.: 4.2. 5.7, 5.37, 5.39), СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП ...-87» (п.п.: 3.8. 4.4. 4.20. 7.1, 7.8), Федерального закона ...-Ф3 от ... «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст.ст.: 8. 10. 11, 17), СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» (п. 5.1), СП 373.1325800.2018 «Источники теплоснабжения автономные. Правила проектирования» (п. 5.10, 5.13), СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ....89*» (п.п. 8.1, 8.2, 11.40, табл. 11.6); СП ...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (п.п.: 2.2, 2.4. 2.7).
Конструктивные элементы исследуемого нежилого здания не имеют повреждений, просадок, перекосов проемов, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали или горизонтали, которые свидетельствовали бы о недостаточной несущей способности конструкций здания и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструктивные элементы исследуемого нежилого здания находятся в исправном техническом состоянии, характеризующимся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, что, в сою очередь, обуславливает техническую эксплуатационную безопасность согласно функциональному назначению исследуемого здания.
Выполненная высота, количество этажей, процент застройки по отношению к площади земельного участка с кадастровым номером ... соответствуют градостроительному регламенту производственной зоны (ПЗ), представленному в статье 38 Правил землепользования и застройки Самбекского сельского поселения ....
Расположение исследуемого нежилого здания в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 61:26:0600015:3831, находящихся в производственной зоне (ПЗ), соответствует перечню основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренному градостроительным регламентом производственной зоны (ПЗ), представленным в ст. 38 Правил землепользования и застройки Самбекского сельского поселения ..., а также соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... (Объекты дорожного сервиса).
Расположение исследуемого нежилого здания на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... по отношению к существующей застройке, с обеспечением необходимыми подъездными и пешеходными путями, соответствует действующим градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно: СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п.п.: 4.1. 4.3. п.6.1.2 и таблицы 3. п.п.: 8.2.1, 8.2.3, 8.2.5, 8.2.6, 8.2.8), СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы» (п.п.: 4.3.2, 4.3.3), Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» требованиям (ст. 80. ст. 98), Федерального закона ...-Ф3 от ... «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст. 8. ст. 17).
Следует отметить, что на момент производства исследования (проведения экспертного осмотра объекта исследования по месту его нахождения), исследуемое нежилое строение Литер «А» находится в эксплуатируемом состоянии в соответствии с его функциональным назначением.
Как было указано выше, конструктивные элементы исследуемого нежилого здания не имеют повреждений, просадок, перекосов проемов, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали или горизонтали, которые свидетельствовали бы о недостаточной несущей способности конструкций здания и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструктивные элементы исследуемого нежилого здания находятся в исправном техническом состоянии, характеризующимся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, что, в сою очередь, обуславливает техническую эксплуатационную безопасность согласно функциональному назначению исследуемого здания.
При проведении исследования осуществлялся осмотр объекта исследования, проведены измерительные работы, в распоряжение экспертов были представлены правовые и технические документы в отношении исследуемого объекта недвижимого имущества, который были исследованы. У суда не имеется оснований ставить под сомнение выводы судебных экспертов, поскольку их заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы содержат ответы на поставленные судом вопросы, их квалификация и уровень сомнений у суда не вызывают. При проведении исследования эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения руководителем экспертного учреждения.
Выводы подробно мотивированы, последовательны, изложены достаточно полно и ясно с учетом поставленных вопросов. Заключение не находится в противоречии с другими доказательствами по делу, в частности с техническими документами, техническими описаниями на объект недвижимости, подтверждающими состояние конструкций строений, отсутствие повреждений, снижающих эксплуатационную надежность строений.
Также следует отметить, что при проведении исследования судебными экспертами установлено, что в нежилом здании отсутствует воздушно-тепловая завеса при входе, что не соответствует требованиям п. 7.8.1 СП 60.13330.2020. Однако имеется техническая возможность ее устройства весы в соответствии с действующими требованиями.
В судебное заседание представителем истца представлены товарно-кассовые документы, согласно которым ... истцом приобретена тепловая завеса с эл.нагревателем.
При таких обстоятельствах, учитывая, что представленные суду доказательства свидетельствуют о соответствии возведенного объекта капитального строительства всем предъявляемым требованиям, его легализация не будет нарушать требований действующего законодательства, сохранение и эксплуатация здания не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании изложенного выше, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Администрации Неклиновского района Ростовской области о признании права собственности удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание машиноремонтной мастерской литер «А» площадью 710,3 кв. м, этажность 2, расположенное земельном участке с кадастровым номером ..., местоположение: ...
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий:
В окончательной форме решение суда изготовлено 16 июня 2025 года.