Дело № 2а-2646/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Выборг 22 апреля 2025 года
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Государственному регистратору Выборгского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области ФИО2 о признании незаконным отказа в регистрации прав на участок автомобильной дороги,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, государственному регистратору Выборгского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области ФИО2, в котором просил:
признать незаконным уведомление Выборгского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области от Дата № КУВД-№/5 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав сооружения - автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 906 м., по <адрес>, расположенной в <адрес>,
обязать Управление Росреестра по Ленинградской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав сооружения - автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 906 м., по <адрес>, расположенной в <адрес>.
В судебное заседание стороны не явились, будучи извещенными надлежащим образом, что явилось основанием к применению положений части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации и рассмотрению административного дела по правилам упрощенного производства в соответствии с главой 33 КАС Российской Федерации.
Суд, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Решением Выборгского городского суда <адрес> от Дата по делу №а-1671/2020 на администрацию МО «Селезневское сельское поселение» возложена обязанность совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество - автомобильной дороги общего пользования местного значения, протяженностью 700 м., по <адрес>, расположенной в <адрес>.
В целях исполнения решения суда от Дата администрацией МО «Селезневское сельское поселение» изготовлен технический план сооружения дорожного транспорта - автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, протяженностью 906 м., который был представлен в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности посредством электронного сервиса ТехноКад.
В результате рассмотрения вышеуказанного заявления получено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-№/5 от Дата.
В качестве основания для вынесения уведомления об отказе в государственной регистрации прав указано на то, что автомобильная дорога не является объектом недвижимости, права на который подлежат регистрации.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. Федерального закона от 21 декабря 2009 года N 334-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 названного закона постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Администрацией МО «Селезневское сельское поселение» в качестве правоустанавливающего документа представлено вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции, которое в силу положений статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст.64 КАС РФ является обязательным к исполнению.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.
В силу пунктов 3,5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также влечет нарушение прав и законных интересов жителей данных улиц и других граждан.
Принимая во внимания положения вышеуказанных норм права, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, поскольку отсутствие зарегистрированного права на объект и постановки на кадастровый учет дорог свидетельствует о бездействии администрации в данной сфере.
Довод ответчика о том, что грунтовые дороги не являются автомобильными дорогами судом оценивается критически, поскольку постановлением Администрации указанные улицы (дороги) включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО.
То обстоятельство, что указанные улицы (дороги) не имеют твердого покрытия, не может свидетельствовать о том, что они не являются автомобильными дорогами.
Как указано в приказе Росстата от 29.12.2017 N 887 "Об утверждении методологических положений по статистике транспорта" в зависимости от типа покрытия автомобильные дороги разделяются на автомобильные дороги с твердым покрытием и грунтовые автомобильные дороги. Грунтовая дорога - автомобильная дорога, устроенная из естественного грунта или грунта, укрепленного добавками других материалов, и не имеющая твердого покрытия.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 175-180, главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным уведомление Выборгского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области от 07.02.2025 года № КУВД-№/5 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав сооружения - автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 906 м., по <адрес>, расположенной в <адрес>,
Обязать Управление Росреестра по Ленинградской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав сооружения - автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 906 м., по <адрес>, расположенной в <адрес> в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение пятнадцати дней с момента получения его копии стороной.
Судья