дело № 2-3040/2022
УИД: 26RS0029-01-2022-005351-94
Решение
Именем Российской Федерации
26 августа 2022 года город Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе
председательствующего судьи Пакова Н.Н.,
при секретаре Гапоновой Т.В.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» к ФИО3 о взыскании задолженности за потребленный газ, пени, судебных расходов, обязании обеспечить доступ представителей ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и специализированной газораспределительной организации в жилое помещение (на территорию земельного участка) для осуществления работ по приостановлению подачи газа, по встречному иску ФИО3 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании требования по взысканию с ФИО3 задолженности по нормативам потребления незаконными, обязании аннулировать доначисленную по нормативам потребления задолженность, взыскании компенсации морального вреда и штрафа,
установил:
ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в г. Пятигорске обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании задолженности за потребленный газ, пени, судебных расходов, обязании обеспечить доступ представителей ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и специализированной газораспределительной организации в жилое помещение (на территорию земельного участка) для осуществления работ по приостановлению подачи газа.
В обоснование заявленных требований истец указал, что между ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и ФИО3 заключен договор газоснабжения, поставка газа осуществляется с момента первичного пуска газа в домовладение по адресу: . По указанному адресу на абонента ФИО3 открыто два лицевых счета: №, объект - жилой дом, где установлен прибор учета газа МКБ G6 № 2665470, задолженность по указанному лицевому счету отсутствует, и №, объект – помещение, используемое в качестве теплицы, где с 02.12.2020 установлен прибор учета газа СГМН-1 G6 № 0137731, задолженность по поставке газа является предметом спора по заявленному иску. С 04.07.2011 по адресу ответчика по объекту недвижимости с лицевым счетом № подключен прибор учета газа МКБ G6 № 8717285, по показаниям которого производились начисления за потребленный газ. 02.12.2020 от абонента ФИО3 поступило заявление о согласовании работ по замене прибора учета газа МКБ G6 № 8717285 в связи с его поломкой. 08.12.2020 при проведении проверки прибора учета газа МКБ G6 № 8717285, установленного по адресу ответчика, контролером Общества выявлено: «пломба на входном выходном патрубке не сходится с реестром, пломба заглушка не защелкнута в счетный механизм, ПУГ сломан». Актом от 08.12.2020 зафиксировано отсутствие пломбы поставщика 0029988 и наличие на ее месте незарегистрированной у поставщика газа пломбы 0049040. На основании акта проверки от 08.12.2020, зафиксировавшего нарушение пломбы на приборе учета газа МКМ G6 №8717285, прекращено использование показаний прибора учета, в связи с чем, истцом произведено начисление за потребленный газ за период с 08.06.2020 по 07.12.2020. Всего ответчику за период «декабрь 2020 г.» в соответствии с нормативами начислено 111 347,26 руб., из которых оплачено 17 229,52 руб., задолженность составляет 94 117,94 руб. Стоимость 1 куб.м. газа за период предъявляемых к ответчику требований устанавливалась постановлениями Региональной тарифной комиссии Ставропольского края № 39/1 от 26.06.2019 и составляла 5,93 руб. за 1 куб.м., № 44/1 от 30.07.2020 и составляла 6,16 руб. за 1 куб.м. 16.02.2022 ответчику направлено по почте заказным письмом уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа. Произвести отключение газоиспользующего оборудования не представляется возможным ввиду не предоставления абонентом доступа на территорию домовладения. 28.04.2021 мировым судьей судебного участка №1 г. Пятигорска Ставропольского края вынесен судебный приказ № 2-1089/2021, которым с ответчика взыскана задолженность за газ за период времени с 01.12.2020 по 31.03.2021 в сумме 94 117,74 руб., пени в размере 830,34 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 524,22 руб. 31.05.2021 судебный приказ отменен по заявлению ответчика.
Просит суд взыскать задолженность за потребленный газ в сумме 94 117,74 руб., пени в размере 988,55 руб. за период с 01.12.2020 по 31.03.2021, обязать обеспечить доступ представителей ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и специализированной газораспределительной организации в жилое помещение (на территорию земельного участка) для осуществления работ по приостановлению подачи газа по адресу: (по лицевому счету №), а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размерах 6 000 руб. и 3 053 руб.
17.08.2022 представитель истца ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» исковые требования уточнил, при этом указал, что 07.07.2022 по адресу ответчика осуществлена проверка, согласно которой изменен параметр площади (объема) отапливаемого помещения со кв.м до кв.м., на основании чего произведен перерасчет начислений за период «декабрь 2020» с учетом фактической площади (объема) отапливаемого помещения, аннулированы начисления в общей сумме 4 453, 88 руб.
Просит суд взыскать с ответчика в пользу истца задолженность за потребленный газ в сумме 89 663,86 руб. за период с 01.12.2020 по 31.03.2021, пени в размере 988,55 руб., обязать обеспечить доступ представителей ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и специализированной газораспределительной организации в жилое помещение (на территорию земельного участка) для осуществления работ по приостановлению подачи газа по адресу: (по лицевому счету №), взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размерах 6 000 руб. и 2 920 руб., а также вернуть излишне оплаченную государственную пошлину в сумме 133 руб.
ФИО3 обратился в суд со встречным иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании действий ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в г. Пятигорске по доначислению задолженности за газ по нормативам потребления незаконными, обязании аннулировать доначисленную по нормативам потребления задолженность, взыскании компенсации морального вреда и штрафа.
В обоснование заявленных требований ответчик (истец по встречному иску) указал, что проживает в принадлежащем ему индивидуальном жилом домовладении по адресу: . По указанному адресу на его имя открыто два лицевых счета: на жилой дом (л/с №) и нежилое помещение - теплица (л/с №). Спор возник в отношении нежилого помещения – теплицы с л/с №. Ответчик указал, что является добросовестным потребителем услуг по поставке газа, выполнял свои обязанности на протяжении многих лет без нарушений и нареканий со стороны поставщика газа. Ответчиком, как собственником домовладения, в положенный срок производились платежи за потребленный газ по показаниям газового счетчика МКМ G6 №8717285, задолженностей по оплате не было. Указал, что в нежилом помещении (теплице) был установлен прибор учета газа - газовый счетчик МКМ G6 №8717285, заводской номер 8717285, дата изготовления 1994 год. Поверка газового счетчика осуществлена ООО «Газсервис» 11.12.2014, свидетельство о поверке действительно до 10.12.2024. 02.12.2020 во время осмотра газового счетчика МКМ G6 №8717285 ответчик увидел, что прибор учета потребления газа работает с перебоями. В этот же день он вместе с супругой поехали в абонентский отдел филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в г. Пятигорске, где сообщили о неисправной работе прибора учета потребления МКМ G6 №8717285. В этот же день, 02.12.2020, ответчик написал заявление о согласовании работ по замене прибора учета газа МКМ G6 №8717285 в связи с его поломкой, а также осуществил приобретение счетчика газа СГМН-1 G 6 в АО «Пятигорскгоргаз». 08.12.2020 прибыли работники Общества, ожидая их приезда, ответчик беспрепятственно пропустил их в теплицу для проведения работ по замене счетчика, свои удостоверения они не предъявляли. После того, как ответчик провел работников в теплицу для выполнения работы по замене счетчика, он пошел в дом, который расположен от теплицы на расстоянии 15 м. и отсутствовал минут 20. Когда вернулся, ответчику дали на подпись несколько актов, которые, как считал ответчик, составлены в виду производства работ по замене счетчика. Как стало известно ответчику впоследствии, на подпись были даны акты на снятие узла МКМ G6 №8717285, установку узла учета газа СГМН -1 №0137731, и акт проверки. В январе ответчик получил по почте уведомление от истца о том, что в отношении него составлен акт проверки от 08.12.2020, в связи с чем, предлагалось обратиться к поставщику газа с письменным заявлением о замене либо ремонте газового счетчика. После получения уведомления ответчик обратился в филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в г. Пятигорске за объяснениями, где сообщили, что 08.12.2020 составлен акт проверки, согласно которому пломба на входном выходном патрубке не сходится с реестром, пломба заглушка не защелкнута в счетный механизм, ПУГ сломан. В связи с выявленными повреждениями газового счетчика ответчику начислена задолженность по уплате за газ и пеня, с которой он не согласен. Ответчик и его супруга, начиная со дня, когда стало известно о начисленной задолженности за газ в размере более 100 000 рублей и по настоящее время, неоднократно обращались к истцу с заявлениями о перерасчете задолженности газа, которую истец рассчитал за 6 месяцев, кроме того, неоднократно обращались лично к директорам филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в г. Пятигорске, которые обещали пересчитать начисленную задолженность, т.к. такой размер платы для ответчика несоразмерно большой по сравнению с доходом. 08.12.2020 газовый счетчик МКМ G6 №8717285 заменен на газовый счетчик СГМН -1 №0137731. В связи с тем, что 02.12.2020 ответчик незамедлительно уведомил истца о неисправности прибора учета, направив истцу заявление о замене прибора учета газа МКМ G6 №8717285, установленного в нежилом помещении - теплице, объем потребленного газа должен был определяться по основанию своевременного уведомления потребителем поставщика газа об обнаруженной неисправности прибора учета, а периодом начисления в соответствии с нормативами потребления газа должен был стать период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, т. е. период с 02.12.2020 по 08.12.2020 и составлять не более 7-ми календарных дней. Однако истцом произведено доначисление платы по лицевому счету № за газ за период 08.06.2020 по 07.12.2020, т. е. за 6 месяцев, исходя из норматива потребления газа, как в случае выявления повреждения пломб или неисправности поставщиком газа, а не ФИО3 Ответчик указывает, что истцом неправомерно проведено доначисление по лицевому счету № платы из нормативов потребления за 6 месяцев, поскольку неисправность обнаружена поставщиком газа в связи заявлением ФИО3 о неисправности прибора учета, а не в связи с проведением самостоятельной проверки. Ко всему прочему, истцом не соблюден порядок проведения проверки, установленный Правилами поставки газа № 549, а действия работников ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» являются незаконными, т.к. нарушают законодательные требования при проведении проверки прибора учета газа в домовладении ответчика. Уведомление о проведении проверки поставщиком газа абоненту не направлялось. Истцом в разделе 1 акта проверки «Сведения об абоненте» неверно указаны номер лицевого счета, наименование объекта, в котором установлен счетчик, и его площадь. Проверка проводилась в отношении нежилого помещения - теплицы с лицевым номером <***> площадью 96 м2, в акте вместо этих данных указаны иные некорректные данные, а именно: жилое помещение с номером лицевого счета <***>, с количеством проживающих - 1 человек, площалью 100м2. Кроме того, истцом в разделе 2 акта «Сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки» не указаны реквизиты документов, удостоверяющих личность присутствовавших при составлении акта граждан, т.е. достоверно установить, кто именно принимал участие в ходе проверки 08.12.2020, не представляется возможным. В графе подписи поставщика отсутствует должность и номер удостоверения лица, подписавшего акт со стороны истца. В графе подписи абонента внесена отметка: «Отказ от подписи», однако не указаны причины отказа от подписи. В акте отсутствуют сведения о том, что он составлен в 2-х экземплярах и что один из экземпляров акта вручен ответчику либо что акт направлен ему по почте с уведомлением о вручении и описью вложения. Таким образом, в акте проверки от 08.12.2020 отсутствуют обязательные сведения в силу императивных требований закона, в связи с чем такой акт не может быть признан соответствующим требованиям закона и не может быть принят в качестве допустимого доказательства по делу, а проверка прибора учета газа проведена не в соответствии с установленными законом требованиями при проведении таких проверок. Ответчик имеет установленный диагноз - , его супруга является инвалидом группы бессрочно. Незаконные требования истца причиняют ответчику нравственные страдания, которые выражаются в переживаниях из-за необоснованных требованиях о взыскании огромных для ответчика и его семьи сумм денег, ответчик испытывает сильные нервные переживания, стрессы, считает, что истец наносит ему моральный вред.
Просит суд признать действия ответчика по доначислению задолженности по нормативам потребления за период с 08.06.2020 по 07.12.2020 незаконными, обязать аннулировать доначисленную по нормативам потребления задолженность за период с 08.06.2020 по 07.12.2020 в размере 111 347,26 руб., взыскать в пользу ответчика (истца по встречному иску) компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., штраф в размере 50 673,63 руб. за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, в удовлетворении заявленных требований истца (ответчика по встречному иску) отказать в полном объеме.
23.08.2022 представитель ответчика (истца по встречному иску) исковые требования уточнила, при этом указала, что в ходе рассмотрения дела истцом (ответчиком по встречному заявлению) заявлено уточнение исковых требований о взыскании задолженности за потребленный газ, что побудило ответчика (истца по встречному исковому заявлению) к уточнению заявленных встречных исковых требований.
Просит суд признать требования истца (ответчика по встречному заявлению) по взысканию задолженности по нормативам потребления за период с 08.06.2020 по 07.12.2020 незаконными, обязать истца (ответчика по встречному заявлению) аннулировать доначисленную по нормативам потребления задолженность за период с 08.06.2020 по 07.12.2020 в размере 106 893,38 руб., взыскать в пользу ответчика (истца по встречному иску) компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., штраф в размере 53 446,69 руб. за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, в удовлетворении заявленных требований истца (ответчика по встречному заявлению) отказать в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» к ФИО3 исковые требования полностью поддержал, по основаниям, изложенным в иске, а также в возражениях на встречный иск, просил суд удовлетворить заявленные исковые требования, встречные исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать. Считает начисления законными, т.к. они произведены по факту проведения проверки поставщиком газа, в результате которой выявлено отсутствие пломбы ранее установленной на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу и наличие на ее месте пломбы незарегистрированной у поставщика. Данные о начислениях по поставкам природного газа подтверждены актом проверки от 08.12.2020. Факт проведения самой проверки и выявленные нарушения ответчиком не опровергается. Указанные во встречном иске недочеты при составлении акта проверки не являются существенными и не могут являться основанием для его непринятия в качестве доказательства по делу. Копия акта проверки с уведомлением о выявленном нарушении в связи с отказом от подписи, направлена ответчику 21.12.2020 заказным письмом, отправление получено адресатом 05.01.2021. Доводы ответчика считает несостоятельными, а требования не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» к ФИО3 требования не признала, просила истцу в иске отказать. Встречные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным во встречном иске, просила удовлетворить их в полном объеме. Считает, что истцом неправомерно проведено начисление платы из нормативов потребления за 6 месяцев, поскольку неисправность обнаружена в связи заявлением ФИО3 о замене прибора учета, а не в связи с проведением самостоятельной проверки поставщиком газа. 02.12.2020 ответчик незамедлительно уведомил истца о неисправности прибора учета, направив истцу заявление о замене прибора учета в теплице. При этом, неисправность узла учета газа – это такое состояние, при котором средства измерения и технические устройства, входящие в узел учета газа не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно-технической документации, включая требований о целостности пломб и какого-либо нарушения контрольных пломб. В силу абз. 1 п. 28 Правил поставки газа № 549, объем потребленного газа должен был определяться по основанию своевременного уведомления потребителем поставщика газа об обнаруженной неисправности прибора учета, а периодом начисления в соответствии с нормативами потребления газа должен был стать период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, т. е. период с 02.12.2020 по 08.12.2020 и составлять не более 7-ми календарных дней. Более того, Управлением Ставропольского края — государственной жилищной инспекцией по возникшему спору в письме от ДД.ММ.ГГГГ № прямо указано, что в случае возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, расчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению должен быть осуществлен в соответствии с требованиями абзаца 1 пункта 28 Правил поставки газа № 549, исходя из норматива потребления коммунального ресурса, утвержденного приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 11.03.2016 № 87, за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. Заявление Общества о том, что копия акта направлена в адрес ответчика, является голословным. В случае отказа абонента принять акт проверки, акт направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения. В январе 2021 ответчик получил по почте уведомление от истца (без копии акта проверки) о том, что в отношении него составлен акт проверки от 08.12.2020, в связи с чем, ему предлагалось обратиться к поставщику газа с письменным заявлением о замене либо ремонте газового счетчика. Представленная истцом суду копия почтового реестра не подтверждает факт направления ответчику копии акта проверки, также отсутствует опись вложения. В акте проверки от 08.12.2020 отсутствуют обязательные сведения в силу императивных требований закона, в связи с чем, такой акт не может быть признан соответствующим требованиям закона и не может быть принят в качестве допустимого доказательства по делу, а проверка прибора учета газа проведена не в соответствии с установленными законом требованиями при проведении таких проверок.
Ответчик (истец по встречному иску) ФИО3 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При этом согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Судом установлено, что ФИО3 является собственником домовладения, расположенного по адресу: .
Согласно ст. ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Между ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и ФИО3 заключен договор газоснабжения, поставка газа осуществляется с момента первичного пуска газа в домовладение по адресу: . По указанному адресу на абонента ФИО3 открыто два лицевых счета: №, объект - жилой дом, где установлен прибор учета газа МКБ G6 № 2665470, задолженность по указанному лицевому счету отсутствует, и №, объект – помещение, используемое в качестве теплицы. Спор возник в отношении нежилого помещения – теплицы с л/с <***>.
Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу п.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно п.1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст. 548 ГК РФ применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).
Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8).
Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе, устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
П.п. 5 - 8 названных Правил определено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.
В соответствии с п. 12 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.
Глава 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан определяет права и обязанности сторон при исполнении договора. Абонент, как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования (п. 21 Правил).
В силу пп. «в», «г» п. 22 Правил поставщик газа обязан, в том числе, осуществлять не реже 1 раза в год проверку и уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки.
Согласно материалам дела, в нежилом помещении (теплице) установлен прибор учета газа - газовый счетчик МКМ G6 №8717285, заводской №, дата изготовления 1994 год. Поверка газового счетчика осуществлена ООО «Газсервис» 11.12.2014, свидетельство о поверке действительно до 10.12.2024.
04.07.2011, согласно акту переопломбировки бытового газового счетчика, установлена пломба № 0029988 на входном и выходном патрубках, на счетном механизме установлена пломба наклейка № 0029988.
02.12.2020 абонент ФИО3 незамедлительно (в день обнаружения неисправности) уведомил истца о неисправности прибора учета газа МКМ G6 №8717285, направив истцу заявление о замене прибора учета газа в связи с его поломкой.
08.12.2020 газовый счетчик МКМ G6 №8717285 заменен на газовый счетчик СГМН -1 №0137731.
В материалах дела имеется акт проверки от 08.12.2020, согласно которому пломба на входном выходном патрубке не сходится с реестром, пломба заглушка не защелкнута в счетный механизм, ПУГ сломан. При этом, как установлено в судебном заседании, на подпись ответчику были даны одновременно акты на снятие узла МКМ G6 №8717285, установку узла учета газа СГМН -1 №0137731 и акт проверки уже после проведения фактических работ и составления акта проверки. Ответчик считал, что все документы были составлены в виду производства работ по замене счетчика.
По данному факту на основании акта проверки от 08.12.2020, зафиксировавшего нарушение пломбы на приборе учета газа МКМ G6 №8717285, прекращено использование показаний прибора учета, в связи с чем, истцом произведено начисление за потребленный газ за период с 08.06.2020 по 07.12.2020. Всего ответчику за период «декабрь 2020 г.» в соответствии с нормативами начислено 106 893,38 руб., из которых оплачено 17 229,52 руб., задолженность составляет 89 663,86 руб. Стоимость 1 куб.м. газа за период предъявляемых к ответчику требований устанавливалась постановлениями Региональной тарифной комиссии Ставропольского края № 39/1 от 26.06.2019 и составляла 5,93 руб. за 1 куб.м., № 44/1 от 30.07.2020 и составляла 6,16 руб. за 1 куб.м.
В соответствии с п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.
В силу пункта 21 указанных правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.
На основании пп. «в» п. 23 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в п. п. 28, 30, 31 этих же Правил.
При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа (п. 24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан).
В силу п. 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.
Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу (п. 27 Правил).
В случае возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (абз. 1 п. 28 Правил).
Вместе с тем, из абз. 2 п. 28 Правил следует, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.
Согласно пункту 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», прибор учета считается вышедшим из строя в случаях неотображения приборами учета результатов измерений, нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки, механического повреждения прибора учета, превышения допустимой погрешности показаний прибора учета, истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
При этом, неисправность узла учета газа – это такое состояние, при котором средства измерения и технические устройства, входящие в узел учета газа не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно-технической документации, включая требований о целостности пломб и какого-либо нарушения контрольных пломб.
Из приведенных правовых актов следует, что содержащееся в пункте 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан правовое регулирование направлено - с учетом особенностей данных отношений - на обеспечение баланса интересов потребителя коммунальной услуги и газоснабжающей организации в случаях обнаружения неисправности прибора учета.
Названной нормой установлены различные правовые последствия для случаев обнаружения неисправности прибора учета: при обнаружении потребителем и уведомления об этом поставщика - в виде начисления оплаты газа по нормативам на будущий период со дня такого уведомления, при обнаружении неисправности прибора не по инициативе потребителя, а в результате проверки поставщиком газа - в виде перерасчета платы также за прошедший период, со дня проведения последней проверки, но не более чем за шесть месяцев.
Данные положения соотносятся с установленной пунктом 21 названных Правил обязанностью абонента обеспечивать сохранность приборов и пломб, а также незамедлительно извещать поставщика об их повреждении.
Как следует из материалов дела, поводом для проверки прибора учета газа послужило обращение потребителя ФИО3 от 02.12.2020 к ответчику о замене прибора учета газа в связи с его поломкой.
Доказательств того, что проверка газового прибора ответчика была проведена по инициативе ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь», истцом не приведены.
Таким образом, в силу пункта 28 Правил поставки газа № 549, объем потребленного газа должен определяться по основанию своевременного уведомления потребителем поставщика газа об обнаруженной неисправности прибора учета, а периодом начисления в соответствии с нормативами потребления газа должен был стать период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, т. е. период с 02.12.2020 по 08.12.2020 и составлять не более 7-ми календарных дней.
Однако истцом в нарушение Правил поставки газа № 549 и фактических обстоятельств дела произведено доначисление платы по лицевому счету № за газ за период 08.06.2020 по 07.12.2020, т. е. за 6 месяцев, исходя из норматива потребления газа, как в случае выявления повреждения пломб или неисправности поставщиком газа, а не абонентом.
Истцом неправомерно проведено доначисление по лицевому счету № платы из нормативов потребления за 6 месяцев, поскольку неисправность обнаружена в связи заявлением ФИО3 о замене прибора учета, а не в связи с проведением самостоятельной проверки в соответствии с Правилами поставки газа № 549.
Указанная позиция соответствует сложившейся судебной практике, изложенной в Определении Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июля 2022 № 88-6927/2022.
Кроме того, в материалах дела имеется письмо Управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции от 01.07.2022 № 02-05/5335, которым рассмотрено обращение по вопросу предоставления услуги газоснабжения в жилой дом, расположенный по адресу: , из которого следует, что в случае возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, расчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению должен быть осуществлен в соответствии с требованиями абзаца 1 пункта 28 Правил поставки газа № 549, исходя из норматива потребления коммунального ресурса, утвержденного приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 11.03.2016 № 87, за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.
Пунктом "г" статьи 22, а также пунктами 55, 56, 59, 60 Правил поставки газа № 549 предусмотрено, что поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки, проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени её проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее, чем за 7 дней до дня проведении проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.
Результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения:
а) дата и место проведения проверки;
б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка;
в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность;
г) показания приборов учета газа;
д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу;
е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись (п. 58).
Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения (п. 59).
Исследуемый судом акт проверки от 08.12.2020, в нарушение указанных выше правовых норм, в разделе «Сведения об абоненте» неверно указаны номер лицевого счета, наименование объекта, в котором установлен счетчик, и его площадь. Проверка проводилась в отношении нежилого помещения - теплицы с лицевым номером № площадью м2, в акте вместо этих данных указаны иные некорректные данные, а именно: жилое помещение с номером лицевого счета <***>, с количеством проживающих - 1 человек, площалью . В разделе «Сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки» не указаны реквизиты документов, удостоверяющих личность присутствовавших при составлении акта граждан, т.е. достоверно установить, кто именно принимал участие в ходе проверки 08.12.2020, не представляется возможным. В графе подписи поставщика отсутствует должность и номер удостоверения лица, подписавшего акт со стороны истца. В графе подписи абонента внесена отметка: «Отказ от подписи», однако не указаны причины отказа от подписи, что также является нарушением Правил поставки газа № 549.
В акте отсутствуют сведения о том, что он составлен в 2-х экземплярах и что один из экземпляров акта вручен ответчику либо что акт направлен ему по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.
Таким образом, в акте проверки от 08.12.2020 отсутствуют обязательные сведения в силу императивных требований закона, в связи с чем такой акт не может быть признан соответствующим требованиям закона и не может быть принят в качестве допустимого доказательства по делу.
05.01.2021 ответчиком получено по почте уведомление истца о составленном акте проверки от 08.12.2020, в соответствии с которым сообщалось, что расчет объема поставляемого газа по лицевому счету № будет производиться с 08.06.2020, исходя из нормативов потребления газа, при этом размер начисленной задолженности за потребленный газ отсутствовал. Вместе с тем, истец указывает, что данное уведомление было направлено вместе с актом проверки, однако данный факт материалами дела не подтверждается.
При изложенных обстоятельствах суд находит необоснованными исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о взыскании с ответчика задолженности за потребленный газ в сумме 89 663,86 руб. за период с 01.12.2020 по 31.03.2021, пени в размере 988,55 руб.
Поскольку судом начисления, произведенные ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в г. Пятигорск, признаны незаконными, требование об обязании обеспечить доступ представителей ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и специализированной газораспределительной организации в жилое помещение (на территорию земельного участка) для осуществления работ по приостановлению подачи газа по адресу: (по лицевому счету №) также не подлежит удовлетворению.
Суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленного ФИО3 встречного иска.
В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом.
Потребителем ФИО3 не доказано причинение ему морального вреда действиями ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», выразившимися в незаконном расчете задолженности за потребленный газ. Суд приходит к выводу об отсутствии оснований к взысканию с истца компенсации морального вреда. В остальной части исковых требований о компенсации морального вреда надлежит отказать.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 46 постановления Пленума Верховного Суда № 17 от 28 июня 2012, при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (п. 6 ст. 13 Закона).
Учитывая принятое по существу спора решение, разъяснения, содержащиеся в п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года № 17 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» с истца в пользу ответчика не подлежит взысканию штраф.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Поскольку с ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в удовлетворении требований отказано в полном объёме, соответственно, не подлежат взысканию с ФИО3 и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 8920 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» к ФИО3 о взыскании в пользу истца задолженности за потребленный газ в сумме 89 663,86 руб. за период с 01.12.2020 по 31.03.2021, пени в размере 988,55 руб., обязании обеспечить доступ представителей ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и специализированной газораспределительной организации в жилое помещение (на территорию земельного участка) для осуществления работ по приостановлению подачи газа по адресу: (по лицевому счету №), взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размерах 6 000 руб. и 2 920 руб. – отказать.
Встречные исковые требования ФИО3 к ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала в г. Пятигорске – удовлетворить частично.
Признать требования ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в г. Пятигорске по взысканию с ФИО3 задолженности по нормативам потребления за период с 08.06.2020 по 07.12.2020 незаконными.
Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в г. Пятигорске аннулировать доначисленную ФИО3 по нормативам потребления задолженность за период с 08.06.2020 по 07.12.2020 в размере 106 893,38 руб.
В удовлетворении требований ФИО3 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в г.Пятигорске о взыскании компенсации морального вреда, штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пятигорский городской суд.
Судья Н.Н. Паков