Решение по делу № 2А-2136/2023 от 31.05.2023 - об оспаривании распоряжения о снятии с учета, внесении изменений в распоряжение, восстановлении семьи в состав участников программы.

Дело № 2а-2136/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Коростине Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сухих ФИО12 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Администрации г. Челябинска, Управлению по делам молодежи Администрации г. Челябинска об оспаривании распоряжения о снятии с учета, внесении изменений в распоряжение, восстановлении семьи в состав участников программы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Администрации г. Челябинска, Управлению по делам молодежи Администрации г. Челябинска об отмене распоряжения Администрации г. Челябинска № № от ДД.ММ.ГГГГ года о признании утратившим силу распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года № №, отмене письма Управления по делам молодежи Администрации г. Челябинска « Об исключении семьи из числа участников Программы» от ДД.ММ.ГГГГ года № № возложении на администрацию г. Челябинска обязанности внести изменения в распоряжение № № от ДД.ММ.ГГГГ года, восстановлении молодой семьи в качестве участников Подпрограммы в списках в той же очереди, с 09 ноября 2020 года под номером 1807.

В обоснование заявленных требований указано, что все члены семьи истца ФИО1 ( ФИО1, супруг истца – ФИО2 и двое детей – ФИО3, ФИО4) и мама истца – ФИО5 проживали и были зарегистрированы в квартире площадью 36,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> которая принадлежала на праве собственности истцу и ее матери по ? доле. На 1 члена семьи приходилось по 7,32 кв.м., что меньше учетной нормы, которая составляет 10 кв.м, на 1 человека в соответствии с Решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ г. №№. Распоряжением Администрации города Челябинска № № от ДД.ММ.ГГГГ г. семья истца в составе четырех человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и с 09.11.2020 года состояла на учете в качестве участника Подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске» муниципальной Программе «Основные направления реализации молодежной политики в городе Челябинске», утвержденной распоряжением Администрацией города Челябинска от 17.11.2022 года №13699 (ранее муниципальная программа «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске», утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска от 15.02.2017 г №1923) (далее - Подпрограмма) в Управлении по делам молодежи Администрации города Челябинска. В 2019 году мать истца - ФИО5 приобрела квартиру площадью 56,8 кв.м, по адресу: <адрес> за счет средств ипотечного кредита (Договор № № от ДД.ММ.ГГГГ г.) сроком на 20 лет. На сегодняшний день, обязательства по ипотечному договору не исполнены. В данной квартире мать истца проживала вместе с ее престарелыми родителями, которых привезли из деревни, потому что они нуждаются в постоянном уходе. В связи с обоюдным решением продать квартиру по адресу: <адрес> 15.08.2022 года семья истца снялись с регистрационного учета по данному адресу и зарегистрировались в квартире по адресу: г. <адрес>. 10.10.2022 года квартира, расположенная по адресу: <адрес> была продана. 21.07.2022 года при обращении за консультацией в Администрацию Калининского района, специалист пояснила, что данная ситуация не повлияет на участие в Подпрограмме. Однако, 11.01.2023 г. истец получила Распоряжение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города Челябинска № № от 11.01.2023 г. «О признании утратившим силу распоряжение Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г №№ в связи с «обеспеченностью молодой семьи ФИО1 в период с 15.08.2022 г. по 17.10.2022 г. общей площадью жилых помещений, принадлежащих на праве общей долевой собственности ФИО1, а также праве пользования, свыше учетной нормы». 19.01.2023 года истец получила письмо от Управления по делам молодежи Администрации города Челябинска «Об исключении из числа участников Программы» №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. Основанием исключения указан подпункт 4 пункта 7 Порядка (Приложение 20), а именно: согласно части статьи 51 Жилищного Кодекса РФ «При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.» Указала, что в квартире, площадью 56,8 по адресу: г<адрес> зарегистрировано 7 человек: молодая семья истца в составе 4 человек, ее мать, и бабушка с дедушкой, то есть на каждого человека приходится по 8,11 кв.м., что меньше учетной нормы. <данные изъяты> Бабушка истца нуждается в постоянном уходе, поэтому необходимо совместное проживание. Дедушка истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения инвалид 1 группы так же нуждается в постоянном уходе и в совместном проживании.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Управления по делам молодежи Администрации г. Челябинска по доверенности ФИО6 требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на иск. Указала, что семья истца была исключена из участников программы на основании распоряжения Администрации г. Челябинска № № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение Управления является обоснованным, законных оснований для восстановления молодой семьи Сухих в список не имеется. Семья истца обязана предоставить в Управление правовой акт, подтверждающий нуждаемость молодой семьи в жилом помещении в целях участия в подпрограмме.

Заинтересованное лицо ФИО2 (супруг истца) в судебном заседании полагал, требования подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Суд выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает что требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оно нарушает права, свободы и законные интересы лиц, в защиту которых подано административное исковое заявление, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 17.09.2020 Семья ФИО1 в составе 4 человек, включая супруга: Сухих ФИО12 (далее - ФИО2), детей: ФИО3, ФИО4 признаны нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в Подпрограмме « Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» на основании распоряжения Администрации г. Челябинска № № от ДД.ММ.ГГГГ.

На территории г. Челябинска с 01.01.2023 года действует подпрограмма «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске», приложение 2 к муниципальной программе «Основные направления реализации молодежной политики в городе Челябинске», утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска от 17.11.2022 № 13699 (далее - Подпрограмме Подпрограмма является продолжением муниципальной программы «Оказание молодых, семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске», утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска от 15.02.2017 № 1923.

Подпрограмма действует в рамках: государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 (далее - государственная программа Российской Федерации); государственной программы Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации в Челябинской области», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21.12.2020 № 700-П (далее - государственная программа Челябинской области).

Также Подпрограмма реализуется в соответствии с особенностями реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (далее - Особенности реализации отдельных мероприятий).

Согласно пункту 28 Подпрограммы текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляется Управлением.

Пунктом 1 Подпрограммы предусмотрено, что государственная поддержка молодых семей осуществляется в соответствии с критериями и правилами, установленными государственной программой Российской Федерации и государственной программой Челябинской области.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, Приложение 1 к Особенностям реализации отдельных мероприятий (далее - Правила):

«Участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил;

наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.».

Руководствуясь пунктом 30 Подпрограммы признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в Подпрограмме относится к числу муниципальных услуг, предоставляемых Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - Комитет) в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в муниципальной программе «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске», утвержденным постановлением Администрации города Челябинска от 29.06.2012 № 132-п (далее - Административный регламент 132-п).

На момент принятия на учет молодой семьи ее члены были зарегистрированы по месту жительства по адресу: г<адрес> (общая площадь с учетом коэффициента коммунальности - 43,61 кв. м). Указанное жилое помещение принадлежало на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО5 (по 1/2 доле у каждой). Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого зарегистрированного члена семьи составлял менее установленной учетной нормы ( 43,61кв.м./5 чел.)= 8,72 кв.м. С 15.08.2022 место жительство молодой семьи изменилось на жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 56,8 кв. м, принадлежащее с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности ФИО5 В жилом помещении по месту жительства зарегистрировано семь человек: члены молодой семьи ФИО1, а также собственник жилого помещения ФИО5, ФИО7 и ФИО8

Документы, подтверждающие, что члены семьи ФИО1 вселены в указанное помещение не в качестве членов семьи собственника в материалах дела отсутствуют.

Площадь жилого помещения по адресу <адрес> составляет 43,61кв.м. – доля ? ФИО1 = 21,8кв.м. (43,61:2).

Площадь жилого помещения по адресу <адрес> составляет 56,8 кв.м. На одного человека площадь приходится 8,11кв.м. (56,8:7). На молодую семью ФИО1 приходится 32,44 кв.м. ( 8,11х4).

17.10.2022 ФИО1 и ФИО5 продали жилое помещение, расположенное по адресу г<адрес>

В период с 15.08.2022 по 17.10.2022 суммарная обеспеченность жилыми помещениями молодой семьи ФИО1 составила 54,24 кв.м. (21,8+32,44), на одного человека 13,56кв.м., что превышало установленную учетную норму – 10кв.м.

Поскольку суммарная обеспеченность жилыми помещениями молодой семьи ФИО1 превышало учетную норму, распоряжением Администрации г. Челябинска № № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о снятии молодой семьи Р.М. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с пунктом 11.6 Административного регламента 132-п в случае необходимости внесения изменений в правовой акт о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в целях участия в программе, молодая семья предоставляет соответствующий комплект документов, предусмотренный Административным регламентом 132-п. По результатам рассмотрения документов, при подтверждении объективной нуждаемости семьи заявителя в жилом помещении, принимается решение о внесении изменений в первоначальный правовой акт о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в целях участия в программе.

Согласно пункту 17 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей участниками подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске» муниципальной программы «Основные направления реализации молодежной политики в городе Челябинске», утвержденного постановлением Администрации города Челябинска от 19.06.2017 № 237-п (далее - административный регламент), в случае изменения состава семьи, места жительства молодая семья своевременно предоставляет в Управление документ, подтверждающий нуждаемость молодой семьи в жилых помещениях, выданный Комитетом.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие обращение административного истца в компетентные органы с целью подтверждения нуждаемости молодой семьи в жилых помещениях.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемые акты приняты обоснованно и законно, поэтому оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сухих ФИО12 об отмене распоряжения Администрации г.Челябинска № № от ДД.ММ.ГГГГ года о признании утратившим силу распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года № №, отмене письма Управление по делам молодежи Администрации г.Челябинска «Об исключении семьи из числа участников Программы» от ДД.ММ.ГГГГ года № №, возложении на Администрацию г.Челябинска обязанности внести изменения в распоряжение № № от ДД.ММ.ГГГГ года, восстановлении молодой семьи в качестве участников Подпрограммы в списках в той же очереди, с ДД.ММ.ГГГГ года под номером №, отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Хабарова Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2023 года

Судья: Хабарова Л.В.