Дело №5-____/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июня 2023 года п. Курагино

Судья Курагинского районного суда Красноярского края Рукосуева Е.В.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО5о ФИО6 оглы,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО5о ФИО6 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец ФИО8 <...> русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленным материалам, 16.06.2023 в 10.00 часов в результате проведенного мониторинга информационных ресурсов Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Курагинский» выявлен гражданин Азербайджанской Республики ФИО5о, ДД.ММ.ГГГГ года, проживающий без регистрации по месту пребывания (жительства) по адресу: <адрес>, пгт. Курагино, <адрес> без действительного документа, подтверждающего право проживать (пребывать) в Российской Федерации с 30.08.2021. ФИО5 прибыл 28.05.2020 на территорию Российской Федерации по паспорту гражданина Азербайджанской Республики № Р 5032170, выданному 11.06.2012 МВД Азербайджанской Республикой сроком действия до 09.06.2022, с 02.02.2021 по 29.08.2021 состоял на миграционном учете по месту пребывания по вышеуказанному адресу, ранее имел разрешение на временное проживание №34775 выданное 13.02.2013 УФМС России по Красноярскому краю сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, по которому с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, пгт. Курагино, <адрес> до 25.01.2016. С 30.08.2021 года проживает без регистрации по месту жительства (пребывания), пребывает на территории Российской Федерации незаконно, поскольку у гражданина Азербайджана ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации Своим действиями гражданин Республики Узбекистан ФИО9 У нарушил требования ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также требования ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО5 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал, пояснил суду, что ранее имел разрешение на временное проживание и регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, пгт. Курагино, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. На территории Российской Федерации с 2001 года со своими родителями гражданами Российской Федерации, отцом - ФИО6 Джафар оглы, матерью — ФИО7 Джамиль кызы имеет 4 малолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В отношении старшей дочери ФИО1 оплачивает алименты по которым имеет задолженность. 06.08.2022 года пытался выехать из РФ для того, чтобы заменить свой паспорт, так как срок его действия истек 09.06.2022 и затем заехать, чтобы делать документы для дальнейшего проживания, однако, при попытке выезда из Российской Федерации через границу выехать не смог, так как ему закрыт выезд из РФ из-за задолженности по алиментам.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 « О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции, что следует из преамбулы Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года N 11-п, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года N 8-пуказал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 года N 4-пКонституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года № 3-пот 13.03.2008 года №5-п, от 27.05.2008 года №8-пот 13.07.2010 года №15-пот 17.01.2013 года № 1-пи др.).

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, врио начальника ОВМ МО МВД России «Курагинский» ФИО10, исследовав представленные материалы, судья находит событие инкриминируемого правонарушения установленным, а вину ФИО5 доказанной и подтверждающейся следующими материалами дела: рапортом от 16.06.2023 (л.м. 1); протоколом об административном правонарушении № 77 от 16.06.2023, где указано место, время, обстоятельства правонарушения, составленным в присутствии ФИО5 им подписанного (л.м. 2); объяснением ФИО5 з от 16.06.2023, в котором он подтвердил, что находится в Российской Федерации без документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ (л.м. 3); справкой от 16.06.2023 (л.м.5); копией паспорта гражданина Республики Азербайджан ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.м. 7-17); информацией базы «Территория» от 16.06.2023 (л.м. 24-27); информацией базы данных «Мигрант» от 16.06.2023 (л.м. 28-36);

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание то, что с 30.08.2021 гражданин Республики Азербайджан ФИО5 с 30.08.2021 проживает на территории РФ без действительного документа, подтверждающего право проживать на территории РФ, а также без регистрации по месту жительства пребывает на территории РФ, судья приходит к выводу, что ФИО5 совершил административное правонарушение, и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и личность виновного, то обстоятельство что ФИО5 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не работает, постоянного источника дохода не имеет, вместе с тем, суд учитывает наличие у ФИО5 4 несовершеннолетних детей, проживающих на территории РФ и являющимися гражданами РФ, что свидетельствует о наличии у последнего социальных связей в России.

Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО5о судья не усматривает.

При определении вида и размера наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновного, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО5 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Разрешая вопрос в части назначения ФИО5 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья исходит из следующего.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом наличия у привлекаемого к административной ответственности ФИО5о на территории Российской Федерации устойчивых социальных связей- семьи и несовершеннолетних детей, постоянного места жительства, судья считает возможным применить к ФИО5о наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку при этом будет допущено вмешательство в осуществление права лица без гражданства на уважение его семейной жизни.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5о ФИО6 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим банковским реквизитам: Получатель УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД по Красноярскому краю), ИНН <***>, ОКТМО 04630000, КПП 246601001, номер счета получателя платежа 03100643000000011, Отделение Красноярск//УФК по Красноярскому краю г.Красноярск, кр.счет 40102810245370000011, БИК 010407105, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН 18891249990156397236.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Курагинский районный суд по адресу: 662910, Красноярский край, пгт. Курагино, ул. Советская, д. 8.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Рукосуева Е.В.