Дело № 2а-2035/2022

УИД 29RS0008-01-2022-002870-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2022 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Бологовой С.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиковМВД России, ОМВД России «Котласский» ФИО2 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерству внутренних дел Российской Федерации «Котласский», Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания.

В обоснование исковых требований указал, что в период с 26 июля по 8 августа 2019 года он содержался в изоляторе временного содержания (далее ИВС) ОМВД России «Котласский», условия которого не соответствовали нормам установленным законодательством РФ. После прибытия в данное учреждение, он был помещен в камеру на двух человек, площадь которой составляла 2,2 м на 2 м. В камере располагалась двухъярусная кровать, тумбочка и скамья. В камере имелся туалет с перегородкой, вместо унитаза обычное ведро. Окно в камере наглухо заварено железным листом. В камере пахло гнилью, затхлостью и сыростью. Пол в камере прогнил и местами провалился. Содержащиеся в камере лица курили. В связи с чем, он испытывал унижение человеческого достоинства. Кроме этого, ему пришлось спасть на полу, поскольку кровать была сломана, о чем имеется видеозапись. Поэтому просит взыскать с ответчиков денежную компенсацию в размере 180000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные в иске требования поддержал.

Представитель административных ответчиков МВД России, ОМВД России «Котласский» ФИО2 в судебном заседании представила письменные возражения и просила отказать в удовлетворении требований, ввиду того, что в период содержания административного истца в ИВС не допущено нарушения его прав. Также заявила о пропуске срока для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (ст. 4 названного Закона).

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей, задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (ст. 7 и 9 Федерального закона № 103-ФЗ).

Деятельность изоляторов временного содержания регламентирована приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее Правила).

В силу п. 2 Правил в ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом № 103-ФЗ, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с п. 45 Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Согласно п. 5 ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека составляет 4 кв. м.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в учреждении ИВС ОМВД России «Котласский» неоднократно в течение 2019 года, в том числе и в период, заявленный в исковом заявлении, с 26 июля по 8 августа 2019 года. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области по приговору Котласского городского суда Архангельской области от 03 декабря 2019 года.

Согласно представленной справке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещался в одиночную камеру № 5 в указанный период с целью защиты жизни и здоровья обвиняемого.

Как следует из пояснений представителя административных ответчиков и представленных фотоматериалов камера № 5 оборудована санузлом, где установлен напольный унитаз с подводом холодной воды. Также установлена раковина с подводом холодной воды, одноярусная кровать, шкаф и имеется все необходимое, что предусмотрено Правилами.

Из представленных пояснений и фотоматериалов видно, что камера № 5 ИВС ОМВД России «Котласский» одноместная, площадью 6,8 кв.м., подключена к системе вытяжной вентиляции с механическим побуждением, находится в исправном состоянии. Естественное освещение осуществляется через оконный проем на уровне 170 см от пола размером 80х80 см.

Поэтому утверждения ФИО1 о маленьком размере камеры, об отсутствии естественного освещения в виде окна, об отсутствии вентиляции и о том, что лица, находящиеся с ним в одной камере курили, не нашли своего подтверждения, доказательства обратного отсутствуют. К доводу ФИО1 о том, что он в одиночной камере находился с ФИО3, суд относится критически.

Также не нашел своего подтверждения и довод административного истца ФИО1 о том, что он спал на полу по причине того, что его кровать была сломана, что зафиксировано на видеозаписи с камеры наблюдения.

Согласно представленной справке все камеры ИВС ОМВД России «Котласский» оборудованы системой видеонаблюдения. Однако хранение зафиксированной видеоинформации осуществляется в течение 30 дней, поэтому представить видеозапись за указанный административным истцом период не представляется возможным.

Как следует из ответа исполняющего обязанности Котласского межрайонного прокурора, ФИО1 в прокуратуру с жалобами на условия содержания в ИВС ОМВД России «Котласский» не обращался.

Административный истец оспаривает действия ИВС ОМВД России «Котласский» по ненадлежащему содержанию за период с 26 июля по 8 августа 2019 года.

С настоящим исковым заявлением в Котласский городской суд Архангельской области административный истец обратился 26 июля 2022 года согласно штемпелю на конверте.

Статьей 227.1 КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением указанной категории, в связи с чем данные сроки подлежат исчислению по общим правилам главы 22 КАС РФ и составляют три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Исключение по вопросу исчисления данного срока содержится в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Кроме того, согласно разъяснениям п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административный иск может быть подан в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Данные разъяснения согласуются с введенной Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, согласно которой если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Из чего видно, что ФИО1 обратился в суд с данным исковым заявлением, значительно пропустив указанный срок.

При этом в ходе судебного разбирательства административный истец подтвердил, что ранее с жалобой на предполагаемое нарушение условий содержания в ИВС по основаниям, изложенным в административном иске, он не обращался.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Уважительных причин пропуска срока обращения в суд с указанным административным иском ФИО1 не представлено и судом не установлено.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не представлено, нарушений его прав при содержании в ИВС в указанный период судом не установлено, поэтому суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерству внутренних дел Российской Федерации «Котласский», Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение суда составлено 24 августа 2022 года.