Дело № 2а-10855/2023
УИД № 24RS0048-01-2023-006638-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2023 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Худик А.А.,
при секретаре судебного заседания Волковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Дивногорска к ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.Дивногорска обратилась в суд с исковым заявлением к ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.
Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ Дивногорским городским судом вынесено решение о возложении обязанности на администрацию предоставить ФИО4 жилое помещение на территории г.Дивногорска по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью исходя из нормы предоставления в 33 кв.м., с допусками, установленными ч.24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка», которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного решения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение вышеуказанного решения в уставленный пятидневный срок. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ Дивногорский городской суд по заявлению администрации была предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в рамках взаимодействия министерства строительства Красноярского края и администрации г.Дивногорска по реализации в 2022-2024 государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот было заключено соглашение №-дс (с дополнительным соглашением) о предоставлении субвенции. Также, администрацией города в 2023 году было проведено 32 электронных аукциона, приобретено 4 жилых помещений, которые переданы детям-сиротам на основании решений суда, вступивших в законную силу в более ранний период. Срок обеспечения жильем значительно увеличивается в связи с необходимостью проведения конкурсных процедур на приобретение жилых помещений детям-сиротам в соответствии с законодательством, а затем регистрации права собственности на помещение и подписания договора. Таким образом, администрация г.Дивногорска предпринимает все зависящие от нее меры для исполнения решения суда.
Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4
Представитель административного истца администрации г. Дивногорска в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Представители административных ответчиков ГУФССП России по Красноярскому краю, МОСП по ИОИП, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ФИО1, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало; судебным приставом-исполнителем представлены копии материалов исполнительного производства с ходатайством о рассмотрении дело в отсутствие, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Из приведенных положений Федерального закона с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П и Определении от 01 апреля 2008 года N 419-0-П, следует, что исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, является санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности). Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, а одним из обстоятельств, имеющим значение для установления наличия либо отсутствия вины должника, является его информированность о возбужденном исполнительном производстве и установленном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
В силу п. 6 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Пунктом 7 указанной статьи определено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.
В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.
Должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № выданного Дивногорским городским судом по делу № было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации г.Дивногорска, предметом исполнения которого является – возложить на администрацию г.Дивногорска обязанность предоставить ФИО4 по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет жилое помещение площадью исходя из нормы предоставления в 33 кв.м., с допусками, установленными ч.24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» на территории г.Дивногорска. Пунктом 2 постановления установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ был направлена должнику администрации г.Дивногорска посредством системы электронного документооборота в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг – ДД.ММ.ГГГГ, которая должником получена (уведомление прочтено) – ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, администрация г.Дивногорска могла добровольно исполнять требования, содержащиеся в исполнительном документе до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Однако, как следует из материалов дела, исполнительный документ в указанный срок должником не исполнен.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МОСП по ИОИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации г.Дивногорска в размере 50 000 рублей.
Вместе с тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства Красноярского края и администрацией г.Дивногорска в целях реализации в 2022-2024 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключено Соглашение №-дс, которым предусмотрено обеспечить приобретение (строительство), в том числе путем участия в долевом строительстве, в 2022-2024 годах не менее 18 шт. жилых помещений (п.2.3.6).
Также, администрацией г.Дивногорска проводятся электронные аукционы для приобретения и обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о чем представлены скриншот сайта «ЕИС Закупки».
Кроме того, определением Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, администрации г.Дивногорска представлена отсрочка исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, администрация г. Дивногорска предпринимает все исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Администрация г.Дивногорска является органом местного самоуправления, и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и за счет средств краевого бюджета.
Поскольку приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда возможно на основании государственных и муниципальных контрактов, заключение которых, в свою очередь, требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, более длительных, чем тот, который установил судебный пристав-исполнитель (пять дней), то обстоятельства, препятствовавшие исполнению решения суда в установленный срок, не могли быть устранены действиями администрации г.Дивногорска.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что должник предпринял исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем, в его действиях отсутствует вина в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, суд полагает возможным освободить администрацию г.Дивногорска от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации города Дивногорска к ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить администрацию города Дивногорска от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Худик