Дело № 2а-9022/2023

УИД: 23RS0031-01-2023-012383-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Алейниковой В.Ю., с участием представителя административного истца, представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар об обжаловании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар, в котором просит признать отказ администрации муниципального образования город Краснодар № от 15.06.2023г. в переводе нежилых помещений в жилые незаконным, обязать администрацию муниципального образования город Краснодар перевести нежилые помещения <данные изъяты>, расположенные по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, <адрес>, принадлежащие ФИО1 на праве собственности, в жилые - квартиру, с помещениями № - прихожая, площадью 17,6 кв.м., № - жилая комната, площадью 10,4 кв.м.; № - сан.узел, площадью 3,5 кв.м.; № - жилая комната, площадью 13,0 кв.м.; № - жилая комната, площадью 13,6 кв.м.; № - кухня, площадью 14,6 кв.м.; № - туалет, площадью 1,7 кв.м.; № - лоджия, площадью 4,8 кв.м., а всего общей площадью - 79,2 кв.м., жилой площадью - 37,0 кв.м.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что она является собственником нежилых помещений №, <данные изъяты> расположенных по адресу: город Краснодар, <адрес>. Помещения принадлежат ей на праве собственности на основании договора дарения от 15.05.2020г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.09.2023г. Нежилые помещения обособлены от других помещений дома, имеют естественное освещение, отопление, вентиляцию, электроснабжение и канализацию, подключены к коммуникациям многоквартирного дома, поэтому могут использоваться как квартира. В связи с этим ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о переводе принадлежащих ей нежилых помещений в жилые с целью их использования в качестве квартиры. Ею были заказаны проведение технического обследования, санитарно-эпидемиологической экспертизы и независимой оценки пожарного риска с целью определения соответствия указанных помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. По результатам проведенных обследований нежилые помещения признаны соответствующими требованиям пожарной безопасности и противопожарного режима, санитарно-эпидемиологическим требованиям, не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Однако межведомственной комиссией администрации муниципального образования г. Краснодар ответом от 15.06.2023г. № отказано в переводе нежилых помещений в жилые по пункту 3 части 1 статьи 24 ЖК ЖК РФ. ФИО1 считает, что данный отказ в переводе нежилых помещений в жилые нарушил ее права собственника, для защиты нарушенного права ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные доводы поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Административный истец в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку ФИО1 представлен технический паспорт помещений, согласно которому в спорных нежилых помещениях пробиты оконные проемы, тем самым уменьшилось общее имущество всех собственников, затронут фасад многоквартирного дома. Согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на проведение реконструкции, перепланировки и переустройства жилого помещения административным истцом получено не было.

Выслушав мнения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 КАС РФ основанием для признания решения государственного органа незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

Как предусмотрено статьей 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно частям 1, 4 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилых помещений №, <данные изъяты>, расположенных по адресу: город Краснодар, <адрес>. Помещения принадлежат ей на праве собственности на основании договора дарения от 15.05.2020г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.09.2023г.

Нежилые помещения обособлены от других помещений дома, имеют естественное освещение, отопление, вентиляцию, электроснабжение и канализацию, подключены к коммуникациям многоквартирного дома, поэтому могут использоваться как квартира.

В связи с этим ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о переводе принадлежащих ей нежилых помещений в жилые с целью их использования в качестве квартиры.

ФИО1 были заказаны проведение технического обследования, санитарно-эпидемиологической экспертизы и независимой оценки пожарного риска с целью определения соответствия указанных помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Согласно заключению ООО «Объединенные Противопожарные Системы» № НОР-94 от 14.04.2023г. спорные нежилые помещения признаны соответствующими требованиям пожарной безопасности и противопожарного режима.

Согласно экспертному заключению ООО «Гигиена-ЭКО-Кубань» № от 20.04.2023г. нежилые помещения соответствуют Разделу VIII «санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений» СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Согласно же выводам технического заключения, выполненного ИП ФИО5 от 14.04.2023г. к заказу №, использование нежилых помещений по жилому назначению не нарушит конструктивно-прочностных характеристик, надежности и безопасности многоквартирного дома по адресу: г. Краснодар, <адрес>, не создаст угрозы жизни и здоровью граждан, структурно обособленный набор вышеуказанных помещений позволяет считать их квартирой.

Помещения возможно использовать по следующему функциональному назначению: пом. инв 69/23 - прихожая, площадью 17,6 кв.м.; пом. инв 69/24 - жилая комната, площадью 10,4 кв.м.; пом. инв 69/25 — сан. узел, площадью 3,5 кв.м.; пом. инв 69/26 - жилая комната, площадью 13,0 кв.м.; пом. инв 69/27 - жилая комната, площадью 13,6 кв.м.; пом. инв 69/28 - кухня, площадью 14,6 кв.м.; пом. инв 69/29 - туалет, площадью 1,7 кв.м.; пом. инв 69/35 - лоджия, площадью 4,8 кв.м. <адрес> - 79,2 кв.м., жилая площадь - 37,0 кв.м.

Как усматривается из материалов дела, межведомственной комиссией администрации муниципального образования г. Краснодар по использованию жилищного фонда ответом от 15.06.2023г. № отказано в переводе нежилых помещений в жилые по пункту 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ - несоблюдение условий перевода, предусмотренных статьей 22 ЖК РФ.

Также свой отказ ответчик обосновал тем, что технические этажи в многоквартирном жилом доме являются общей долевой собственностью в соответствии со статьей 36 ЖК РФ, а при увеличении количества квартир в многоквартирном жилом доме в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования, утвержденными Решением городской Думы Краснодара от 19.07.2012г. № п. 13 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования гор. Краснодар» в границах земельного участка должны быть предусмотрены дополнительные парковочные места, площади озеленения, зоны отдыха и занятия спорта.

В соответствии с частью 2 статьи 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

В силу части 2.1 указанной статьи заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе: 1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; 2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

Из вышеуказанных положений норм права следует, что согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, необходимо при переводе жилого помещения в нежилое помещение. В настоящем случае административный истец просит перевести нежилое помещение в жилое помещение.

В силу части 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных aeeec17078d0b1e0d42cd5d45791/" \l "dst100167" aeeec17078d0b1e0d42cd5d45791/" \l "dst100167" статьей 22aeeec17078d0b1e0d42cd5d45791/" \l "dst100167" статьей 22 настоящего кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Таким образом, ссылка представителя административного ответчика о том, что ФИО1 не представлено разрешительной документации на переустройство и перепланировку нежилых помещений судом не может быть признана основанием для отказа в иске, поскольку в соответствии со статьей 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований, предусмотренных ЖК РФ.

Судом установлено, что нежилые помещения признаны соответствующими требованиям пожарной безопасности и противопожарного режима, санитарно-эпидемиологическим требованиям и не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

Кроме того, наличие оконных проемов не свидетельствует о том, что общее имущество всех собственников уменьшилось, так как границы помещений и их площадь не изменились.

Более того, в соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для отказа в административном иске, поскольку суду не представлено доказательств того, что изменением функционального назначения помещений из нежилых в жилые нарушаются законные права граждан и создается угроза их здоровью.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар об обжаловании решения – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар № от 15.06.2023г. в переводе нежилых помещений в жилые.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар перевести нежилые помещения №<данные изъяты> расположенные по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, <адрес>, принадлежащие ФИО1 на праве собственности, в жилые - квартиру, с помещениями № - прихожая, площадью 17,6 кв.м., № - жилая комната, площадью 10,4 кв.м.; № - сан.узел, площадью 3,5 кв.м.; № - жилая комната, площадью 13,0 кв.м.; № - жилая комната, площадью 13,6 кв.м.; № - кухня, площадью 14,6 кв.м.; № - туалет, площадью 1,7 кв.м.; № - лоджия, площадью 4,8 кв.м., а всего общей площадью - 79,2 кв.м., жилой площадью - 37.0 кв.м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.12.2023года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: