Дело № 2-405/2025

УИД 32RS0028-01-2025-000697-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Чибисова Е.А.,

при секретаре Булей И.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Иволга М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о признании права на получение меры социальной поддержки - выплаты за утраченное жилое помещение и внесение в список граждан, утративших жилые помещение в связи с обстрелами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ранее, при наличии фактически выделенных квартир в <адрес>, он владел спорным жилым помещением на праве общей долевой собственности с ФИО4 по 1/2 доли в праве общей долевой собственности.

18 апреля 2025 года в результате чрезвычайной ситуации - обстрела со стороны Украины произошло уничтожение вышеуказанного дома полностью.

19 мая 2025 года они с ФИО4 заключили соглашение о разделе и прекращении права собственности в отношении спорного домовладения, после чего ему перешло жилое помещение - жилой дом, площадью 46,3 квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. В собственность ФИО4 перешло жилое помещение - жилой дом, площадью 47,2 квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

ФИО2 обратился с заявлением в администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области о включении его в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, однако ему было отказано по причине того, что на момент обстрелов в его собственности находилась 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в результате обстрелов утрачен жилой дом, а документы на момент подачи заявления в администрацию содержат сведения о наличии у истца в собственности квартиры - жилого помещения (жилой дом) площадью 46,3 квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Просит суд признать за ним право на получение меры социальной поддержки - выплаты на приобретение жилого помещения за утраченное жилое помещение площадью 46,3 квадратных метров с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, и обязать ответчика внести его в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и оказать меру социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент финансов Брянской области и департамент региональной безопасности Брянской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, с участием его представителя ФИО1, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, иск поддержала.

Представитель ответчика администрации Стародубского муниципального округа Брянской области Иволга И.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что ФИО2 было отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, по причине того, что на момент обстрелов в его собственности находилась 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а документы на момент подачи заявления в администрацию содержат сведения о наличии у истца в собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента региональной безопасности Брянской области и департамента финансов Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, в деле имеется отзыв представителя департамента региональной безопасности Брянской области, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также в отзыве указано, что считает отказ ответчика о предоставлении выплаты ФИО2 правомерным.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, являясь наследником после смерти матери – ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировал право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

19 мая 2025 года истец и второй сособственник ФИО4 заключили соглашение о разделе и прекращении права собственности в отношении спорного домовладения, согласно которому в собственность ФИО2 перешло жилое помещение (жилой дом) площадью 46,3 квадратных метров с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, право собственности ФИО2 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 29.05.2025.

Распоряжением администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от 01.03.2025 №172-р в связи с взрывами взрывоопасных предметов на территории н.<адрес> муниципального округа Брянской области, с 14 час. 00 мин. 01.03.2025 для органов управления и сил Стародубского муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация». Данный режим до настоящего времени на территории н.<адрес> муниципального округа Брянской области не отменен.

Согласно Акту комиссионного обследования имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Стародубского муниципального округа Брянской области от 18.04.2025 в результате обследования имущества ФИО2 и ФИО4 по адресу: <адрес>, имущество утрачено полностью.

Согласно информации, представленной СУ СК России по Брянской области от 11.06.2025 следственным органом возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.205 УК РФ, по факту обстрела 18.04.2025 со стороны вооруженных сил Украины домовладения по адресу: <адрес>.

Из ответа администрации Стародубского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2 следует, что он не может быть включен в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, поскольку на момент обстрела 18.04.2025 было уничтожено имущество по адресу: <адрес>, им же представлены документы о праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон) целями настоящего Федерального закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций; разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Как указано в ст. 1 Закона чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу п. п. «г», «д» ч. 2 ст. 11 Закона органы местного самоуправления осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в частности, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии со ст. 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации в расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) - резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций. Размер резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) устанавливается законами (решениями) о соответствующих бюджетах.

Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в пункте 6 настоящей статьи.

Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, резервного фонда местной администрации, предусмотренных в составе федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Постановлением Правительства Брянской области N 121-п от 4 апреля 2024 года утвержден Порядок предоставления выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам.

В силу п. 3 и п. 4 Порядка гражданам, являющимися собственниками утраченных жилых помещений, или имеющим документы, которые в соответствии с действующим законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, при условии регистрации права собственности на жилое помещение, предоставляются выплаты на приобретение или строительство ими жилых помещений.

В соответствии с п. 10 Порядка условием предоставления выплат гражданам, являющимися собственниками жилых помещений является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, в муниципальную собственность.

Выплата предоставляется гражданам однократно в отношении одного утраченного и (или) поврежденного жилого помещения в размере, определенном в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка (п. 5 Порядка).

Главным распорядителем бюджетных средств на указанные выплаты является департамент региональной безопасности Брянской области (п. 6 Порядка).

В соответствии с п. п. 2.10, 2.11 Положения о департаменте региональной безопасности Брянской области, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 14 октября 2016 г. №299 (с последующими изменениями), к основным задачам департамента относятся, в частности, осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществление государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 25 ст. 10 Устава Стародубского муниципального округа, принятого решением Совета народных депутатов Стародубского муниципального округа Брянской области №55 от 24 декабря 2020 г., к вопросам местного значения округа относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Администрация Стародубского муниципального округа Брянской области является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области (п. 1 ст. 40 Устава).

Постановлением администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от 20.05.2024 №540 был утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Стародубского муниципального округа Брянской области (далее – Порядок), который определяет основания для использования бюджетных ассигнований резервного фонда, документы, необходимые для подготовки распоряжения администрации Стародубского муниципального округа Брянской области об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда, порядок подготовки распоряжений администрации Стародубского муниципального округа Брянской области об использовании ассигнований резервного фонда, порядок представления отчетности об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда, порядок осуществления контроля за использованием ассигнований резервного фонда.

В соответствии с пп. 1.4.1 вышеназванного Порядка бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Стародубского муниципального округа Брянской области используются для финансового обеспечения непредвиденных расходов, в том числе оказание мер социальной поддержки в виде выплаты гражданам пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, утратившим жилое помещение, на строительство или приобретение жилого помещения (абз. 6).

Согласно пп.1-3 Правил предоставления выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (приложение №13 к Порядку) выплаты предоставляются гражданам:

- являющимися собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма;

- имеющие документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, при условии регистрации права собственности на жилое помещение;

- жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены, право которых на выплаты установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Судом установлено, что на момент чрезвычайной ситуации 18.04.2025 истец являлся правообладателем ? доли спорного жилого помещения по адресу: <адрес>, а раздел жилого дома в натуре, произведенный после произошедшей чрезвычайной ситуации, и тем самым изменение адреса жилого помещения (<адрес>), не может ущемлять право истца на получение соответствующих выплат за утраченное имущество в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Таким образом, суд, исходя из совокупности исследованных доказательств, приходит к выводу об удовлетворении иска и наличия у истца права на оказание меры социальной поддержки в виде выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Брянской области N 121-п от 04.04.2024 «О предоставлении выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам», поскольку считает, что отказ в предоставлении указанной меры социальной поддержки лишает истца права на компенсацию утраченного им имущества в результате возникшей чрезвычайной ситуации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о признании права на получение меры социальной поддержки - выплаты за утраченное жилое помещение и внесение в список граждан, утративших жилые помещение в связи с обстрелами, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение меры социальной поддержки - выплаты на приобретение жилого помещения за утраченное жилое помещение (жилой дом) площадью 46,3 квадратных метров с кадастровым номером 32:23:0200401:424, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области внести ФИО2 в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и оказать меру социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Чибисов

Мотивированное решение

составлено 06 октября 2025 г.