Решение по делу № 2А-657/2022 от 22.06.2022 - об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действий (бездействия), о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-657/2022

УИД 27RS0002-01-2021-002217-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22.06.2022 г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Парфенова Е.С..,

при секретаре судебного заседания Смирновой К.И..,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Амурске Хабаровского края, посредством канала видеоконференцсвязи, административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 6 Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действий (бездействия), о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административными исковым заявлением к УФСИН России по Хабаровскому краю мотивировав это тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. С 17.04.2019 не обеспечен вещественным довольствием в полном объеме, а именно майками, носками, носками утепленными, трусами, зимней шапкой. Ответом УФСИН России по Хабаровскому краю ответом от 11.03.2021 № ОГ-27/ТО/13-650 нарушение его прав не устранено. 24.02.2021 № 128ш-2017 Комсомольский-на-Амуре прокурор внес преставление о нарушении закона и прав истца. Просит признать незаконным действия (бездействия) административного ответчика, выразившееся в необеспечении истца вещевым довольствием в полном объеме: майками, носками, носками утепленными, трусами, зимней шапкой. Взыскать с административного ответчика в пользу административного истца компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 руб., обязать ответчика обеспечить истца вещевым довольствием.

Определением Кировского городского суда г. Хабаровска от 19.11.2021 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, не возражала против рассмотрении дела в своё отсутствие, предоставила письменные возражения относительно исковых требований административного истца.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административных ответчиков.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, дал пояснения по существу заявленных требований и изложенных в исковом заявлении доводов. Дополнительно пояснил, что не отрицает факт своего отказа от получения зимнего головного убора, но вопреки доводам, изложенным в материалах дела, его отказ был завязан с тем, что предложенные головные оборы были ему малы. Это зимний головной убор и наличие его по размеру важно для состояния здоровья, поскольку в маленькой шапке при прогулке можно заболеть.

Оценив заявленные требования, доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации). Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из этого, а также из положений части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»).

В силу части 1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (ч.1). В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов (ч.2).

В соответствии со ст.60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела. Как следует из ч.1 ст.61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно требованиям ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

ФИО1 обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействие административного ответчика, выразившиеся в необеспечении административного истца в полном объеме вещевым довольствием: майками, носками, носками утепленными, трусами, зимней шапкой.

Приложением № 1 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (далее Приказ) установлены нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных учреждениях общего, строгого, особого режима и колониях-поселениях (Норма № 1), в соответствии с которым данным лицам выдаются, в том числе, майки в количестве трех штук с периодичностью один раз в два года; трусы в количестве двух штук с периодичностью один раз в года; носки хлопчатобумажные в количестве четырех пар с периодичностью один раз в года; носки полушерстяные в количестве двух пар с периодичностью один раз в года; головной убор зимний в количестве одной шутки с периодичностью один раз в три года.

Из лицевого счета № Т-11 по обеспечению предметами вещевого имущества ФИО1 следует:

- майки в количестве 3 штук выданы 17.04.2019, с учетом требования Приказа, сроком до 17.04.2021, до настоящего времени не выданы;

- трусы в количестве 2 штук выданы 17.04.2019, с учетом требования Приказа сроком до17.04.2020, до настоящего времени не выданы;

- носки хлопчатобумажные в количестве 4 пары выданы 09.03.2022, с учетом требования Приказа выданы 09.03.2022, о чем в соответствующей графин имеется подпись административного истца;

- носки полушерстяные в количестве 2 пары выданы 09.03.2022, с учетом требования Приказа выданы 09.03.2022, о чем в соответствующей графин имеется подпись административного истца;

- головной убор зимний в количестве 1 штука выдан 09.11.2017, с учетом требования Приказа, сроком до 09.11.2020, до настоящего времени не выдан.

Кроме того, судом установлено, доказательств обратного суду не представлено, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю осужденный ФИО1 не обращался в адрес администрации исправительного учреждения с заявлениями о предоставлении ему вещевого довольствия.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что осужденный ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по настоящее время не обеспечен вещевым имуществом в полном объеме (майками, трусами, зимней шапкой), что так же подтверждается лицевыми счетами осужденного и не оспаривается сторонами..

Таким образом, судом установлен факт необеспечения в полном объеме вещевым довольствием ФИО1 как лица, отбывавшего уголовное наказание в местах лишения свободы, что расценивается судом как незаконное бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, нарушившее требования ч.1 ст.17 Конституции РФ, части 2 статьи 99 УИК РФ, части 4 ст.82 УИК РФ, статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а также приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Данный вывод суда основан на следующем.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», с которой учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст.99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатический условий.

Частью 4 ст.82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормы обеспечения осужденных вещевым довольствием регламентируются приказом Министерства юстиции РФ от 3 декабря 2013 г. №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Следовательно, на администрацию ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю возлагалась обязанность обеспечить ФИО1, отбывающего уголовное наказание в указанном учреждении, вещевым довольствием в соответствии с установленными нормами.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю данную обязанность в полном объеме не выполняет, проявляя незаконное бездействие.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившегося в необеспечении административного истца вещевым довольствием в период отбывания уголовного наказания в указанном исправительном учреждении.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания, размер которой – 3000 рублей, судом определяется с учетом обстоятельств дела, характера допущенного нарушения, выразившегося в необеспечении ФИО1, как лица, осужденного к уголовному наказанию в виде пожизненного лишения свободы, вещевым довольствием в полном объеме, значимости наступивших последствий для административного истца.

В соответствии с ч.4 ст.227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий отбывания ФИО1 наказания в исправительном учреждении взыскивается с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

Таким образом, административный иск ФИО1 судом удовлетворяется частично.

Согласно требованиям части 9 ст.227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227.1 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) Федерального казенного учреждения ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю выразившиеся в необеспечении ФИО1 вещевым довольствием при отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России, в пользу ФИО1 за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000 рублей.

Обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю устранить нарушение прав истца ФИО1 в части обеспечения вещевым довольствием.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение в части взыскания компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Копию решения в окончательной форме направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Парфенов

Решение в мотивированном виде составлено 24.06.2022

Судья Е.С. Парфенов