Дело № 2-3730/2022
УИД09RS0001-01-2022-004402-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года г. Черкесск
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Умарове М.А.-К.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ГУ-ОПФР по КЧР ФИО2, действующего по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по Карачаево-Черкесской Республике об установлении факта работы, обязании назначить пенсию по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением об установлении факта работы с 02.10.1989г. по 02.04.1990г. в качестве швеи первого разряда в кооперативе «Азнавур»; с 02.04.1990г. по 31.12.1993г. в Дилижанском производственном комбинате арендаторов; с 15.06.1995г. по 01.01.1997г. в качестве санитарки Дилижанской городской больницы; с 29.01.1994г. по 19.06.1995г. в качестве безработного «Центр занятости города Дилижана»; обязании включить в нестраховой стаж период ухода за ребенком 01.09.1992г.; назначении пенсии по старости с 07.01.2022г.
В обоснование указала, что решением Отдела установления пенсий № 1 Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по КЧР от 26.04.2022г. № 68 ей отказано в назначении пенсии по старости. Считает решение и основанные на нем действия ответчика незаконными и подлежащими отмене. Для назначения пенсии по старости она обращалась в установленном порядке с заявлением от 21.12.2021г. с представлением всех необходимых и требуемых пенсионным органом документов в связи с достижением требуемого 56,6 летнего возраста и наличием более 12 лет необходимого страхового стажа работы.
Свидетель ФИО3, супруг истца, допрошенный судом при рассмотрении дела, подтвердил, что истец работала в указанный период в Армении на швейной фабрике «Азнавур» швеей, шила женское и постельное белье. В 1989 году они расписались.
Свидетель ФИО4, сын истца, допрошенный судом, также подтвердил, что истец работала в указанный период в Армении на швейной фабрике «Азнавур» швеей, шила женское и постельное белье.
В настоящем судебном заседании истец поддержала исковые требования и просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, социальное государство – политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия им иные гарантии социальной защиты.
Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно статьям 264 и 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций в случае невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. При этом содержащийся в ст. 264 ГПК РФ перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.
Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
На основании ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно п. п. «б» п. 6 Правил, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001г. и с 1 января 2002г. подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено, что 21.12.2021 года ФИО1 с заявлением обратилась в ГУ-ОПФР по КЧР для установления страховой пенсии по старости, и ей 26.04.2022г. за № 68 было выдано решение об отказе в установлении пенсии, так как на дату назначения (07.01.2022г.) продолжительность страхового стажа составляет меньше требуемого (6 лет 11 мес. 17 дней), и право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеет.
Граждане, которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигли возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019г., страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного соответственно приложению 6 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не меньше 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет с применением переходных положений ст. 35.
Согласно решения пенсионного органа, на дату обращения (21.12.2021г.) продолжительность страхового стажа составила 6 лет 11 месяцев, 17 дней. Условия необходимые для назначения страховой пенсии по старости: требуемый возраст 56 лет 6 месяцев, требуемый страховой стаж 13 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент 23,4.
В страховой стаж включены следующие периоды: с 01.12.1986г. по 01.01.1988г. в качестве швеи-мотористки первого разряда в производственном объединении «Зовуни»; с 02.01.1988г. по 02.10.1989г. в качестве швеи-мотористки первого разряда в Дилижанском промышленном комбинате. В периоды иной деятельности включены: с 01.09.1983г. по 28.04.1986г. учеба в Кироваканском химико-технологическом техникуме им. С.Х.Тевосяна; в нестраховой стаж включены периоды: период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 01.08.2020г. по 20.12.2021г. период ухода за нетрудоспособным лицом, достигшим возраста 80 лет. Из страхового стража исключены следующие периоды: с 02.10.1989г. по 02.04.1990г. в качестве швеи первого разряда в кооперативе «Азнавур», так как в трудовой книжке отсутствует печать организации, документы, подтверждающие факт работы, в установленный законом срок не поступили; с 02.04.1990г. по 31.12.1993г. работа в
Дилижарском производственном комбинате арендаторов, так как в трудовой книжке отсутствует приказ об увольнении, документы, подтверждающие факт работы, в установленный законом срок не поступили; с 15.06.1995г. по 01.01.1997г. в качестве санитарки Дилижанской городской больницы, так как документы, подтверждающие факт работы, в установленный законом срок не поступили. Из нестрахового стажа исключены следующие периоды: с 29.01.1994г. по 19.06.1995г. в качестве безработного «Центр занятости города Дилижана», так как документы в установленный законом срок не поступили.
Согласно изменениям, внесенными в Федеральный закон от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» поэтапно, с шагом в один год согласно приложению № 1 к Федеральному закону № 166-ФЗ повышается возраст назначения социальной пенсии по старости нетрудоспособным гражданам, указанным в пп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ, для мужчин с 65 до 70 лет и для женщин – с 60 до 65 лет.
В соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов), проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.
Из копии трудовой книжки ФИО1 серии ПТ-I № 1043206 от 08.12.1986 года следует, что в период с 02.10.1989 года на основании приказа № 01 от 02.10.1989г. принята в порядке перевода в качестве швеи первого разряда в кооператив «Азнавур», 02.04.1990 года на основании приказа № 155 § 79 от 02.04.1990г. уволена в порядке перевода направлена в распоряжение Дилижанского промышленного комбината арендаторов в качестве швеи первого разряда; с 02.04.1990 года принята в порядке перевода в Дилижанский промышленный комбинат арендаторов; 31.12.1993 года в связи с ликвидацией Дилижанского промышленного комбината арендаторов освобождена от работы; с 15.06.1995 года на основании приказа № 210 от 15.06.1995г. принята на должность санитарки Дилижанской городской больницы в женскую консультацию; с 01.01.1997 года на основании приказа № 93 от 01.01.1995 г. в соответствии с постановлением № 56 от 03.02.95г. реформировании системы здравоохранения согласно постановления губернатора Табужской области от 05.12.96г. «Об освобождении граждан от работы», уволена по собственному желанию.
Согласно справки, представленной истцом из Территориального центра единой социальной службы, выданной ФИО1 (07.07.1965г.р.), проживающей по адресу: <адрес>, она состояла на регистрационном учете как безработная, в период получения пособия по безработице: с 29.01.1994г. по 10.09.1994г.; с 01.02.1995г. по 26.04.1995г. Основание: личное дело получателя государственных услуг в области содействия занятости населения от 28.01.1994г. № 3044.
Истцом также представлена архивная справка из Национального Архива Армении № С-3332 от 14.04.2022г., в которой указано, что согласно книгам приказов Дилижанского ЦГБ ФИО1 (дата рождения и отчество в документах не указаны) 15.06.1995г. (пр. № 256 от 15.06.1995г.) принята настоятельницей и 01.01.1997г. (пр. № 1 от 01.01.1997г.) освобождена от работы и переведена на поликлинику. 01.01.1997г. (пр. № 4/2 от 01.01.1997г.) принята на работу в порядке перевода из Дилижанской ЦГБ настоятельницей и 01.09.1997г. (пр. № 192 от 01.09.1997г.) освобождена от работы. Представлена справка о заработной плате за 1995г. При этом в расчетных ведомостях зарплат за 1996-1997г.г. зарплата на имя ФИО1 не обнаружена. Документы личного состава Дилижанского промышленного комбината и кооператива «Азнавур» в архив не сданы, в связи с чем, выдать справку о трудовой деятельности за 1986-1988г.г., 1988-1989г.г., 1990-1993г.г. и 1989-1990г.г. не представляется возможным.
Согласно п. 5 «Соглашения стран СНГ от 13.03.1992г. О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников Соглашения.
Из материалов дела следует, что ГУ-ОПФР по КЧР 13.07.2021г., 13.08.2021г. за № 19-72309/21, 13.09.2021г. за № 19-72309/21, 15.10.2021г. за № 19-72309/21, 26.11.2021г. за № 19-72309/21 были направлены запросы в Государственную службу социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения, для подтверждения сведений в отношении ФИО1 за вышеуказанные спорные периоды.
Период нестрахового стажа ФИО1 по уходу за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается копией выпиской от 16.05.20022 года Агентства ЗАГС Республики Армении из регистрации акта о рождении, актовая запись произведена в отделе ЗАГС г. Дилижана 03.09.1992г., № 289; и копией свидетельства о смерти ФИО6 от 16.05.2022 года, актовая запись № 893/174/1993 от ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности факта работы заявителя в указанные периоды в кооперативе «Азнавур», в Дилижанском производственном комбинате арендаторов, в Дилижанской городской больнице, в качестве безработного и по уходу за ребенком. Данные факты подтверждены документально.
Установление указанных фактов необходимо заявителю для реализации пенсионного права.
Другой возможности, кроме судебной, установить указанные факты у истца не имеется. Спор о праве отсутствует.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по Карачаево-Черкесской Республике – удовлетворить.
Установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Дилижан Армянской ССР: с 02.10.1989г. по 02.04.1990г. в качестве швеи первого разряда в кооперативе «Азнавур»; с 02.04.1990г. по 31.12.1993г. в Дилижанском производственном комбинате арендаторов; с 15.06.1995г. по 01.01.1997г. в качестве санитарки Дилижанской городской больницы; с 29.01.1994г. по 19.06.1995г. в качестве безработного «Центр занятости города Дилижана».
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда по Карачаево-Черкесской Республике включить ФИО1 в нестраховой стаж период ухода за ребенком 01.09.1992г., и назначить пенсию по старости с 07.01.2022 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 16.11.2022г.
Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева