Дело №а-1852/2025

УИД 91RS0№-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 года город ФИО3

Феодосийский городской суд Республики ФИО3 в составе: председательствующего судьи Даниленко Е.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации города ФИО3 Республики ФИО3, Заведующей сектором муниципальных услуг Управления организационной работы и документального обеспечения ФИО1, заинтересованные лица: Сектор муниципальных услуг Управления организационной работы и документационного обеспечения Администрации города ФИО3 Республики ФИО3, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО3 Республики ФИО3», Управление градостроительства, архитектуры и рекламы Администрации города ФИО3 Республики ФИО3, о признании незаконными и отмене постановлений, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Феодосийский городской суд Республики ФИО3 с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка; возложении обязанности на Администрацию города ФИО3 Республики ФИО3 утвердить схему расположения земельного участка площадью 1000 кв.м для ведения огородничества (код 13.1) в аренду на 5 лет на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и предварительно согласовать ФИО2 предоставление в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м для ведения огородничества (код 13.1) в аренду на 5 лет на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование административных исковых требований указано, что по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Администраций города ФИО3 Республики ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было принято оспариваемое постановление об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, на том основании, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, так как образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-6 – зона ведения садоводства, в которой образование земельных участков с видом разрешенного использования – ведение огородничества (код 13.1) допускается в границах существующих некоммерческих товариществ, предоставляемых гражданам, однако п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации не содержит такого основания для отказа в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка. Более того, изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО3 относительно того, что образование земельных участков с видом разрешенного использования – ведение огородничества, в территориальной зоне СХ-6 – зона ведения садоводства, допускается в границах существующих некоммерческих товариществ, были внесены только в ноябре 2024 года, то есть уже после подачи ФИО2 соответствующего заявления.

Кроме того, ФИО2 также обратился в Феодосийский городской суд Республики ФИО3 с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка; возложении обязанности на Администрацию города ФИО3 Республики ФИО3 утвердить схему расположения земельного участка площадью 800 кв.м для ведения огородничества (код 13.1) в аренду на 5 лет на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и предварительно согласовать ФИО2 предоставление в аренду земельного участка площадью 800 кв.м для ведения огородничества (код 13.1) в аренду на 5 лет на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы в обоснование настоящих административных исковых требований аналогичны ранее изложенным.

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные административные дела по административным исковым заявлениям ФИО2 объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о судебном заседании, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, заслушав административного истца, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдение порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Администрацию города ФИО3 Республики ФИО3 с заявлением № о предварительном согласовании предоставления в аренду на 5 лет земельного участка для ведения огородничества, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению.

Постановлением Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду гражданину Российской Федерации ФИО2 Е.В.» ФИО2 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1000 кв.м, с местоположением: ФИО3, г. ФИО3, пгт. Курортное, для ведения огородничества, на основании п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО3, утвержденными решением 121 сессии Феодосийского городского совета Республики ФИО3 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-6 – зона для ведения садоводства, в которой образование земельных участков с видом разрешенного использования – ведение огородничества (код 13.1) допускается в границах существующих некоммерческих товариществ, предоставляемых гражданам.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также обратился в Администрацию города ФИО3 Республики ФИО3 с заявлением № о предварительном согласовании предоставления в аренду на 5 лет земельного участка для ведения огородничества, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению.

Постановлением Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду гражданину Российской Федерации ФИО2 Е.В.» ФИО2 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 800 кв.м, с местоположением: ФИО3, г. ФИО3, пгт. Курортное, для ведения огородничества, на основании п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО3, утвержденными решением 121 сессии Феодосийского городского совета Республики ФИО3 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-6 – зона для ведения садоводства, в которой образование земельных участков с видом разрешенного использования – ведение огородничества (код 13.1) допускается в границах существующих некоммерческих товариществ, предоставляемых гражданам.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу пп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Положениями пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

При этом договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем пять лет в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества (пп. 12 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Пунктом 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.п. 1, 2 и 4 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы требования, предъявляемые к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению, в частности, в соответствии с п. 2 указанной статьи к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются, в том числе: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Как было указано выше, отказывая ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1000 кв.м, с местоположением: ФИО3, г. ФИО3, пгт. Курортное, для ведения огородничества, а также земельного участка, площадью 800 кв.м, с местоположением: ФИО3, г. ФИО3, пгт. Курортное, для ведения огородничества, на основании п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация города ФИО3 Республики ФИО3 указала, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО3, утвержденными решением 121 сессии Феодосийского городского совета Республики ФИО3 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, образуемые земельные участки расположены в территориальной зоне СХ-6 – зона для ведения садоводства, в которой образование земельных участков с видом разрешенного использования – ведение огородничества (код 13.1) допускается в границах существующих некоммерческих товариществ, предоставляемых гражданам.

Представленные в материалы дела выкопировки из карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО3, утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета Республики ФИО3 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждают расположение испрашиваемых ФИО2 земельных участков в границах пгт. Курортное в зоне СХ-6 – зона размещения садоводств и дачных хозяйств, в которой образование земельных участков с видом разрешенного использования – ведение огородничества (код 13.1), допускается в границах существующих некоммерческих товариществ, предоставляемых гражданам (решение 5 сессии Феодосийского городского совета Республики ФИО3 3 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом суд обращает внимание, что в соответствии с п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п. 8 ст. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты включаются в правила землепользования и застройки, являющиеся документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Поскольку Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО3 являются обязательными для органа местного самоуправления при принятия ими решения и реализации таких решений, Администрация города ФИО3 Республики ФИО3 не вправе была не принимать во внимания данные Правила в соответствующей части, определяющие, что в зоне СХ-6 – зона размещения садоводств и дачных хозяйств, образование земельных участков с видом разрешенного использования – ведение огородничества (код 13.1), допускается в границах существующих некоммерческих товариществ, предоставляемых гражданам.

При этом суд отклоняет как несостоятельный довод ФИО2 том, что изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО3 относительно того, что образование земельных участков с видом разрешенного использования – ведение огородничества, в территориальной зоне СХ-6 – зона ведения садоводства, допускается в границах существующих некоммерческих товариществ, были внесены только в ноябре 2024 года, то есть уже после подачи ФИО2 соответствующего заявления, поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное, то есть суд проверяет редакцию Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО3, которые действовали на момент вынесения Администрацией города ФИО3 Республики ФИО3 оспариваемых постановлений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Более того, согласно разъяснениям, изложенным в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, рассматриваемых по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца (заявителя), если из федерального закона не вытекает иное.

В связи с этим изменение правового регулирования ко времени рассмотрения дела, как правило, не может служить основанием для отказа в восстановлении права, которое было незаконно нарушено органом или лицом, наделенными публичными полномочиями. Вместе с тем суд, признавая оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, может отказать в возложении на административного ответчика (орган или лицо, наделенные публичными полномочиями) обязанности совершить какие-либо действия, если на день рассмотрения дела законодательством установлен запрет на осуществление гражданами, организациями соответствующих действий.

С учетом изложенного, даже если соответствующие изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО3 относительно того, что образование земельных участков с видом разрешенного использования – ведение огородничества, в территориальной зоне СХ-6 – зона ведения садоводства, допускается в границах существующих некоммерческих товариществ, были бы внесены лишь на день рассмотрения дела в суде, суд также не вправе был бы возложить обязанность на Администрацию города ФИО3 Республики ФИО3 утвердить схему расположения земельного участка площадью 1000 кв.м для ведения огородничества (код 13.1) в аренду на 5 лет на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и предварительно согласовать ФИО2 предоставление в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м для ведения огородничества (код 13.1) в аренду на 5 лет на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также утвердить схему расположения земельного участка площадью 800 кв.м для ведения огородничества (код 13.1) в аренду на 5 лет на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и предварительно согласовать ФИО2 предоставление в аренду земельного участка площадью 800 кв.м для ведения огородничества (код 13.1) в аренду на 5 лет на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО3 установлен соответствующий запрет на предоставление образуемых земельных участков в зоне СХ-6 – зона размещения садоводств и дачных хозяйств, с видом разрешенного использования – ведение огородничества (код 13.1), вне границ существующих некоммерческих товариществ, предоставляемых гражданам.

Довод административного искового заявления о том, что п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации не содержит такого основания для отказа в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка как предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, не учитывает, что сам ФИО2 обратился в Администрацию города ФИО3 Республики ФИО3 именно с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в аренду на 5 лет земельного участка для ведения огородничества, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что одним из оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка является то обстоятельство, что земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным, в том числе, в п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность данных условий при рассмотрении настоящего спора судом не установлена, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного искового заявления и признания незаконным и отмене постановлений Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований и в части возложения обязанности на Администрацию города ФИО3 Республики ФИО3 утвердить схему расположения земельного участка площадью 1000 кв.м для ведения огородничества (код 13.1) в аренду на 5 лет на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и предварительно согласовать ФИО2 предоставление в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м для ведения огородничества (код 13.1) в аренду на 5 лет на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также утвердить схему расположения земельного участка площадью 800 кв.м для ведения огородничества (код 13.1) в аренду на 5 лет на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и предварительно согласовать ФИО2 предоставление в аренду земельного участка площадью 800 кв.м для ведения огородничества (код 13.1) в аренду на 5 лет на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку они являются производными от требований о признании незаконным и отмене постановлений Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, в удовлетворении которых отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Администрации города ФИО3 Республики ФИО3, Заведующей сектором муниципальных услуг Управления организационной работы и документального обеспечения ФИО1, заинтересованные лица: Сектор муниципальных услуг Управления организационной работы и документационного обеспечения Администрации города ФИО3 Республики ФИО3, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО3 Республики ФИО3», Управление градостроительства, архитектуры и рекламы Администрации города ФИО3 Республики ФИО3, о признании незаконными и отмене постановлений, возложении обязанности совершить определенные действия, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО3 через Феодосийский городской суд Республики ФИО3 в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.А. Даниленко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья: Секретарь: