Дело № 2-12467/2025

24RS0048-01-2025-010132-71

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Критининой И.В.

при секретаре Яргуновой М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействия по невыполнению обязательных требований незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управления Роспотребнадзора по <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 в котором просит: Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 по невыполнению обязательных требований, установленных в п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ДанилаАлексеевича прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 7 ст. 19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, а именно прекратить розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Vape shop 4eza4e» по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступили сведения (вх 24-00-20/08-4922-2025 от ДД.ММ.ГГГГ) о продаже табачной и никотинсодержащей продукции с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в торговом объекте. расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется продажа табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии нее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. В ходе оценки достоверности поступивших сведений, установлено, что в районе дома по адресу <адрес> расположен торговый павильон «Vape shop 4eza4e» (согласно данных 2 ГИС торговому объекту присвоен адрес: <адрес>, согласно информационной вывеске торговому объекту присвоен адрес: <адрес>), где ИП ФИО2 (ОГРНИП: №, ИНН: <***>) осуществляет деятельность по реализации табачной, никотинсодержащей, альтернативной табачной продукции неопределенному кругу потребителей (товар выставлен на витрину с указанием цены). Согласно данным 2ГИС расстояние от магазина «Vape shop 4eza4e» до МБДОУ Детский сад № (Образовательная площадка №) составляет 82 метра при минимальном допустимом значении в 100 метров. По результатам проведенного выездного обследования в соответствии со ст. 58 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено, что расстояние от магазина «Vape shop 4eza4e», расположенного по адресу: <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБДОУ Детский сад № (Образовательная площадка №) по адресу: <адрес>, составляет 82,62 метра.

Представитель истца – Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ИП ФИО2 извещенный надлежащим образом и своевременно о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167, с учетом положений главы 22 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление Роспотребнадзора по <адрес>) вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральный орган государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ).

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения).

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения).

В соответствии с п. 8.40. Положения об Управлении Федерально службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Федерально службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Роспотребнадзора по <адрес> вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

Уполномоченные органы, органы местного самоуправлений общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересе конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах поданной (поданных) в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребляя никотинсодержащей продукции основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Закон № 15-ФЗ), других федеральных законов и т снимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу п. 8 ст. 11 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от действия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака г потребления никотинсодержащей продукции» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно ст. 9 Закона № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака дли потребления никотинсодержащей продукции; заботиться о формировании \ детей отрицательного отношения к потреблению табака или потреблению никотинсодержащей продукции, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно ст. 10 Закона № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака дли потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности;

В силу ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступили сведения (вх 24-00-20/08-4922-2025 от ДД.ММ.ГГГГ) о продаже табачной и никотинсодержащей продукции с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется продажа табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии нее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В ходе оценки достоверности поступивших сведений, установлено, что в районе дома по адресу <адрес> расположен торговый павильон «Vape shop 4eza4e» (согласно данных 2 ГИС торговому объекту присвоен адрес: <адрес>, согласно информационной вывеске торговому объекту присвоен адрес: <адрес>), где ИП ФИО2 (ОГРНИП: №, ИНН: <***>) осуществляет деятельность по реализации табачной, никотинсодержащей, альтернативной табачной продукции неопределенному кругу потребителей (товар выставлен на витрину с указанием цены)

Согласно данным 2ГИС расстояние от магазина «Vape shop 4eza4e» до МБДОУ Детский сад № (Образовательная площадка №) составляет 82 метра при минимальном допустимом значении в 100 метров.

По результатам проведенного выездного обследования в соответствии со ст. 58 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено, что расстояние от магазина «Vape shop 4eza4e», расположенного по адресу: <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБДОУ Детский сад № (Образовательная площадка №) по адресу: <адрес>, составляет 82,62 метра.

Норма, закрепленная в п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ не содержит неопределенности, в части отсутствия порядка проведения замера расстояния между торговым объектом и образовательным учреждением и не может рассматриваться как нарушающая права лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В отсутствие законодательного закрепления порядка определения расстояния в сто метров суды обоснованно исходили из буквального толкования используемого в пункте 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ термина «расстояние», как пространства от ближайшей границы территории образовательного учреждения и торговой точкой по кратчайшему пути (по прямой линии). Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом сто метров от. любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Как следствие, нахождение торговой точки по розничной продаже табачных изделий в пределах этой зоны является нарушением пункта 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ.

На основании вышеизложенного установлено, что ответчик действует в нарушение требований, предусмотренных ст. 10 Закона № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака дли потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности; учитывая, что ответчиком данные надзорные мероприятия не оспорены и доказательства соблюдения прав потребителей не представлены.

Учитывая, что в целях ограничения доступности табачных изделий и никотинсодержащей продукции для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

При осуществлении деятельности юридическое лицо не вправе нарушать обязательные требования, а также права граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца Управления Роспотребнадзора по <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО2 о признании бездействий, по невыполнению обязательных требований, установленных п.2 с.7 ст.19 Закона № Фз « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» незаконным.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку иск, заявленный Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворен, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

По настоящему делу иск заявлен Управлением Роспотребнадзора по <адрес>, действующим в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины в доход местного бюджета в соответствии со ст.333.19 НК РФ должен быть определен в размере 20 000 рублей, поскольку заявлены требования неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199,235,237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействия по невыполнению обязательных требований незаконными, возложении обязанности- удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН <***>) по невыполнению обязательных требований, установленных в п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 7 ст. 19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, а именно прекратить розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Vape shop 4eza4e» по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН <***>) в доход бюджета городского округа государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: И.В.Критинина

Текст мотивированного заочного решения изготовлен 20.11.2025