Решение по делу № 2-36/2026 от 27.01.2026 - об установлении факта проживания в жилом доме, признании права на социальную выплату, включении в списки на предоставлении жилья и предоставление социальной выплаты.

Дело № 2-36/2026 <данные изъяты>

УИД 42RS0020-01-2025-000868-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Фисуна Д.П.,

при секретаре судебного заседания Геберлейн Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники Кемеровской области-Кузбасса 14 января 2026 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Осинниковского городского округа об установлении факта проживания в жилом доме, признании права на социальную выплату, включении в списки на предоставлении жилья и предоставление социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Осинниковского городского округа, в котором просит установить юридический факт проживания по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья; обязать ответчика включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемому ОАО «Шахта «Капитальная»; обязать ответчика предоставить социальную выплаты для приобретения жилого помещения из расчета 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, взамен ветхого, ставшего не пригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Свои требования мотивирует тем, что она зарегистрирована и постоянно поживает в доме по адресу: <адрес>, является собственником указанного жилого дома.

Право собственности на жилое до зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, основание права решение Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее собственником указанного жилого помещения являлась ФИО3, у которой она приобрела дом в 1966 году.

В вышеуказанном жилом доме она проживает постоянно с момента приобретения в собственность жилого дома с 1996 года, иного жилого помещения не имеет, указанный дом ее единственное жилое помещение.

Ее дом находится в зоне шахтовой подработки.

При решении вопроса о включении в свисток домов подработанной территории основным условием было нахождение дома в зоне шахтовой подработки ОАО «Шахта Капитальная».

Ее жилой дом, расположен на территории, подработанной шахтой № 4 треста «Осинники уголь», это жители 20 улиц, и на момент ликвидации шахты Капитальная, не были включены в перечень улиц, подлежащих расселению.

Шахта была закрыта 1969 году, именно поэтому подработанные территории не были учтены в 2005 году Росэнерго, финансирование из федерального бюджета проекта ликвидации последствий горных выработок шахты в рамках реструктуризации угольной отрасли не произошло.

В настоящее время имеется решение Осинниковского городского суда от 2021 года об установлении факта правопреемства шахты № 4 треста «Осинники уголь» к ОАО «Шахта Капитальная».

После вступления в силу решения Осинниковского городского суда о правопреемстве было направлено письмо заместителю Министра энергетики с просьбой выполнить корректировку проекта шахты «Капитальная», в части включения домов подработанной территории шахты № 4 треста «Осинники уголь».

В настоящее время жилой дом усиленно приходи в ветхое состояние и аварийное, так как, землю в нашем районе водит и земля садится, происходят оползневые процессы, фундамент практически ушел в грунт, трескаются стены, веранда отошла от дома, проводимый текущий ремонт, подливка фундамента и ремонт стен не приводит к положительному результату, через некоторое время, дом снова начинает разрушаться. Разрушается стены, фундамент, отходит веранда.

Она обращалась к ответчику по вопросу переселение, ей рекомендовано решать вопрос в судебном порядке.

Постановлением главы города № 753-П от 05 июля 2022 года ее жилой дом признан непригодны для проживания. Согласно акту обследования помещение МВК Осинниковского городского округа ее жилой дом признан непригодным для проживания, так как имеются значительные разрушения основных конструкций дома.

Полагает, что жилой дом не был включен в список переселяемых жилых домов, так как БТИ подала информацию о меньшем проценте износа жилого дома, и кроме того жилой дом находился на территории шахты № 4.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Ранее в судебном заседании пояснила, что в 1990 году она проживала в квартире по <адрес>, затем в 2003 - 2004 годах забрала администрация города, взамен предоставив трехкомнатную квартиру по а <адрес>. Был выдан ордер на квартиру. В квартире зарегистрировались сразу. На август 1998 года у нее была квартира по <адрес>. В указанной квартире у нее была 1/3 доля. В спорном доме на 1998 год проживала тетя ее мужа. После смерти супруга она подарила свою долю в квартире по <адрес> дочери.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Осинниковского городского ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица ФГБУ «ГУРШ» не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в составе проекта ликвидации ОАО «шахта Капитальная» имеется Список граждан. В список граждан ФИО1, проживающая по адресу <адрес>, не значится. Факт проживания истца на 01 августа 2025 года подлежит доказыванию в суде. Подтверждающими указанный факт документами учреждение не располагает. В соответствии с Эталоном проекта ликвидации шахты (разреза), утружденного приказом Минэнерго Росси от 01 ноября 2001 года № 308 основанием для отнесения домов к ветхому жилищному фонду является заключение специализированной научно-исследовательской организации (ВНИМИ) о степени влияния горных работ на состояние жилого дома. <адрес> по адресу: <адрес> не был обследован и не имеет заключения научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ ликвидируемого ОАО «Шахта «Капитальная», на техническое состояние данного дома. Таким образом, администрация Осинниковского городского округа Кемеровской области – Кузбасса не имеет правовых оснований для включения истца в Список граждан, заключения договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Капитальная» непригодным для проживания по критериям безопасности. Формирование и уточнение списка граждан, подлежащих переселению, составленного на основании утвержденного проекта ликвидации угольной шахты и разреза, осуществляется органом местного самоуправления. ФГБУ «ГУРШ» не является надлежащей стороной по настоящему делу, поскольку Уставом учреждения не предусмотрены функции по распределению средств федерального бюджета и формированию списков на переселение. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения (л.д. 106 – 107, 122 – 124).

В судебное заседание представитель третьего лица Минэнерго России не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому формирование (уточнение) списка граждан и установление очередности предоставления социальной выплаты являются исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств. В списке граждан проекта ликвидации ОАО «Шахта Капитальная» гражданка ФИО1, проживающая по адресу: <адрес> не значится. Юридический факт проживания истца на 01 августа 2025 года подлежит доказыванию в суде. Подтверждающие указанный факт документы в Минэнерго России отсутствуют. Для включения в список граждан, в соответствии с Эталоном проекта ликвидации шахты, утвержденным приказом Минэнерго России от 01 ноября 2001 № 308 необходимо заключение специализированной научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ на состояние жилого дома. <адрес>, не был обследован не имеет заключения научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ ликвидируемого ОАО «Шахта «Капитальная», на техническое состояние данного дома. Иными материалами по обследованию указанного дома Минэнерно России не располагает. Учитывая вышеизложенное, администрация Осинниковского городского округа Кемеровской области – Кузбасса не имеет паровых оснований для включения истца в список граждан, заключения договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Капитальная» непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д. 85-86).

В судебное заседание представитель третьего лица Министерство угольной промышленности Кузбасса не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, учтя позицию третьих лиц, заслушав показания свидетелей, изучив письменные материала дела, дав оценку представленным доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 № 81-ФЗ, предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Правительством РФ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. № 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997 г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков.

Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В силу пункта 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» предусмотрена государственная программа развития энергетики в Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2252 от 22 декабря 2023 года раздел государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» 1 дополнен Правилами предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В связи с изданием указанного Постановления Правительства РФ, утратило силу Постановление Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков».

Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее Правила) устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - субсидии из федерального бюджета).

Субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и в рамках федерального проекта «Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)» государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» (далее соответственно - субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации, мероприятия по переселению, муниципальное образование, орган местного самоуправления).

Субсидии из федерального бюджета предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства энергетики Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии из федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

К указанным выше Правилам разработано и утверждено приложение № 1 «Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков».

В соответствии с п. 1 Приложения № 1 к Правилам, субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, могут быть предоставлены в целях выполнения указанных мероприятий по результатам отбора (далее соответственно - ветхое жилье, субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления).

Для участия в отборе орган местного самоуправления представляет в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заявку в свободной форме с приложением следующих документов:

список граждан, подлежащих переселению, утвержденный органом местного самоуправления (далее - список граждан, подлежащих переселению);

план-прогноз ежемесячного переселения граждан в пределах размера субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - план-прогноз ежемесячного переселения граждан).

Согласно п. 4 Приложения № 1 к Правилам, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Пунктом 5, предусмотрено, что размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления и является неизменным до дня приобретения жилья.

В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином.

Формирование списков граждан, подлежащих переселению, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона «О персональных данных».

Пунктом 6 Приложения № 1 к Правилам установлена норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

33 кв. метра - для одиноких граждан;

42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В соответствии с п. 7 Приложения № 1 к Правилам социальные выплаты предоставляются при условии, что:

гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты;

гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, в соответствии с п. 9 Приложения № 1 к Правилам, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

По смыслу вышеуказанных норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В настоящее время, в вязи с вступлением в законную силу Правил и приложения № 1 к ним «Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», установлены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению с подработанной территории, среди оснований для уточнения списков, и включения граждан, ранее не включенных в указанные списки являются, в том числе, и проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07 февраля 2008 года №266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.

Судом установлено, что на основании решения Осинниковского городского суда от 04 августа 2022 года ФИО1 является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10-12).

Согласно описательно-мотивировочной части решения, судом установлено, что указанный дом приобретен ФИО1 по расписке в 1996 году, при этом указанные в расписке обязанности сторон сделки фактически исполнены, взаиморасчеты между сторонами произведены, приобретенное имущество передано покупателю. Таким образом прежний собственник (ФИО3) еще при жизни произвела действия по отчуждению принадлежащего ей жилого дома, однако сделка купли-продажи не была надлежащим образом оформлена, течение срока приобретательной давности в отношении жилого дома начинает течь с 15 апреля 1996 года и закончился 15 апреля 2011 года.

Таким образом, право собственности ФИО1 на жилой дом по адресу: <адрес> признано в силу приобретательной давности.

Истец ФИО1 просит установить факт своего проживания в жилом доме по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что в 1990 году она проживала в квартире по <адрес>, затем в квартире по <адрес> Таким образом, на август 1998 года она проживала и была зарегистрирована в квартире по <адрес>

Согласно домовой книге по адресу: <адрес> доме ранее была зарегистрирована ФИО5 (л.д. 40).

Сведения о регистрации в доме по адресу: <адрес> ФИО1 в домовой книге отсутствуют (л.д. 54 – 57).

Согласно сведениям регистрационного досье, ФИО1 зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ окончание регистрации отсутствует, в доме по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93-94), квартира по адресу <адрес> приватизирована ФИО1 и ее супругом ФИО6, передана им в совместную собственность.

Основанием для заключения договора о передаче квартиры в собственность граждан послужили сведения о проживании в квартире по адресу <адрес> семьи в составе 3-х человек: ФИО1 – наниматель, ФИО7 (супруг) и ФИО8 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, а также заявление супругов ФИО13 на заключение договора приватизации.

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 30).

Свидетель ФИО9, допрошенный в судебном заседании показал, что знает истца, <данные изъяты>. Первый раз он пришел в спорный дом в 1970 году, истец жила там с родителями. Истец пользуется домом с 1995 - 1996 год. Квартира по адресу: <адрес> принадлежала истцу и ее семье. ФИО1 проживает по <адрес>, наездами бывает в квартире.

Свидетель ФИО10, допрошенная в судебном заседании показала, что истец ее подруга. С 1962 года проживала в спорном доме, в 1973 году уезжала, в 1995 году вернулась в дом по <адрес>. Ранее дом принадлежал ФИО12, это тетя ее супруга. В квартире по <адрес> проживает дочь ФИО13. Истец проживала в квартире по <адрес> с супругом с 1992 года до 2018 года.

Совокупностью приведенных доказательств установлено, что ФИО1 на момент ликвидации ОАО Шахты «Капитальная» в доме по адресу: <адрес> не проживала, имела для проживания иное жилое помещение.

При таких обстоятельствах, факт постоянного проживания ФИО1 в <адрес> в доме по адресу: <адрес> на август 1996 года не нашел своего подтверждения, в связи, с чем ее требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Разрешая исковые требования истца ФИО1 о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная», наличии права на предоставление социальной выплаты, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в отдельности и их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований, поскольку необходимая совокупность условий для удовлетворения требований отсутствует.

Право собственности ФИО1 на жилой дом по адресу: <адрес> зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28 – 29) комиссия приняла решение о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания граждан (л.д. 28 – 29).

Постановлением Администрации Осинниковского городского округа от 05 июля 2022 года № 753-п жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания (л.д. 27).

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> имеет износ 69 % (л.д. 13 - 26).

Согласно справке филиала № 8 БТИ от 21 мая 2025 года правообладателем жилого дома по адресу: <адрес> значится ФИО1 на основании решения Осинниковского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, % износа на дату обследования 69 (л.д. 31).

Определением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная горно-геологическая экспертиза.

Согласно заключению АО «ВНИМИ» № 128-2/з от 21 октября 2025 года жилой дом по адресу: <адрес> находится на горном отводе ликвидированного ОАО «Шахта Капитальная», в зоне влияния его горных работ. Жилой дом по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорту БТИ 1-4397 от 17 ноября 2021 года, имеет физический износ 69 %, то есть является ветхим. Причиной ветхого состояния дома по адресу: <адрес> является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, отсутствие конструктивных мер защиты строения, сейсмические явления, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные работы ОАО «Шахта Капитальная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Дом рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих. Техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес> находится в причинно-следственной связи с ведением горных работ ликвидированного ОАО «Шахта Капитальная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения (л.д. 150 – 162).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ранее на праве собственности принадлежала 1/3 доля в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о передачи квартиры (дома) в собственность граждан №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32 – 33, 34 – 37, 41 – 42, 70 - 71).

Таким образом, истец ФИО1 имела в собственности жилое помещение – 1/3 долю в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, однако после установления права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, имеющий процент износа 69 %, то есть заведомо для истицы ветхое жилое помещение, самостоятельно ухудшила свои жилищные условия, совершив сделку по отчуждению принадлежащей ей доли в праве собственности на квартиру, подарив ее своей дочери.

Предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ не направлено на улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в их улучшении, а имеет своей целью компенсацию со стороны государства утраченного ветхого жилья, ставшего таким в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах.

Так, на момент принятия решения о ликвидации шахты то есть на ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 собственником жилого дома по адресу: <адрес>, не являлась, фактически не проживала, приобрела право собственности на жилой дом в 2022 году и зарегистрировалась в нем.

Ранее, как на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта Капитальная», так и после этого, ФИО1 имела в собственности иное жилое помещение для проживания, на момент принятия решения о ликвидации шахты ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных для проживания жилых помещениях, а лишь тем, кто на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности отвечал следующей совокупности условий: 1) признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; 2) наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; 3) регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты; 4) нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении.

Соответствующие указанным критериям граждане подлежат включению в списки граждан, подлежащих переселению. Внесение граждан в указанные списки является основанием для предоставления в дальнейшем выплаты на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания.

Вместе с тем, получателями социальной выплаты являются граждане-собственники жилых помещений или наниматели и члены их семей, зарегистрированные вместе с ним в жилом помещении, расположенном в ветхом жилье, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности на момент ликвидации шахт. Указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, которые сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты и предоставления социальной льготы.

Истец в указанном доме на момент предоставления социальной выплаты не проживала, фактически местом ее жительства являлась квартира по адресу: <адрес>, предоставленной ФИО1 и членам ее семьи по договору социального найма, позднее безвозмездно переданной в собственности истицы и ее супруга в порядке приватизации.

Доводы искового заявления о том, что ФИО1 с 1996 года фактически проживала в спорном жилом доме, иных жилых помещений в собственности не имела, кроме жилого дома по адресу: <адрес>, признанного аварийным, непригодным для проживания, в связи с чем у нее возникло право на включение в уточненные списки на получение социальной выплаты, основанием для удовлетворения ее исковых требований не является, поскольку доказательств, достоверно подтверждающих, что жилой дом по <адрес> являлся для нее единственным и постоянным местом жительства, и она нуждается в социальной поддержке государства - переселении, опровергаются материалами дела, доказательств обратного истцом не представлено.

Отклоняя доводы ФИО1 как не обоснованные, суд исходит из отсутствия совокупности условий, необходимых и достаточных для включения истца в списки для получения социальной выплаты, которая является формой социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющих иного жилого помещения, выплачиваемой с целью обеспечения указанной категории граждан жилым помещением, что также является основанием для отказа в удовлетворении требования о возложении на администрацию Осинниковского городского округа заключить с истцами такой договор.

Предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ не направлено на улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в их улучшении, а имеют своей целью компенсацию со стороны государства утраченного ветхого жилья, ставшего таким в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1, о включении в список граждан на предоставление жилья, признании права на социальную выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения взамен ветхого, подлежащего сносу жилья, предоставлении данной выплаты, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об установлении факта проживания по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ; признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; понуждении включения в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная»; понуждении предоставить социальную выплату для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека – отказать.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья <данные изъяты> Фисун Д.П.

<данные изъяты>

<данные изъяты>