Дело № 2-2117/2025
УИД: 42RS0009-01-2025-002327-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Кемерово 31 октября 2025 года
Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Трефиловой О.А.
при секретаре Нагеевой К.Ю.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЛИЦО_1 к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным приказа о снижении квартальной премии за 4 квартал 2024 года, взыскании недополученной премии, взыскании материальной помощи, районного коэффициента к материальной помощи, признании факта дискриминации,
УСТАНОВИЛ:
ЛИЦО_1 обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с исковым заявлением к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, в котором просит признать незаконным приказ о снижении ЛИЦО_1 премии за 4 квартал 2024 года; обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу начислить и выплатить ЛИЦО_1 недополученную премию за 4 квартал 2024 года; обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу начислить и выплатить ЛИЦО_1 материальную помощь за 1 полугодие 2023 года в сумме 15834,00 рублей, за 1 полугодие 2024 года в сумме 16705,00 рублей; обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу начислить и выплатить причитающиеся ЛИЦО_1 суммы районного коэффициента к материальной помощи за 1 полугодие 2023 года в сумме 4750,20 рублей, за 2 полугодие 2023 года в сумме 4750,20 рублей, за 1 полугодие 2024 года в сумме 5011,50 рублей, за 2 полугодие 2024 года в сумме 5011,50 рублей; обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу начислить и выплатить причитающуюся ЛИЦО_1 компенсацию за задержку выплаты материальной помощи за 1 полугодие 2023 года в сумме 12198,52 рублей, районного коэффициента материальной помощи за 1 полугодие 2023 года в сумме 3659,56 рублей, районного коэффициента к материальной помощи за 2 полугодие 2023 года в сумме 3150,34 рублей, материальной помощи за 1 полугодие 2024 года в сумме 8732,26 рублей, районного коэффициента к материальной помощи за 1 полугодие 2024 года в сумме 2619,68 рублей, районного коэффициента к материальной помощи за 2 полугодие 2024 года в сумме 1478,39 рублей; взыскать с ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу моральный вред в сумме 10000,00 рублей.
Требования обосновывает тем, что с **.**.**** ЛИЦО_1 работает в отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу (до **.**.**** Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу) главным специалистом-экспертом юридического отдела. При получении **.**.**** заработной платы за декабрь 2024 из расчетного листка за декабрь 2024 года истец узнала, что ей была снижена квартальная премия за 4 квартал 2024 года. С приказом о снижении квартальной премии истец ознакомлена не была, по каким критериям и на какую сумму снижена премия ее также не поставили в известность. Заместитель начальника юридического отдела ЛИЦО_3 устно пояснила, что премия истца за 4 квартал 2024 года была снижена на 10% по ее служебной записке о низких показателях в работе, точную сумму ЛИЦО_3 указать не может, что-то около 2500,00 рублей. На запрос истца ей выдали только выписку из приказа от **.**.**** ### о премировании, из которой не усматривается ни основание снижения, ни сумма, на которую снижена премия. Истец считает снижение ей премии за 4 квартал 2024 года незаконным, а действия работодателя по отношению к ней дискриминационными. В п.29 Порядка установления и выплаты должностных окладов, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячных надбавок к должностному окладу, премий, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и иных выплат работникам территориальных органов и обособленных подразделений Фонда пенсионного и социального страхования российской федерации, утвержденного приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 28.06.2023г. № 1225, сказано, что снижение (повышение) размера премии работнику по сравнению с установленным размером премии отражается в соответствующем приказе с указанием конкретного нарушения (достижения), послужившего основанием для принятия такого решения. В полученной истцом от работодателя выписке из приказа «О премировании работников ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу по результатам работы за 4 квартал 2024 года» от 25.12.2024 № 1753 указан только итоговый размер моей премии за 4 квартал 2024 года. Нет указания, на какую именно сумму истцу снижена премия за 4 квартал 2024 года. В приказе нет описания конкретных проступков, фактов нарушений, дат их совершения, нет описания негативных последствий для работодателя. Нет информации о том, как работодатель оценивает тяжесть проступка, как оценивает предшествующее поведение работника и его отношение к труду. Истцу также неизвестно, а в выписке из приказа от 25.12.2024 № 1753 не отражено, какие именно нормативные акты нарушены и не исполнены истцом. Согласно журналу исходящей корреспонденции юридического отдела ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу за 4 квартал 2024 года истцом были сформированы и направлены в суды следующие документы: 6 исков, 26 заявлений о выдаче судебного приказа, 1 апелляционная жалоба, 1 жалоба на действия судебного пристава-исполнителя, 25 ходатайств, 9 запросов исполнительных документов, 5 заявлений о выдаче дубликата исполнительного документа, всего 73 документа. В 4 квартале 2024 года истец участвовала в 20 судебных заседаниях. Что именно истец не сделала и какие должны быть достигнуты показатели в работе для того чтобы ей не снижали премию руководство юридического отдела истцу не пояснило. Кроме того, работодатель на запрос истца не предоставил ей расчет премии за 4 квартал 2024 года, из которого было бы ясно какая сумма премии ей причиталась без ее снижения и на сколько процентов снижена квартальная премия. Истец считает, что безосновательное снижение ей премии за 4 квартал 2024 года является дискриминацией в сфере оплаты труда и ставят ее в неравное положение с другими сотрудниками юридического отдела ОСФР. Истец добросовестно исполняла свои должностные обязанности, в ее работе отсутствовали упущения и взыскания, которые могли быть основаниями для снижения квартальной премии. Единовременная выплата к отпуску в размере двух окладов выплачена истцу в 2023 и 2024 годах с учетом районного коэффициента и одновременно с отпускными. Однако, материальная помощь, в нарушении подпункта «з» пункта 6, подпункта «а» пункта 7 Постановления Правительства РФ от 28.12.2022г. № 2480, в 2023 году и в 2024 году истцу была выплачена в размере только одного оклада после 6 месяцев работы в текущем году. Данная материальная помощь в размере одного оклада также была выплачена истцу без районного коэффициента в размере 1,3 установленного для Кемеровской области-Кузбасса. При этом, работодатель ссылался на приказ Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 28.06.2023г. № 1225, об утверждении порядка установления и выплаты должностных окладов, где в п.34 сказано, что «материальная помощь выплачивается в размере одного должностного оклада 1 раз в год работникам, состоящим в трудовых отношениях с соответствующим территориальным органом Фонда не менее 6 месяцев по состоянию: на 15 августа текущего года; на 15 декабря текущего года». Пункт 34 приказа от 28.06.2023 № 1225 противоречит требованиям Постановления Правительства РФ от 28.12.2022 № 2480, где прямо указано количество должностных окладов в год, направляемых в фонд оплаты труда для выплаты единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи. 20.12.2024 постановлением Правительства № 1833 были внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2022 № 2480, в том числе: «подпункт (ж» пункта 3 изложить в следующей редакции: «ж) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда работников территориальных органов Фонда. Такая выплата осуществляется без применения районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, а также процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока». То есть, с **.**.**** по **.**.**** материальная помощь сотрудникам ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу должна была рассчитываться и выплачиваться в размере 2 окладов в год с учетом районного коэффициента 1,3. В расчетном листке как раз для районного коэффициента к материальной помощи есть графа «районный коэффициент 3». Следовательно, работодатель без каких-либо оснований не выплатил истцу: материальную помощь за 1 полугодие 2023 года в размере 15834,00 рублей; районный коэффициент к материальной помощи за 1 полугодие 2023 года в размере 4750,20 рублей; районный коэффициент к материальной помощи за 2 полугодие 2023 года в размере 4750,20 рублей; материальную помощь за 1 полугодие 2024 года в размере 16705,00 рублей; районный коэффициент к материальной помощи за 1 полугодие 2024 года в размере 5011,50 рублей, районный коэффициент к материальной помощи за 2 полугодие 2024 года в размере 5011,50 рублей. Итого - 52062,4 рублей. Компенсация — материальная ответственность работодателя за нарушение финансовых обязательств перед работником. Она выплачивается за задержку не только зарплаты, но и любых других выплат: отпускных, премий, доплат, выходного пособия. За несвоевременную выплату материальной помощи и районного коэффициента компенсация на 17.03.2025 составляет: за невыплату материальной помощи за 1 полугодие 2023 года 15834,00 рублей с 10.01.2023 по 17.03.2025 составила 12198,52 рублей; за невыплату районного коэффициента к материальной помощи за 1 полугодие 2023 года 4750,20 рублей с 10.01.2023 по 17.03.2025 составила 3659,56 рублей; за невыплату районного коэффициента к материальной помощи за 2 полугодие 2023 года 4750,20 рублей с 10.08.2023 по 17.03.2025 составила 3150,34 рублей; за невыплату материальной помощи за 1 полугодие 2024 года 16705,00 рублей с 10.01.2024 по 17.03.2025 составила 8732,26 рублей; за невыплату районного коэффициента к материальной помощи за 1 полугодие 2024 года 5011,50 рублей с 10.01.2024 по 17.03.2025 составила 2619,68 рублей; за невыплату районного коэффициента к материальной помощи за 2 полугодие 2024 года 5011,20 рублей с 09.08.2024 по 17.03.2025 составила 1478,39 рублей. Итого, сумма компенсации за невыплату материальной помощи и районного коэффициента составила на 17.03.2025 - 31838,75 рублей. Кроме того, истец считает, что своими действиями работодатель причинил ей нравственные страдания, которые связаны с постоянными переживаниями и необходимостью обращения в суд.
Протокольным определением суда от 14.08.2025 к участию в деле в качестве ответчика привлечен Социальный фонд России.
В судебном заседании истец ЛИЦО_1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_3, действующая на основании доверенности от **.**.**** № ### возражала против удовлетворения исковых требований. Представила суду письменный, мотивированный отзыв, относительно заявленных исковых требований.
Ответчик Социальный фонд России явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил суду письменный, мотивированный отзыв, относительно заявленных исковых требований, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив письменные материалы дела, заслушав мнения сторон, суд приходит к следующим выводам.
Абзацем 7 ч. 2ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации(далее -ТК РФ) установлено, что на работодателя возлагается обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ч. 1ст. 135 ТК РФзаработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2ст. 135 ТК РФ).
Частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) Федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-Ф3 «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (статья 2 этого Закона; далее также - ФЗ № 79-Ф3).
В соответствии с статьей 3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-Ф3 государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется: Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации», настоящим Федеральным законом; другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами государственных органов (статья 5 Ф3 № 79-Ф3).
На основании статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.
В соответствии с частью первой стать 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (часть вторая статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 21 ТК РФ, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором: соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину.
Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, ЛИЦО_1 принята на работу в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу на основании трудового договора ### от **.**.**** на должность главного юрисконсульта, с **.**.**** переведена на должность главного специалиста-эксперта юридического отдела, что подтверждается соглашением ### от **.**.****.
В соответствии с п. 2 соглашения ### от **.**.**** к трудовому договору Работник выполняет обязанности в соответствии с должностной инструкцией по должности главного специалиста-эксперта юридического отдела.
Пункт 9 трудового договора в редакции соглашения ### от **.**.**** и соглашения от **.**.****, которые являются неотъемлемой частью трудового договора определяют условия оплаты труда работника. Работнику гарантируется выплата:
- должностного оклада в размере 15 834 руб. в период с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** в размере 16 705 руб. в месяц;
- ежемесячное денежное поощрение в размере 0,3 должностного оклада;
- ежемесячная денежная надбавка к должностному окладу за особые условия и специальный режим работы в размере 30%;
- ежемесячная надбавка к должностному окладу за высокую квалификацию в размере 25 %;
- районный коэффициент в размере 1,3 к заработной плате;
- ежемесячная денежная надбавка к должностному окладу за выслугу лет 30%;
- районный коэффициент в размере 1,3 к заработной плате.
Работнику выплачиваются иные стимулирующие и другие выплаты в размере и порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и актами Фонда. Порядок оплаты труда в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу регулируется Порядком установления и выплаты должностных окладов, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячных надбавок к должностному окладу, премий, материальной помощи, единовременной в выплаты при предоставлении обособленных подразделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (без учета работников обслуживающего персонала и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих) и размеров и порядка выплат ежемесячных надбавок к окладу, ежемесячного денежного поощрения, премий, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и иных выплат работникам обслуживающего персонала и работникам, осуществляющим профессиональную деятельность по профессиям рабочих, территориальных органов и обособленных подразделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утверждённым приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 28 июня 2023 г. № 1225 (далее по тексту – Приказ № 1225).
Согласно п. 19 Приказа № 1225 премии за отчетный период могут выплачиваться всем работникам за своевременное и качественное выполнение своих должностных обязанностей с учетом личного вклада работника в общие результаты работы (важность и сложность выполняемой работы, оперативность, самостоятельность и инициативность работника при выполнении задания).
Пункты 20, 21 Приказа № 1225 предусматривают, что премия по результатам работы за месяц (ежемесячная премия) выплачивается работникам с учетом фактически отработанного времени в соответствующем месяце и личного вклада работника в общие результаты работы подразделения. Премирование работников по результатам работы за иные периоды работы может производиться в пределах экономии установленного фонда оплаты труда, исчисленной нарастающим итогом с начала года, в зависимости от личного вклада. каждого работника в конечные результаты деятельности подразделения.
В силу п. 25 Приказа № 1225 основанием для выплаты премий работникам является приказ Фонда или приказ территориального органа Фонда. Конкретный размер премии определяется работникам отделений Фонда (кроме управляющих отделениями Фонда), работникам филиалов по представлению руководителей соответствующих структурных подразделений - приказом отделения Фонда. Исходя из анализа указанных документов, квартальная премия не является постоянной величиной, выплачивается в пределах экономии установленного фонда оплаты труда и финансовой возможности Отделения, с учетом полноты отработанных дней в отчетном периоде, оценкой работодателем результатов трудовой деятельности работника при определении оснований для выплаты стимулирующего характера и не является гарантированной выплатой.
Как следует из приказа от **.**.**** ### «О премировании работников ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу по результатам работы за 4 квартал 2024 года» работникам ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу установлены размеры квартальной премии за 4 квартал 2024 года, при распределении премии работодатель руководствовался своевременностью и качественностью выполнения своих должностных обязанностей с учетом личного вклада работника в общие результаты работы (важность и сложность выполняемой работы, оперативность, самостоятельность и инициативность работника при выполнении задания), а также фактически отработанным временем за 4 квартал 2024 года.
Как следует из представленных работодателем ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_1 в 4 квартале 2024 года отработано 64 рабочих дня (27.11.2024 отпуск без сохранения заработной платы).
Служебная записка заместителя начальника юридического отдела ### от 15.11.2024 являлась основанием для снижения ЛИЦО_1 размера премии по итогам работы за 4 квартал 2024 года, поданная на основании того, что в юридический отдел ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу поступила служебная записка от 30.09.2024 № ### от Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов о предоставлении консультации по обращению в суд, подписанная начальником Отдела по работе с задолженностью ЛИЦО_4.
15.10.2024 служебная записка ### была направлена заместителем начальника юридического отдела, посредством системы электронного документооборота, в работу главному специалисту-эксперту юридического отдела ЛИЦО_1 с поручением «проанализировать нормативно-правовые акты и подготовить ответ».
16.10.2024 главный специалист-эксперт юридического отдела ЛИЦО_1 в той же системе электронного документооборота в отчете по исполнению вышеназванного поручения указала на невозможность дать юридическую оценку, а именно ответ ЛИЦО_1 содержал следующие формулировки: «Служебная записка о предоставлении консультации по обращению в суд касается задолженности по страховым взносам и пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний. На сегодняшний день в соответствии с устным распоряжением начальника юридического отдела ЛИЦО_11 бывшие сотрудники ФСС продолжают вести дела касающиеся страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, бывшие сотрудники ПФР ведут дела, касающиеся обязательного пенсионного страхования. Кроме того, я не знакома с программным комплексом, на который в служебной записке ссылается начальник отдела по работе с задолженностью ЛИЦО_4, следовательно, не могу дать юридическую оценку случаю, описанному в служебной записке. Полагаю, наиболее полное и точное заключение с правильными выводами способны сделать бывшие сотрудники ФСС: заместитель начальника отдела ЛИЦО_3, консультант юридического отдела ЛИЦО_5, консультант юридического отдела ЛИЦО_6, обладающие, в силу занимаемых должностей, более высокой компетенцией».
По факту неисполнения поручения управляющим отделением ЛИЦО_7 у ЛИЦО_1 были запрошены объяснения, что подтверждается служебной запиской ### от **.**.****.
05.11.2024 ЛИЦО_1 предоставлены следующие пояснения: 30.09.2024г. начальник отдела по работе с задолженностью управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ЛИЦО_4 направила в адрес начальника юридического отдела ЛИЦО_11 служебную записку ### о предоставлении консультации по обращению в суд в отношении ООО «УК «КВАРТАЛ». 15.10.2024г., то есть спустя 2 недели, мне в СЭД от заместителя начальника юридического отдела ЛИЦО_3 поступило поручение: «в работу, проанализировать НПА, подготовить ответ» с приложением служебной записки от 30.09.2024 ### ЛИЦО_4 К служебной записке были приложены следующие документы: Определение АС КО по делу № ### от 13.11.2019г.; Определение АС КО по делу № ### Определение АС КО по делу № ### от 11.06.2020г.; Определение АС КО по делу № ### от 18.12.2023г.; Заявление ИФНС о включении задолженности в реестр ### от 12.02.2020r. Иных документов к служебной записке не прилагалось. Я спросила у ЛИЦО_3 где документы, на которые ссылается в служебной записке ЛИЦО_4 и что это за программный комплекс, который выдает сообщение «Срок подготовки документа истек! При направлении документа на подписание руководителю будут нарушены установленные законодательством легитимные сроки направления документа страхователю». На мои вопросы ЛИЦО_3 ответила, что, по ее мнению, никакие другие документы мне не нужны, так как вопрос очень простой и в какой программе работают специалисты отдела по работе с задолженностью она тоже не знает. Далее на мой вопрос ЛИЦО_3, как без изучения документов на взыскание и без изучения процедуры взыскания составить правильную консультацию, ЛИЦО_3 ответила: «Вам просто надо поработать головой». Какие именно законы нужно посмотреть в данном случае ЛИЦО_3 также затруднилась мне сказать. Между тем, задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование, о которой идет речь в служебной записке ЛИЦО_4, образовалась за 2019 год в 2019 году, то есть в период работы ФИО1. В арбитражных судах работают консультант ЛИЦО_5, консультант ЛИЦО_6, консультант ЛИЦО_8, главные специалисты-эксперты ЛИЦО_9, ЛИЦО_1, ЛИЦО_10 При распределении нагрузки ЛИЦО_3 пояснила, что, так как ЛИЦО_8, ЛИЦО_9, ЛИЦО_1 и ЛИЦО_10 бывшие сотрудники ПФР, то они и будут продолжать работать по взысканию штрафов со страхователей в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ. А ЛИЦО_5 и ЛИЦО_6, ранее работали в системе ФСС и им проще и быстрее продолжать работать по делам, касающимся взыскания задолженности по обязательному социальному страхованию. О том, чтобы постепенно взаимно изучить направления деятельности ПФР и ФСС и работать совместно по разным направлениям по взысканию недоимки и штрафов, и речи и не шло. До сих пор ни ЛИЦО_11, ни ЛИЦО_3 не потрудились наладить в юридическом отделе работу таким образом, чтобы программные комплексы бывшего ФСС были изучены бывшими сотрудниками ПФР и наоборот, бывшие сотрудники ФСС изучили и ориентировались в программах ПФР. О том, что произошли какие-то изменения в направлении именно моей работы, о том, что я буду заниматься еще и рассмотрением вопросов взыскания задолженности на обязательное социальное страхование, ЛИЦО_3 меня не извещала, от дел по взысканию штрафов по № 27-ФЗ тоже не освобождала. Вообще, о каком-то перераспределении обязанностей и работы в арбитражном блоке ЛИЦО_3 не говорила. Поэтому мне непонятно, почему я должна заниматься просроченной задолженностью в ФСС за 2019 год, тогда как бывшие сотрудники ФСС ЛИЦО_5 и ЛИЦО_6 гораздо быстрее и правильней рассмотрели бы вопрос заданный ЛИЦО_4 в служебной записке. Кроме того, должность консультанта выше должности главного специалиста-эксперта, оклад консультанта выше оклада главного специалиста-эксперта, и соответственно и опыт и ответственность у консультанта также должны быть выше. Когда я неоднократно обращалась с просьбой к ЛИЦО_11 и к вам с просьбой перевести меня на должность консультанта, мне было отказано без объяснения причин. Затем, втихаря, не обсуждая наличие вакансий консультантов в юридическом отделе, на должности консультантов перевели бывших сотрудников ФСС ЛИЦО_5 и ЛИЦО_6 То есть, полагаю, что повышение в должности и соответственно в оплате труда зависит от хорошего отношения вышестоящего начальника, а не от моего опыта и моих результатов труда. Прошу также обратить внимание на то, что в юридическом отделе нет справедливого распределения количества дел между специалистами. Непонятно по каким критериям и результатам работы возможно материальное поощрение в виде повышенной квартальной или ежемесячной премии. ЛИЦО_11 и ЛИЦО_3 не говорят, какие именно должны быть результаты работы, по итогам которых сотрудник может быть поощрен повышенной премией. Я ни разу не получала повышенную квартальную и ежемесячную премию, несмотря на большие объемы работы. Так, согласно журналу исходящей корреспонденции юридического отдела, только за 2 месяца в период с 01.09.2024г. по 31.11.2024г. мною сформировано и направлено в Арбитражные суды и суды общей юрисдикции 72 исходящих документа, из них 32 заявления о выдаче судебного приказа по 61 требованию, 5 исковых заявлений по 10 требованиям, 1 жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, 2 отзыва по искам о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности. С 01.09.2024г. по 31.11.2024г. я участвовала в 7 судебных заседаниях. Согласно журналу исходящей корреспонденции юридического отдела, в период с 01.09.2024г. по 31.11.2024г. у консультанта ЛИЦО_5 27 исходящих документов, у консультанта ЛИЦО_6 14 исходящих документов, у главного специалиста-эксперта ЛИЦО_9 56 исходящих документов, у консультанта ЛИЦО_8 29 исходяших документов, у главного специалиста-эксперта ЛИЦО_10 79 исходящих документов. В подтверждение вышеуказанных цифр прилагаю данные журнала регистрации исходящей корреспонденции юридического отдела за 2024 год поименно за период с 01.09.2024г. по 31.10.2024г. Ранее я обращалась к вам с жалобой на поведение ЛИЦО_11 не соответствующее кодексу этики сотрудника СФР выражающееся в грубом и высокомерном общении, однако ответа на свою жалобу и извинений о ЛИЦО_11 я не получила до сих пор. Считаю, что в данном случае предвзятое ко мне отношение ЛИЦО_11 и ЛИЦО_3 и стало причиной данной конфликтной ситуации. В п.2.5 должностной инструкции начальника юридического отдела указано, что в его должностные обязанности входит обеспечение рационального распределения нагрузки между работниками отдела. В п.2.1. должностной инструкции заместителя начальника юридического отдела указано, что он обеспечивает качественное выполнение отделом в установленные сроки поручений начальника отдела. В нарушении п.2.5 должностной инструкции ЛИЦО_11 не обеспечила рациональное распределение нагрузки между сотрудниками отдела, а ЛИЦО_3 в нарушении п.2.1 своей должностной инструкции никак не помогла мне качественно и в срок выполнить поручение начальника отдела, а наоборот всячески препятствовала, отказываясь запрашивать у ЛИЦО_4 полный пакте документов. На основании чего, в этом случае, ЛИЦО_11 может требовать привлечь меня к дисциплинарной ответственности за неисполнение поручения руководителя, если сами ЛИЦО_11 и ЛИЦО_3 не выполняют надлежащим образом свои должностные обязанности. И как именно мне поможет дисциплинарное взыскание составить правильный ответ на служебную записку ЛИЦО_4, тогда как мне в этом случае требуется полный пакет документов и помощь руководителя? В системе ОСФР (ПФР) я работаю более 20 лет, с 2004 года и никогда ранее я не сталкивалась с таким пренебрежительным отношением к подчиненным, с таким явным игнорированием и высокомерным отношением. Не было ранее и отказов от вышестоящих сотрудников в оказании консультации в сложных юридических вопросах, ведь это касается результата работы юридического отдела и как следствие, результата работы всего Отделения СФР. Считаю, что ЛИЦО_11 и ЛИЦО_3 злоупотребляют своим должностным положением через увеличение на меня нагрузки, создание сложностей при выполнении заданий и применении дисциплинарных взысканий. Такие действия я расцениваю как предвзятость и непрофессионализм, которые еще больше ухудшают результаты работы отдела. Вместо оказания мне помощи, ЛИЦО_11 и ЛИЦО_3 обратились к управляющему ОСФР не с целью разрешения возникшего противоречия, а с целью усиления на меня давления, возможно с целью заставить меня уволиться по собственному желанию. Ранее ЛИЦО_3 мне уже предлагала уволиться по собственному желанию в присутствии сотрудников юридического отдела. Считаю требования ЛИЦО_11 о применении ко мне дисциплинарного взыскания незаконными и необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В случае применения ко мне дисциплинарного взыскания по служебной записке ЛИЦО_11 от 31.10.2024г. буду обжаловать взыскание в суде».
Как следует из п. 2.5 должностной инструкции главного специалиста-эксперта юридического отдела в обязанности специалиста входит обязанность представлять заключения и разъяснения по правовым вопросам, возникающим в деятельности Отделения и его структурных подразделений. Изложенные обстоятельства послужили основанием для ходатайства заместителя начальника юридического отдела о снижении размера премии на 10 % по итогам работы за 4 квартал 2024 года (служебная записка ### от 15.11.2024).
В соответствии с протоколом ### от 25.12.2024 по итогам заседания бюджетной комиссии начальнику бюджетного отдела поручено оформить приказ на выплату премии за 4 квартал 2024 года с учетом личного вклада работников в общие результаты работы, за фактически отработанное время, а также учетом применения районного коэффициента и решений бюджетной комиссии.
В соответствии с Приложением ### к протоколу ### заседания бюджетной комиссии ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 25.12.2024 ЛИЦО_1 снижена премия за 4 квартал 2024 на 10%, что составляет снижение на 1 670,50 рублей за неисполнение должностной инструкции, выразившейся в отказе исполнения поручения по служебной записке ### от 30.09.2024.
Согласно приказу ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ### от 25.12.2024 итоговый размер премии ЛИЦО_1 с учетом снижения на 10%, с учетом районного коэффициента, до вычета НДФЛ составил 43 973,76 руб. Меры дисциплинарного воздействия в отношении ЛИЦО_1 не применялись.
Как следует из Определения Верховного Суда РФ от 07.04.2005 № KAC05-126 уменьшение или полное лишение премии за конкретный период в связи с недостатками в работе, нарушением служебной дисциплины не расцениваться как дискриминация при оплате труда, или снижение уровня государственных гарантий, a является лишь следствием ненадлежащего выполнения работником своих трудовых (служебных) обязанностей, в результате чего у него не возникает право на поощрительное вознаграждение, установленного за добросовестное исполнение служебных обязанностей. Основанием для невыплаты премии может являться не только наличие у работника дисциплинарного взыскания, но и сам факт нарушения им трудовых обязанностей, если это предусмотрено системой премирования. В этом случае работодатель вправе лишить работника премии, не прибегая к привлечению его к дисциплинарной ответственности.
Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в определении от 25 марта 2025 г. по делу N ### указал, что в отличие от премии, которая входит в систему оплаты труда, премия, предусмотренная частью первой статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из буквального толкования этой нормы, является одним из видов поощрения работников работодателем за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к компетенции работодателя. Такая премия не является гарантированной выплатой (гарантированным доходом) работника, выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования, поощрения, применяется по усмотрению работодателя, который определяет порядок и периодичность ее выплаты, размер-критерии оценки работодателем выполняемых работником трудовых обязанностей и иные условия, влияющие как на выплату премии, так и на ее размер, в том числе. Следовательно, при разрешении споров работников и работодателя по вопрос наличия задолженности по выплате премии юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы премии: входит ли премия в систему оплаты труда, являясь при этом гарантированной выплатой, или эта премия не относится к числу гарантированных выплат, а является одним из видов поощрения работника за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к дискреции (полномочиям) работодателя.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, выплаты, гарантированные ЛИЦО_1 указаны в п. 9 трудового договора в редакции соглашения № ### от 30.06.2023 и от 11.10.2023. Премии по итогам работы за квартал года не относиться к числу указанных выплат.
П. 29 Приказа № 1225 предусматривает, что работодатель соответствующим приказом может установить единый размер премий, в этом случае снижение (повышение) размера премии работнику по сравнению с установленным размером премии отражается в соответствующем приказе. В данном случае премирование осуществлено в соответствии с п. 21 Приказа № 1225 в зависимости от личного вклада каждого работника в деятельность подразделения.
Премия по итогам работы за 4 квартал 2024 года истцу начислена и выплачена, ЛИЦО_1 не лишена квартальной премии, работодателем принято решение о выплате премии с учетом качества выполнения своих должностных обязанностей, самостоятельности и инициативности работника при выполнении задания.
На основании изложенного, суд полагает, что определение конкретных размеров премии истцу по результатам работы за отчетный период, в том числе, за 4 квартал 2024 года относится к исключительной компетенции работодателя и является его правом.
Согласно разделу 4 Приказа № 1225 материальная помощь выплачивается в размере одного должностного оклада 1 раз в год работникам, состоящим в трудовых отношениях с соответствующим территориальным органом Фонда не менее 6 месяцев по состоянию: на 15 августа текущего года; на 15 декабря текущего года.
Согласно разделу 5 Приказа № 1225 работникам Фонда предусмотрены социальные гарантии в виде единовременной выплаты при наличии экономии фонда оплаты труда на основании личного заявления работника и подтверждающих документов в случае рождения ребенка, заключения брака, в связи с юбилейной датой, смертью супруга (родственника), в связи с увольнением на пенсию. Случаи выплаты определены в пункте 39 Приказа № 1225.
Как следует из пояснения представителя ответчика, решение о предоставлении единовременной выплаты работникам принимается на заседании комиссии по социальным вопросам, которые оформляются протоколом заседания комиссии по социальным вопросам.
Разделом 6 Приказа № 1225 предусмотрена единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска независимо от периода, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, выплачивается работникам один раз в год в размере двух должностных окладов при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. Если материальная помощь по состоянию на 15 августа (15 декабря) и единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается на постоянной основе всем работникам, то единовременная выплата, предусмотренная разделом 5, только при наступлении определенных событий, перечисленных п.39 Приказа № 1225.
Единовременная выплата не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, не носит систематический и регулярный характер, ее выплата возможна только за счет экономии средств, выделяемых в пределах лимитов на оплату труда работников Фонда и обусловлена обращением работника к работодателю с соответствующим заявлением.
Истцу в установленном порядке выплачены в 2023 и 2024 годах материальная помощь, предусмотренная разделом 4 Приказа № 1225, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренная разделом 6 Приказа № 1225.
В соответствии с п.п. «а» п. 7 Условий оплаты труда, фонд оплаты труда работников территориальных органов СФР формируется за счет средств, предусмотренных на выплаты, предусмотренные пунктом 6 - а также средств, направляемых для выплаты районного коэффициента. Таким образом суммы районного коэффициента могут быть выплачены только в случае направления территориальному органу Фонда средств на эти цели.
Исходя из сведений ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в 2023 и 2024 году средства на выплату районного коэффициента на материальную помощь в отделения СФР не доводились, соответственно у Отделения СФР по Кемеровской области-Кузбассу отсутствовали средства для начисления районного коэффициента на материальную помощь.
Согласно п.п. «ж» п. 3 Условий оплаты труда Работникам территориальных органов фонда выдается материальная помощь, выплачиваемая за счет средств оплаты труда работников территориальных органов Фонда. В редакции от 20.12.2024 дополнено: «Такая выплата осуществляется без применения районного коэффициента...».
Стороной истца в материалы дела представлен расчет компенсации за несвоевременную выплату материальной помощи и районного коэффициента по 1/300 ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации до 30.01.2024, с 31.01.2024 – по 1/150 ключевой ставке, со следующего дня с даты когда должна была быть выплачена материальная помощь с районным коэффициентом. Указанный расчет судом проверен, однако суд полагает, что оснований для начисления компенсации за несвоевременную выплату материальной помощи и районного коэффициента не усматривается, поскольку выплата материальной помощи и районного коэффициента является фондообразующей составляющей оплаты труда.
Доводы истца о подложности доказательств, представленных в материалы дела суд отклоняет ввиду следующего.
В соответствии со статьей186 ГПК РФв случае заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является подложным, суд может для проверки этого заявления назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства.
При не представлении в нарушение статьи56 ГПК РФдоказательств подложности доказательств само по себе заявление истца и его представителя о подложности (фиктивности) доказательств в силу статьи186 ГПК РФне влечет автоматического исключения представленных в материалы дела документов из числа доказательств, в связи с тем, что на стороне, заявившей о подложности, лежит обязанность доказать наличие фиктивности конкретного доказательства, и учитывая, что представитель истца указанную процессуальную обязанность не выполнил, ограничившись только заявлением, суд находит указанные доводы несостоятельными.
Ранее заявленное ходатайство о назначении судебной бухгалтерской экспертизы истец не поддержала, о чем представила в материалы дела письменное заявление.
Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, в свою очередь, не поддержал ходатайство о применении последствий пропуска срока обращения в суд.
Рассматривая доводы истца о привлечении в качестве соответчика СФР, суд полагает, что работодателем истца с момента трудоустройства и по настоящее время является Отделение СФР по Кемеровской области - Кузбассу, в котором истец работает в соответствии с трудовым договором. Должность истца включена в штатное расписание ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, в отношении истца осуществляется кадровый учет и кадровое делопроизводство, производится расчет, начисление и выплата заработной платы, в том числе расчет среднего заработка истца, уплата установленных страховых и налоговых отчислений. Решение вопросов о размерах сумм премии, подлежащих выплате работнику, и (или) других выплат, причитающихся работнику, находится исключительно в компетенции работодателя истца - ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, Социальный фонд России в отношении истца не является стороной правоотношений и субъектом спорного материального правоотношения и является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.
При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нормы действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ЛИЦО_1 исковых требований о признании незаконным приказа о снижении ЛИЦО_1 премии за 4 квартал 2024 года; обязании ОСФР по Кемеровской области Кузбассу начислить и выплатить ЛИЦО_1 недополученную премию за 4 квартал 2024 года; обязании ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу начислить и выплатить ЛИЦО_1 материальную помощь за 1 полугодие 2023 года в сумме 15834,00 рублей, за 1 полугодие 2024 года в сумме 16705,00 рублей; обязании ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу начислить и выплатить причитающиеся ЛИЦО_1 суммы районного коэффициента к материальной помощи за 1 полугодие 2023 года в сумме 4750,20 рублей, за 2 полугодие 2023 года в сумме 4750,20 рублей, за 1 полугодие 2024 года в сумме 5011,50 рублей, за 2 полугодие 2024 года в сумме 5011,50 рублей; обязании ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу начислить и выплатить причитающуюся ЛИЦО_1 компенсацию за задержку выплаты материальной помощи за 1 полугодие 2023 года в сумме 12198,52 рублей, районного коэффициента материальной помощи за 1 полугодие 2023 года в сумме 3659,56 рублей, районного коэффициента к материальной помощи за 2 полугодие 2023 года в сумме 3150,34 рублей, материальной помощи за 1 полугодие 2024 года в сумме 8732,26 рублей, районного коэффициента к материальной помощи за 1 полугодие 2024 года в сумме 2619,68 рублей, районного коэффициента к материальной помощи за 2 полугодие 2024 года в сумме 1478,39 рублей и в связи с изложенным оснований для взыскания с ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу морального вреда в сумме 10000,00 рублей не усматривается, поскольку истцу отказано в удовлетворении требования о взыскании, наличие неправомерных действий со стороны ответчика в отношении истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, кроме того ЛИЦО_1 не было указано на характер и степень своих нравственных страданий, не представлены доказательства, обосновывающие заявленный размер компенсации морального вреда.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ЛИЦО_1 к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, Социальному фонду России о признании незаконным приказа о снижении квартальной премии за 4 квартал 2024 года, взыскании недополученной премии, взыскании материальной помощи, районного коэффициента к материальной помощи, признании факта дискриминации – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2025 года.
Судья О.А. Трефилова