Дело № 2а-197/2023
__
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2023 года город Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е:
Председательствующего судьи Павлючик И.В.
При помощнике судьи Бочарове М.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, судебным приставам-исполнителям ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2, ФИО3, Главному Управлению ФССП России по Новосибирской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО3, Главному Управлению ФССП России по Новосибирской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений, указав, что в период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx Заельцовский районный суд г. Новосибирска рассматривал административное дело по административному иску ФИО1. xx.xx.xxxx вынесено решение по делу №2а-1116/2022, xx.xx.xxxx судебным приставом – исполнителем ФИО2 подана апелляционная жалоба на решение суда. Обстоятельства, предмет и основание административного иска, рассмотренного дела не касаются настоящего иска. Как стало известно истцу из содержания апелляционной жалобы на решение суда, поданной судебным приставом -исполнителем ФИО2, до настоящего времени действует постановление об аресте денежных средств должника ФИО1, которые могли находиться на счетах должника в кредитных учреждениях.
Из информации на сайте «Госуслуги» отсутствуют сведения о действиях судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнительному производству __ хотя xx.xx.xxxx судебный пристав-исполнитель ФИО2 производила исполнительные действия по 6 исполнительным производствам и ни одного по исполнительному производству __
При наличии вступивших в законную силу судебных актов Арбитражного суда НСО от xx.xx.xxxx, xx.xx.xxxx по делу __ признавших несостоятельным (банкротом) должника, утвердивших отчет финансового управляющего ФИО4, освободившего истца от каких-либо финансовых обязательств перед кредиторами за период по xx.xx.xxxx, окончании всех исполнительных производств в отношении истца в __ г., совершение судебным приставом -исполнителем ФИО2 после xx.xx.xxxx действий и незаконных бездействий судебного пристава – исполнителя ФИО3, ФИО2 по исполнительному производству __ – __ИП нарушили требования ФЗ «Об исполнительном производстве», ФКЗ РФ «О судебной системе», обязывающих должностные лица выполнять вступившие в законную силу судебные постановления.
Действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, совершенные в марте-апреле 2022, о которых истцу стало известно xx.xx.xxxx), бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, ФИО2 по исполнительному производству __ наличие по нему принудительных мер в отношении ФИО1 в форме арестов денежных средств должника, которые могли находиться на счетах ФИО1 в кредитных учреждениях причинили вред правам, законным интересам истца. Незаконное бездействие судебного пристава –исполнителя состоит в непринятии мер по отмене мер принудительного исполнения в отношении административного истца.
С учетом изложенного, административный истец просит суд признать нарушения требований действующего законодательства и незаконное бездействие административных ответчиков по исполнительному производству __ судебного пристава –исполнителя ФИО3 в период с 2017 по настоящее время, судебного пристава-исполнителя ФИО2 в период с xx.xx.xxxx по настоящее время. Обязать административных ответчиков устранить нарушения действующего законодательства, незаконное бездействие по исполнительному производству __ судебными пристава-исполнителями ФИО3, ФИО2.
В ходе рассмотрения дела в качестве административных ответчиков привлечен врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, судом приняты меры к его надлежащему извещению.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась полностью, пояснив, что xx.xx.xxxx возбуждено исполнительное производство __ в отношении должника ФИО1 на основании определения Заельцовского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx о принятии мер по обеспечению иска по гражданскому делу по иску АО «Альфа-Банк» к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору в виде наложения ареста на имущество ФИО1 в пределах заявленных требований в размере 644 836,05 руб. xx.xx.xxxx вынесено постановление об окончании исполнительного производства __ от xx.xx.xxxx. Каких-либо постановлений судебным приставом - исполнителем о наложении ареста на имущество должника в ходе исполнительного производства не принималось. Просила в иске отказать.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО3, врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, представитель административного ответчика – Управления ФССП России по Новосибирской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили (л.д. 53-55).
В судебное заседание представитель заинтересованного лица АО «Альфа-Банк» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, судебным приставам-исполнителям ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2, ФИО3, Главному Управлению ФССП России по Новосибирской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений, следует отказать.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В силу п.п. 2 п.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для признания незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов истца.
Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ (п. 8 ст. 226 КАС РФ) суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4)неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В соответствии с положениями части 10, пункта 5 части 14 статьи 30, части 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство в день поступления исполнительного листа, выданного на основании определения суда об обеспечении иска, подлежащего немедленному исполнению без предоставления срока для добровольного исполнения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках гражданского дела № 2-5861/2016 по иску АО «Альфа-Банк» к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору, определением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 08 декабря 2016 года по ходатайству истца приняты меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на имущество, принадлежащее ФИО1 в пределах цены иска, то есть на сумму не свыше 644 836,05 руб. (л.д. 56). В целях исполнения вышеуказанного определения Заельцовским районным судом г. Новосибирска выдан исполнительный лист ФС __ от xx.xx.xxxx года, на основании которого xx.xx.xxxx года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство __ в отношении должника ФИО1 (л..д 58-59).
За период исполнительного производства с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ФМС, ФНС, ПФР, ЗАГС, ГИБДД МВД России, Росреестр к ЕГРП, оператору связи, банки (л.д.48-50).
Постановлений о наложении ареста на имущество должника, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в кредитных учреждениях в отношении должника, судебными пристава-исполнителями в ходе исполнительного производства __ не принимались, что подтверждается материалами исполнительного производства.
xx.xx.xxxx судебным приставом – исполнителем ОСП по Заельцовскому району ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства __ в отношении должника ФИО1 и возвращении исполнительного документа взыскателю, так как в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д. 60).
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от xx.xx.xxxx по делу __ ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), введена реализация имущества.
Определением Арбитражного суда Новосибирской области от xx.xx.xxxx по делу __ завершена процедура реализации имущества должника – ФИО1 ФИО5 освобожден от исполнения обязательств (л.д.8-9).
В соответствии со статьей 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда (часть 1). Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании (часть 2).
В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда (часть 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В настоящее время, обеспечительные меры судом не отменены.
Вопрос об отмене мер по обеспечению иска решается в ином процессуальном порядке.
Учитывая, что отмена обеспечительных мер относится к исключительной компетенции суда, правом отмены таких ограничений во внесудебном порядке судебный пристав-исполнитель не обладает, постановлений о наложении ареста на имущество должника, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в кредитных учреждениях в отношении должника, судебными пристава-исполнителями в ходе исполнительного производства __ не принимались, то в данном случае, суд приходит об отсутствии незаконных действий, бездействия со стороны судебных приставов – исполнителей ФИО3, ФИО2 и, следовательно, оснований для удовлетворения административного искового заявления.
ФИО1 ИП от xx.xx.xxxx было окончено до принятия Арбитражным судом НСО решения о признании ФИО1 несостоятельным банкротом и завершении процедуры реализации имущества должника. Следовательно, прав и законных интересов должника действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2, ФИО3 не нарушают.
При таком положении правовые основания, предусмотренные статьей 218 КАС Российской Федерации к удовлетворению требований истца у суда отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, судебным приставам-исполнителям ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2, ФИО3, Главному Управлению ФССП России по Новосибирской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений, отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.
Решение изготовлено в окончательной форме: 14.03.2023
Судья подпись И.В. Павлючик
Подлинное решение находится в материалах административного дела № 2а-197/2023 в Заельцовском районном суде г. Новосибирска