Дело № 2а-186/2023
У ИД № 24RS0021-01-2023-000153-76
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 апреля 2023 года г.Иланский
Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шепелева Н.Ю.,
при секретаре Прейс О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Иланского района Красноярского края к МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Иланский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением к МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю и ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в обоснование своего иска указывая, что в 15.09.2020 года истцу стало известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства по решению о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии на жилое помещение отнесены к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Согласно Закона Красноярского края № от 02.11.2000 года органы местного самоуправления являются лишь получателем субвенций из бюджета Красноярского края для формирования муниципального жилищного фонда для детей-сирот. В связи с отсутствием субвенций из бюджета Красноярского края, у администрации Иланского района отсутствовала возможность исполнить судебное ре5шение. По заявлению должника определением Иланского районного суда от 24.08.2020 года была предоставлена отсрочка исполнения судебного решения на 6 месяцев, то есть до 24.02.2021 года.
После получения субвенции, судебное решение было исполнено, 17.12.2020 года ФИО1 предоставлено жилое помещение по договору № найма специализированного жилого помещения для детей-сирот. Однако, 16.06.2021 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по г.Красноярску вынесла постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 03.11.2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника администрации Иланского района исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Административный истец, полагает об отсутствии своей вины в несвоевременном исполнении судебного решения, потому просит освободить от вышеуказанного исполнительского сбора.
Представители административных ответчиков МОСП по ИНХ по г.Красноярску и ГУ ФССП России по Красноярскому краю в судебное заседания не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со ст.150 КА С РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.
Представитель истца администрации Иланского района ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на вышеизложенное.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) указал, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (пункт 75 постановления Пленума N 50).
Из материалов дела следует, что решением Иланского районного суда Красноярского края от 05.06.2020 года (гражданское дело №2-176/2020) удовлетворены исковые требования прокурора Иланского района Красноярского края в интересах ФИО1 о предоставлении последнему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Указанное решение суда вступило в законную силу 13.07.2020 года.
03.09.2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику- администрации Иланского района должнику был установлен срок для добровольного исполнения решений суда в 5- дневный срок с момента получения данного постановления (л.д.8).
Копия данного постановления была получена представителем должника 15.09.2020 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д.8).
По заявлению должника- администрации Иланского района, 24.08.2020 года Иланским районным судом вынесено определение об отсрочке исполнения вышеуказанного судебного решения на 6 месяцев, то есть до 24.02.2021 года (л.д.10-11).
17.12.2020 года между КУМИ администрации Иланского района и ФИО1 заключен договор № найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Составлен акт приема-передачи. Таким образом, состоялось исполнение судебного решения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что отсрочка исполнения судебного решения была предоставлена должнику до истечения срока для добровольного исполнения судебного решения, и решение было фактически исполнено до окончания периода отсрочки, 17.12.2020 года, то правовые основания для вынесения 16.06.2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей не имелось.
Судом учитывается, что судебное решение не было исполнено незамедлительно после его вступления в законную силу по уважительной причине, ввиду отсутствия субвенций из бюджета Красноярского края, в связи с чем судом была применена отсрочка исполнения. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии виновности и противоправности в поведении Администрации Иланского района Красноярского края как должника по исполнительному производству, своевременно принявшего все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, а также объективные причины, препятствовавшие обеспечению взыскателя жилым помещением в 5-дневнй срок с момента получения должником копии постановления, установленный для исполнения исполнительного документа, в связи с чем, приходит к выводу об освобождении Администрации Иланского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Иланского района Красноярского края к ОСП по Иланскому району УФССП России по Красноярскому краю и ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить Администрацию Иланского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП по Иланскому району Красноярского края № от 16.06.2021 года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, который будет изготовлен через 10 дней со дня оглашения резолютивной части решения
Судья Н.Ю. Шепелева