К делу №

№-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 декабря 2022 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к заместителю прокурору города Краснодара ФИО10, прокуратуре Краснодарского края о признании действий (бездействий) и решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю прокурору города Краснодара ФИО10, прокуратуре Краснодарского края о признании действий (бездействий) и решений незаконными.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в прокуратуру города Краснодара с заявлением о неправомерных действиях (бездействиях) прокурора Западного административного округа г. Краснодара ФИО4, помощника прокурора Западного административного округа г. Краснодара ФИО5, и.о. начальника гражданско-судебного отдела прокуратуры Краснодарского края ФИО6 при рассмотрении Ленинском районным судом г. Краснодара ее административного искового заявления.

ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты ею получен ответ №-р-9676-22/8090-2003002 от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя прокурора города Краснодара ФИО10, который считает незаконным, неполным, необоснованным, немотивированным, несправедливым, нарушающим порядок рассмотрения обращений граждан.

Из содержания ответа не следует, кто именно из работников прокуратуры города рассматривал обращение и проводил проверку ее заявления. Указанный ответ содержит противоречивые сведения о том, что заместителем прокурора города поданное ею обращение. направлено в прокуратуру Краснодарского края либо для рассмотрения по существу, либо для определения порядка рассмотрения.

ФИО1 указывает, что фактически обращение не рассмотрено, полученный ответ не соответствует требованиям законности, полноты, мотивированности и адекватности, для защиты нарушенного права обратилась в суд с настоящим административным иском.

ФИО1 просит признать незаконным действие (бездействие) заместителя прокурора города Краснодара ФИО10, выразившееся в предоставлении незаконного, необоснованного и неадекватного ответа по обращению, обязать заместителя прокурора города ФИО10 устранить допущенные нарушения путем предоставления мотивированного ответа по существу поданной жалобы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО7 доводы поданного административного иска поддержали и настаивали на его удовлетворении.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО8 просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав.

Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Из материалов дела следует и установлено в ходе судебного разбирательства, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города Краснодара поступило обращение ФИО1 вх. № ВО№. Доводы обращения сводились к неправомерным действиям (бездействию) прокурора Западного административного округа г. Краснодара ФИО4, помощника прокурора Западного административного округа г. Краснодара ФИО5, и.о. начальника гражданско-судебного отдела прокуратуры Краснодарского края ФИО6 при рассмотрении Ленинском районным судом г. Краснодара административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным действия (бездействия) ФИО4

В соответствии с Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об организации работы по обеспечению представительства и защите интересов органов и организаций прокуратуры Российской Федерации в судах» представительство и защита интересов органов прокуратуры Российской Федерации и (или) их должностных лиц в судах отнесены к компетенции управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также тех структурных подразделений прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, на которые возложены обязанности по обеспечению участия прокуроров в гражданском, административном и арбитражном процессе, - по всем остальным делам, в которых органы прокуратуры Российской Федерации и (или) их должностные лица являются стороной спорных правоотношений, заинтересованными или третьими лицами.

В соответствии с приказом прокурора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о прокуратуре города Краснодара» к полномочиям прокуратуры города Краснодара не отнесены вопросы контроля за деятельностью прокуратуры Западного административного округа г. Краснодара, работников прокуратуры Краснодарского края.

В силу ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации либо исполнителем, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем.

Изложенное явилось основанием для направления обращения ФИО1 вх. № ВО№ ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в прокуратуру Краснодарского края для рассмотрения по компетенции.

Таким образом, вопреки доводам административного искового заявления ФИО1 ее заявление прокуратурой города не рассматривалось и в установленный 7-дневный срок в полном соответствии с требованиями федерального законодательства и ведомственных нормативных правовых актов направлено для рассмотрения в уполномоченную на это прокуратуру Краснодарского края.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В нарушение указанных требований закона административным истцом не указано, в чем выразилось нарушение ее прав и законных интересов в связи с направлением прокуратурой г. Краснодара обращения в прокуратуру Краснодарского края для рассмотрения в соответствии с компетенцией.

Согласно п. 62 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Вместе с тем при рассмотрении прокуратурой города Краснодара обращения ФИО9 такого бездействия не допущено, поскольку ее заявление в соответствии с действующим законодательством направлено для рассмотрения по компетенции

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований удовлетворения административного иска ФИО1

Руководствуясь ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными действий (бездействий) заместителя прокурора города Краснодара ФИО10, выразившихся в направлении ДД.ММ.ГГГГ необоснованного ответа (исх. №) и понуждению к осуществлению действий - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий -