Решение по делу № 2-2547/2022 от 02.09.2022 - об отмене акта о случае профессионального заболевания, медицинского заключения об установлении связи заболевания с профессией, извещения об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания.

Серпуховский городской суд (Московская область)

Категория дела О признании заболевания профессиональным Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Из текста искового заявления и объяснения представителя истца <ФИО>, данного в настоящем судебном заседании, видно, что в ГУ – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав объяснение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает возможным отказать в удовлетворении исковых требований. Исследовав же довод ответчиков о пропуске истцом сроков исковой давности со ссылкой

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2547/2022

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

02 сентября 2022 года. г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области – ФИО2, представителя ответчика ГБУЗ МО «Московский областной НИИ им. М.Ф. Владимирского» - ФИО3, представителя ответчика ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко» - ФИО4, третьего лица ФИО5, его представителя О., при секретаре судебного заседания Горбачевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (Серпуховский территориальный отдел), Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, ГБУЗ МО «Московский областной НИИ им. М.Ф. Владимирского», ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко» об отмене акта о случае профессионального заболевания, медицинского заключения об установлении связи заболевания с профессией, извещения об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания,

УСТАНОВИЛ:

Истец Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратился в Серпуховский городской суд с иском к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (Серпуховский территориальный отдел), Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, ГБУЗ МО «Московский областной НИИ им. М.Ф Владимирского», ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко» о признании недействительными: Акта <номер> от 04.02.2022, утверждённого 07 февраля 2022 года Управлением Роспотребнадзора по МО; извещения ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко» <номер> от 11 сентября 2020 года; медицинского заключения <номер> от 29 октября 2021 года, выданного ГБУЗ МО «Московский областной НИИ им. М.Ф Владимирского»; извещения <номер> от 29 октября 2021 года, выданного ГБУЗ МО «Московский областной НИИ им. М.Ф Владимирского»; протокола заседания расширенной врачебной комиссии ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко» от 25 августа 2021 года; санитарно-гигиенической характеристики условий труда <номер>, утвержденной 29 октября 2020 года Серпуховским территориальным Управлением Роспотребнадзора по МО; о признании случая заболевания Н. не связанным с профессией.

Из текста искового заявления и объяснения представителя истца ФИО1, данного в настоящем судебном заседании, видно, что в ГУ – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поступили материалы расследования случая профессионального заболевания на палатную медицинскую сестру ГБУЗ МО «ПБ <номер> им. В.И. Яковенко» Н., <дата> рождения. Региональное отделение не согласно с проведенным расследованием, считает, что Акт <номер> от 04.02.2022, утверждённый 07.02.2022 Управлением Роспотребнадзора по Московской области, санитарно-гигиеническая характеристика условий труда <номер>, утвержденная 29.10.2020 Серпуховским территориальным Управлением Роспотребнадзора по Московской области, медицинское заключение о наличии или об отсутствии профессионального заболевания <номер> от 29.10.2021, выданное ГБУЗ МО «МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского», извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления) <номер> от 29.10.2021, выданное ГБУЗ МО «МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского», протокол заседания расширенной врачебной комиссии ГБУЗ МО «ПБ <номер> им. В.И. Яковенко» от 25.08.2021 б/н составлены в нарушение действующего законодательства по следующим основаниям. Пунктом 1 указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 <номер> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» постановлено, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции РФ и впредь до принятия соответствующего федерального закона предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19). и пациентами с подозрением на эту инфекцию, дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты. В соответствии с подпунктом а) пункта 2 Указа от 06.05.2020 <номер> одним из страховых случаев, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей. Размер единовременной страховой выплаты в указанном случае, в соответствии с подпунктом а) пункта 4 Указа от 06.05.2020 <номер>, составляет 2 752 452 рублей. Единовременная страховая выплата производится Фондом за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 6 Указа от 06.05.2020 <номер>). Пункт 3 Указа от 06.05.2020 определяет, что в случае, предусмотренном подпунктом а) пункта 2 Указа от 06.05.2020 <номер>, получателями единовременной страховой выплаты (выгодоприобретателями) являются: а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) на день смерти медицинского работника в зарегистрированном браке с ним; б) родители (усыновители) медицинского работника; в) дедушка и (или) бабушка медицинского работника при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лег в связи с отсутствием у него родителей; г) отчим и (или) мачеха медицинского работника при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; д) несовершеннолетние дети медицинского работника, его дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; е) подопечные медицинского работника. В соответствии с пунктом 6 Указа от 06.05.2020 <номер> право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая. Таким образом, из Указа от 06.05.2020 <номер> следует, что для получения выгодоприобретателем дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия: умерший должен работать в медицинской организации в должности: врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи; умерший должен заразиться COVID-19 не только при исполнении им его трудовых обязанностей, но и при непосредственной его работе (контакте) с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и/или пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть комиссией по расследованию страхового случая должен быть установлен факт инфицирования умершего при непосредственном контакте с данными пациентами; заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких; заболевание должно повлечь за собой смерть. Согласно пункту 6 Указа от 06.05.2020 <номер> указанные случаи смерти расследуются в порядке, предусмотренном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 <номер>. Указанное Положение о расследовании является тем нормативным документом, который определяет этапы и последовательность действий комиссии работодателя, созданной в соответствии со статьей 229 Трудового кодекса РФ для расследования и профессиональных заболеваний и случаев смерти медперсонала от COVID-19. В соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утверждение перечня профессиональных заболеваний относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в связи с этим приказом Минздравсоцразвития России от 27.04.2012 <номер>н утвержден Перечень профессиональных заболеваний, связанных с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов. В пункте 3.1 Перечня профзаболеваний «Инфекционные и паразитарные заболевания, связанные с воздействием инфекционных агентов» указано только 1 заболевание по коду МКБ <номер> Т75.8 «Другие уточнённые эффекты воздействия внешних причин», указание на такое профессиональное заболевание, как COV1D-19: код по МКБ <номер>Ю7.1 (уточненный) или U 07.2 (не уточненный) отсутствует, в связи с этим право на получение единовременной страховой выплаты по Федеральному закону от 24.07.1998 №125-ФЗ, которая производится, как говорилось выше, согласно пункту 5 Указа от 06.05.2020 <номер>, сверх предусмотренных данным указом выплат, возникает у выгодоприобретателя только при признании случая страховым в рамках Указа от 06.05.2020 <номер>. Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, установлено, что под профессиональным заболеванием понимается хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть. Таким образом, в обоих случаях существенным условием признания смерти медицинского работника профессиональным заболеванием в понимании Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ или страховым случаем по подпункту а) пункта 2 Указа от 06.05.2020 <номер> является наличие определенного заболевания: из пункта 3.1 Перечня профзаболеваний Т 75.8 или COVID-19: код по МКБ <номер>U07.1 или U 07.2. В соответствии с пунктом 7 Положения о расследовании при установлении умершему предварительного диагноза - острое профзаболевание (отравление) учреждение здравоохранения обязано в течение суток направить экстренное извещение о профзаболевании работника в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющего надзор за объектом, на котором возникло профзаболевание, и сообщение работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации. Н. осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ МО «ПБ <номер> им. В.И. Яковенко» в должности палатной медицинской сестры. 21.05.2020 Н. был вызван врач - терапевт, однако анализ на COVID-19 не взят и КТ-органов грудной клетки не проведено. 11.09.2020 ГБУЗ МО «ПБ <номер> им. В.И. Яковенко» составлено и направлено в Серпуховское территориальное Управление Роспотребнадзора но Московской области извещение об установлении предварительного диагноза острого или хронического профзаболевания (отравления) <номер>, которым не подтверждено наличие у Н. заболевания COVID-19 (вирус не идентифицирован). Роспотребнадзор, получивший экстренное извещение, в течение 1 суток со дня его получения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания, по выяснению которых составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника (пункт 8 Положения о расследовании). 29.10.2020 Серпуховским территориальным Управлением Роспотребнадзора но Московской области составлена и утверждена СГХ <номер>, согласно пункту 24: Н., являясь палатной медицинской сестрой ГБУЗ МО «ПБ <номер> им. В.И. Яковенко», осуществляла должностные обязанности, в том числе уход за пациентами, которым в дальнейшем был установлен диагноз новая коронавирусной инфекция COVID-19. Работа палатной медицинской сестры заключалась в исполнении своих служебных обязанностей, указанных в должностной инструкции. В обязанности палатной медицинской сестры согласно должностной инструкции, утвержденной главным врачом ГБУЗ МО «ПБ <номер> им. В.И. Яковенко» Ю. 01.04.2019, входит: осмотр пациентов на наличие педикулеза (контроль за работой приемного отделения больницы), общее гигиеническое состояние больного (проведение ванны, смена белья, стрижка ногтей и т.д.); транспортировка или сопровождение больного в палату, обеспечение сразу же при поступлении индивидуальными предметами ухода; оказание доврачебной медицинской помощи; регулярный, не реже 1 раза в 7 дней, осмотр больных на наличие педикулеза, с отметкой об этом в соответствующем документе, организация (в случае необходимости) противопедикулезных мероприятий; измерение температуры тела больным утром и вечером, а по назначению врача и в другое время дня, запись температуры в температурный лист, счет пульса и дыхания, измерение суточного количества мочи, мокроты, внесение этих данных в историю болезни; плановое наблюдение, организация ухода за лежачими и тяжелобольными, профилактика пролежней и другие. Согласно пункту 3.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 <номер> подтвержденным случаем COVID-19 считается случай с лабораторным подтверждением любым из методов, определяющих антиген возбудителя или генетический материал возбудителя, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3.12. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 <номер> к учету случаев COV1D-19 принимаются результаты всех лабораторных исследований, проведенных любым из методов, определяющих антиген или генетический материал возбудителя, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Раздел 4.2.3 Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 11 (07.05.2021)» предусматривает проведение лабораторной диагностики этиологической следующими методами. Прямые методы этиологической диагностики: выявление РНК SARS-CoV-2 с применением МАНК (информация представлена в разделе 4.2). Инструкция по проведению диагностики COVID-19 с применением МАНК представлена в Приложении 3-1; выявление антигена SARS-CoV-2 с применением иммунохроматографических методов. Согласно письму главного врача ГБУЗ МО «ПБ <номер> им. В.И. Яковенко» Ю. от 21.09.2020 <номер>, дополнений к нему от 23.09.2020, 28.09.2020, 20.10.2020 б/н Н. при осуществлении должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией в мае контактировала с пациентами отделения <номер> для принудительного лечения, у которых в крови выявили антитела к COVID-19. Среди обследованных пациентов отделения <номер> методом ПЦР-диагностики СОV1D-19 положительных результатов не выявлено. Все пациенты находятся на лечении в отделении <номер> длительное время (более 2 месяцев). Таким образом, указание в СГХ на результаты анализов пациентов на антитела, находившихся на лечении, не подтверждают период их заболевания и период контакта Н. с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и/или пациентами с подозрением на эту инфекцию. В соответствии с Разделом 8 Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 6 (28.04.2021)» в случае смерти в стационаре больного с установленным при жизни диагнозом COVID-19 или отнесенного к категории «подозрительный и вероятный случай COVID-19» патологоанатомическое вскрытие в соответствии с Федеральным законом <номер>-Ф3 от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказом Минздрава России № 354н от 06.06.2013 «О порядке проведения патологоанатомических вскрытий» проводится в специально перепрофилированных для подобных вскрытий, в том числе, межстационарных патологоанатомических отделениях, с соблюдением правил биобезопасности. Отмена вскрытия не допускается. (Категория сложности 5) (приложение 1 Приказа №354и). Пунктом 3.9 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 <номер> установлено, что материалами для лабораторных исследований на COVID-19 являются: респираторный материал для исследования методом полимеразной цепной реакции (мазок из носоглотки и ротоглотки и мокрота (при наличии) и/или эндотрахеальный аспират или бронхоальвеолярный лаваж); сыворотка крови для серологического исследования (при использовании иммуноферментного анализа); аутоптаты легких, трахеи и селезенки для посмертной диагностики. В соответствии с пунктом 16 Порядка проведения патолого-анатомических вскрытий при проведении патолого-анатомического вскрытая гистологический, биохимический, микробиологический и другие необходимые методы исследований отдельных органов, тканей умершего или их частей являются неотъемлемой частью диагностического процесса в целях выявления причин смерти человека, осложнений основного заболевания и сопутствующего заболевания, его состояния. Пунктом 24 Порядка проведения патолого-анатомических вскрытий установлено, что при наличии медицинских показаний производится взятие биологического материала для микробиологического (бактериологического, вирусологического), биохимического и (или) других необходимых исследований. Для проведения указанных исследований биологический материал передается в соответствующее структурное подразделение медицинской организации в нефиксированном (нативном) виде. Аутопсийный материал (кусочки легкого, трахеи, бронхов и селезенки) в кратчайшие сроки направляется в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в субъекте Российской Федерации на предмет наличия COVID-19, а также других вирусных и бактериальных возбудителей ОРИ. Объем и вид биологического материала согласовывается с территориальным органом Роспотребнадзора. В соответствии с пунктом 29 Порядка проведения патолого-анатомических вскрытий, для выявления расхождения заключительного клинического диагноза и патолого-анатомического диагноза, а также дефектов оказания медицинской помощи производится сопоставление заключительного клинического диагноза и патолого-анатомического диагноза в части установленных: основного заболевания, осложнений основного заболевания, сопутствующих заболеваний. Для установления причин смерти Н. на судебно-гистологическое исследование с целью подтверждения диагноза от трупа взяты кусочки органов: сердце (I), легкие (6), селезенка (I), почка (I), печень (I), головной мозг (1), стенка тонкого кишечника (1). 25.02.2020 оформлено предварительное медицинское заключение о смерти серии 46-МСС <номер> с записью в п. 19 судебно-медицинского диагноза: I.a) Острая респираторная недостаточность (Код по МКБ J96.0); б) Другая вирусная пневмония (код по МКБ Л 2.8); в) СОVID-19, вирус не идентифицирован (код по МКБ U 07.2). II. Гипертоническая болезнь с сердечной недостаточностью (Код по МКБ I11.0) Ожирение (Код по МКБ 1:66.9). В заключении эксперта <номер> от 25.05.2020, выданном ГБУЗ МО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Чеховское судебное медицинское отделение в п.3 «Результаты лабораторных исследований» установлено, что результат исследования на COVID-19 от 25.05.2020 «отрицательный результат» и диагноз COVID-19 не установлен. 23.06.2020 оформлено окончательное медицинское свидетельство о смерти взамен предварительного серии 46-МСС <номер> с записью в п. 19 судебно-медицинского диагноза: II. а) Острая дыхательная недостаточность (Код по МКБ J96.0); б) Острый респираторный дистресс-синдром взрослых (Код по МКБ J80.X); в) Другая вирусная пневмония (код по МКБ J 12.8). II. Гипертоническая болезнь с сердечной недостаточностью (Код по МКБ I11.0) Ожирение (Код по МКБ Е66.9). В карте эпидемиологического расследования случая заболевания COVID-19, составленной 01.10.2020, первичный диагноз указан: пневмония неустановленной этиологии, в окончательном диагнозе (дата окончательного диагноза 23.06.2020): острая дыхательная недостаточность, острый респираторный дистресс-синдром взрослых, другая вирусная пневмония. Диагноз COVID-19 не установлен. В соответствии с заключением эксперта <номер> от 25.05.2020, выданным ГБУЗ МО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Чеховское судебное медицинское отделение, после получения отрицательных результатов молекулярно-генетического исследования аутопсийного материала на COV1D-19 возбудитель вирусной пневмонии двусторонней тотальной Н., не установлен. Для проведения расследования случая профессионального заболевания необходимо лабораторное подтверждение диагноза заболевания: COVID-19 или Т75.8. Таким образом, извещение об установлении предварительного диагноза острого или хронического профзаболевания (отравления) и СГХ составлены в нарушение Перечня профзаболеваний, Положения о расследовании, пункта 3.12. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 <номер> и Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 6 (28.04.2020)», поскольку в данной ситуации отсутствуют заболевание COVID-19 и профессиональное заболевания Т75.8, наличием которых обусловлена выдача данных извещений и проведение расследования по Положению о расследовании. Пунктом 9 Положения о расследовании установлено право работодателя, в случае несогласия с содержанием СГХ, письменно изложив свои возражения, приложить их к СГХ. В пункте 10 Положения о расследовании указано, что учреждение здравоохранения на основании клинических данных состояния здоровья работника и СГХ его труда устанавливает заключительный диагноз - острое профзаболевание (отравление) и составляет медицинское заключение. Роспотребнадзор в 2-недельный срок со дня получения извещения представляет в учреждение здравоохранения СГХ. В соответствии с пунктами 13 и 14 Положения о расследовании, учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз - хроническое профзаболевание, в месячный срок обязано направить документы умершего в центр профпатологии, который по результатам их рассмотрения устанавливает заключительный диагноз - хроническое профзаболевание (или не устанавливает диагноз профзаболевание), составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в Роспотребнадзор, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее документы умершего. 26.11.2020 ГБУЗ МО «МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского» выдано медицинское заключение об отсутствии профессионального заболевания <номер>, в котором указано, что врачебной комиссией заболевание Н. следует считать не связанным с выполнением профессиональных обязанностей. 26.11.2020 ГБУЗ МО «МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского» выдано медицинское заключение об отсутствии профзаболевания <номер>, согласно которому врачебной комиссией факт инфицирования сотрудника СОVID-19 при исполнении им трудовых обязанностей не установлен, поскольку вирус не идентифицирован U07.2. На основании заключения об отсутствии профзаболевания <номер> от 26.11.2020 работодателем ГБУЗ МО «ПБ <номер> им. В.И. Яковенко» составлен Протокол от 02.12.2020 б/н о том, что случай признан не подпадающим под действие Указа от 06.05.2020 <номер>. Однако, ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко» обратилось в ГБУЗ МО «МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского» о повторном рассмотрения случая, повлекшего смерть медицинского работника ГБУЗ МО ПБ <номер> Н., обосновывая его вновь открывшимися обстоятельствами, а также многочисленными жалобами и обращениями ФИО5 (супруга умершей Н.) в Министерство здравоохранения Московской области, в Чеховскую городскую прокуратуру, в прокуратуру Московской области, Губернатору Московской области и в последствии предоставление в ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко» листка нетрудоспособности <номер> от 27.01.2021, выписанного на имя Н. 25.08.2021 ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко» оформлен Протокол б/н заседания расширенной врачебной комиссии, которым заболевание Н. следует считать профессиональным. В протоколе заседания расширенной врачебной комиссии ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко» б/н от 25.08.2021 в нарушение действующего законодательства указан диагноз предварительного медицинского заключения от 25.02.2020. 29.10.2021 на основании вышеуказанного протокола ГБУЗ МО «МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского» выдано медицинское заключение о наличии или об отсутствии профессионального заболевания <номер>, в котором указано, что врачебной комиссией заболевание Н. следует считать профессиональным, связанным с выполнением профессиональных обязанностей. ГБУЗ МО «МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского» 29.10.2021 выдано извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления) <номер>, согласно которому врачебной комиссией факт инфицирования сотрудника COVID-19 при исполнении им трудовых обязанностей установлен, однако диагноз вирус не идентифицирован U07.2., J12.9 тотальная двусторонняя вирусная пневмония, неуточненной этиологии. Поскольку у Н. не установлено заболевание COVID-19 и профессиональное заболевание Т75.8, включенное в Перечень профзаболеваний, 29.10.2021 ГБУЗ МО «МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского» незаконно выданы медицинское заключение о наличии или об отсутствии профессионального заболевания <номер> о связи отсутствующего заболевания COVID-19 с профессиональной деятельностью Н. и извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления) <номер>. Работодатель в соответствии с пунктом 19 Положения о расследовании обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания, создав в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профзаболевания комиссию, возглавляемую главным врачом Роспотребнадзора. Пунктами 24 и 26 Положения о расследовании установлено, что в процессе расследования комиссия опрашивает сослуживцев работника, иных лиц, получает необходимую информацию от работодателя, устанавливает обстоятельства и причины профзаболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профзаболеваний. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2011 <номер> «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного здоровью в результате возникновения у застрахованного профессионального заболевания, необходимо иметь в виду, что в силу Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 <номер>, заключительный диагноз - профессиональное заболевание имеют право устанавливать впервые только специализированные лечебно-профилактические учреждения, клиники или отделы профессиональных заболеваний медицинских научных учреждений или их подразделения. Установленный диагноз может быть отменен или изменен только центром профессиональной патологии в порядке, предусмотренном пунктом 16 названного Положения. Случай профессионального заболевания устанавливается заключением центра профессиональной патологии и в соответствии с пунктом 27 Положения о расследовании, по результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по утвержденной форме. 07.08.2022 руководителем Управления Роспотребнадзора по Московской области утвержден Акт <номер> от 04.02.2022 о случае профессионального заболевания на Н., из которого следует, что причиной профессионального заболевания - новая коронавирусная инфекция, вирус не идентифицирован. Региональным отделением акт подписан с особым мнением. Таким образом, связь заболевания с профессией устанавливается на основании диагноза COVID-19 или при наличии заболевания Т75.8 из Перечня профзаболеваний, что в свою очередь является основанием для составления СГХ и акта о случае профзаболевания, в связи с этим отсутствие у Н. подтверждённого лабораторными методами исследования диагноза COVID-19 или заболевания Т75.8, приводит к незаконности вышеуказанных документов расследования смерти Н., поскольку данные документы противоречат действующему законодательству, в связи с чем они подлежат отмене.

Из письменных возражений ответчика Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, объяснения представителя ФИО2, данного в судебном заседании, видно, что с доводами, изложенными в иске, данное учреждение не согласно, считает их необоснованными. Расследование профессионального заболевания проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 <номер> «Об утверждении положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний». 16.09.2020 в Серпуховский ТОУ Роспотребнадзора по МО из ГБУЗ МО «Психиатрическая больница <номер> им. В.И. Яковенко» поступило извещение об установлении предварительного диагноза острого профессионального заболевания у работника Н. <номер> от 11.09.2020 (вх. <номер> от 16.09.2020) (в соответствии с п. 7 Постановления). Серпуховским территориальным отделом проведено расследование острого профессионального заболевания Н. (в соответствии с п. 8 Постановления). При проведении расследования и рассмотрения документов, представленных ГБУЗ МО «Психиатрическая больница <номер> им. В.И. Яковенко», выявлены причины инфекционного заболевания COVID-19 - Н. при исполнении должностных обязанностей в мае 2020 года контактировала с пациентами отделения <номер> для принудительного лечения специализированного типа, у которых в последствии в крови выявили антитела к COVID-19. Все вышеуказанные пациенты находились на лечении в отделении <номер> длительное время (более 2 месяцев). По результатам расследования главным специалистом-экспертом Х. составлена санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания Н., утвержденная 30.10.2020 <номер>. Санитарно-гигиеническая характеристика подписана работодателем: зам. главного врача ГБУЗ МО «Психиатрическая больница <номер> им. В.И. Яковенко» И.; начальником Серпуховского территориального отдела З.; главным специалистом-экспертом Х., супругом Н. ФИО5, утверждена 30.10.2020 Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по МО ФИО6 характеристика условий труда работника Н. направлена в ГБУЗ МО «Психиатрическая больница <номер> им. В.И. Яковенко» (в соответствии с п. 12 Постановления). ГБУЗ МО «Психиатрическая больница <номер> им. В.И. Яковенко» направило санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника Н. в ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского по адресу: <адрес>, которое составило и направило в Серпуховский ТОУ Роспотребнадзора по МО медицинское заключение об отсутствии и извещение об отсутствии профессионального заболевания <номер> от 26.11.2020. 01.11.2021 ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского составило и направило в Серпуховский ТОУ Роспотребнадзора по МО медицинское заключение и извещение об установлении заключительного диагноза острого профессионального заболевания <номер> от 29.10.2021 (вх. <номер> от 01.11.2021) (в соответствии с п. 14,17 Постановления). На основании извещения об установлении заключительного диагноза острого профессионального заболевания <номер> от 29.10.2021 ГБУЗ МО «Психиатрическая больница <номер> им. В.И. Яковенко» образовало комиссию по расследованию профессионального заболевания Н. в составе: председатель - ФИО7 - начальник Серпуховского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области; члены комиссии: Х. - главный специалист - эксперт Серпуховского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области; Ж. - главный специалист филиала <номер> Государственного учреждения - Московского областного регионального отдела Фонда социального страхования; ФИО8 - главный врач ГБУЗ МО «Московская областная психиатрическая больница имени В.И. Яковенко»; Ё. - зам. главного врача по медицинской части ГБУЗ МО «Московская областная психиатрическая больница имени В.И. Яковенко»; Е. - зам. главного врача по клинико-экспертной работе ГБУЗ МО «Московская областная психиатрическая больница имени В.И. Яковенко»; ФИО9 - зам. главного врача по кадрам ГБУЗ МО «Московская областная психиатрическая больница имени В.И. Яковенко»; Д. - начальник службы охраны труда ГБУЗ МО «Московская областная психиатрическая больница имени В.И. Яковенко»; ФИО10 - председатель профкома ГБУЗ МО «Московская областная психиатрическая больница имени В.И. Яковенко» (в соответствии с п. 19 Постановления). Комиссией проведено расследование обстоятельств и причин возникновения острого профессионального заболевания Н. (в соответствии с п. 22, 23, 24, 25 Постановления). На основании рассмотрения документов комиссией установлены обстоятельства и причины профессионального заболевания Н. и составлен акт о случае профессионального заболевания <номер> от 04.02.2022. Акт подписан всеми членами комиссии и утвержден 07.02.2022 руководителем Управления Роспотребнадзора по МО Г. Главный специалист филиала <номер> Государственного учреждения - Московского областного регионального отдела Фонда социального страхования Ж. подписала акт с особым мнением. Таким образом, санитарно-гигиеническая характеристика выдана в соответствии с требованиями действующего законодательства, на основании представленных документов в адрес Серпуховского ТОУ Роспотребнадзора по Московской области. Были выяснены все обстоятельства и причины возникновения заболевания. Кроме того, центром профессиональной патологии установленный диагноз не изменен, не отменен. Акт подписан всеми сторонами комиссии и утвержден.

Из письменных возражений ответчика ГБУЗ МО «Московский областной НИИ им. М.Ф. Владимирского», объяснения представителя ФИО3, данного в судебном заседании, видно, что с доводами истца, указанными в исковом заявлении, не согласны, считают их незаконными и необоснованными по следующим основаниям. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» постановлено, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты. В соответствии с пп. «а» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313 одним из страховых случаев, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей. Таким образом, из Указа от 06.05.2020 № 313 следует, что для получения выгодоприобретателем дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия: умерший должен работать в медицинской организации в должности: врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи; умерший, должен заразиться COVID-19 не только при исполнении им его трудовых обязанностей, но и при непосредственной его работе (контакте) с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и/или пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть комиссией по расследованию страхового случая (далее - комиссия) должен быть установлен факт инфицирования умершего при непосредственном контакте с данными пациентами; заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких; заболевание должно повлечь за собой смерть. Согласно пункту 6 Указа от 06.05.2020 № 313 указанные случаи смерти расследуются в порядке, предусмотренном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967. Пунктами 24 и 26 Положения о расследовании установлено, что в процессе расследования комиссия опрашивает сослуживцев работника, иных лиц, получает необходимую информацию от работодателя, устанавливает обстоятельства и причины профзаболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профзаболеваний. В соответствии с пунктом 27 Положения о расследовании, по результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по утвержденной форме. Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 31 января 2019 года № 36н утвержден Порядок проведения экспертизы связи заболевания с профессией и формы медицинского заключения о наличии или об отсутствии профессионального заболевания. С 2009 года на базе ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского создан Центр профессиональной патологии Московской области, где проводится экспертиза связи острого профессионального заболевания (отравления) или хронического профессионального заболевания (отравления). Экспертиза связи заболевания с профессией проводится в рамках расследования и учета острых и хронических профессиональных заболеваний (отравлений), осуществляемых в порядке, предусмотренном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года № 967. Медицинская организация, установившая предварительный диагноз «острое или хроническое профессиональное заболевание (отравление)» представляет в центр профессиональной патологии следующие документы: выписку из медицинской документации гражданина, содержащую клинические данные состояния здоровья гражданина; сведения об обследованиях и исследованиях; санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника; копии трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности или иных документов, подтверждающих трудовые отношения между работником и работодателем. Для проведения экспертизы связи острого профессионального заболевания (отравления) или хронического профессионального заболевания (отравления) с профессией в центре профессиональной патологии формируется постоянно действующая врачебная комиссия по проведению экспертизы связи заболевания с профессией. По результатам проведения экспертизы связи острого профессионального заболевания (отравления) с профессией врачебная комиссия выносит одно из следующих решений: а) о наличии причинно-следственной связи заболевания с профессиональной деятельностью - и устанавливает заключительный диагноз острого профессионального заболевания (отравления); б) об отсутствии причинно-следственной связи заболевания с профессиональной деятельностью (острого профессионального заболевания (отравления). Врачебная комиссия на основании клинических данных состояния здоровья работника и санитарно-гигиенической характеристики условий труда устанавливает заключительный диагноз «острое профессиональное заболевание (отравление)» и составляет медицинское заключение. Медицинское заключение о наличии профзаболевания направляется в Роспотребнадзор, работодателю, ФСС. В силу п. 16 данного Положения, установленный диагноз - острое или хроническое профессиональное заболевание (отравление) может быть изменен или отменен центром профессиональной патологии на основании результатов дополнительно проведенных исследований и экспертизы. Врачебная комиссия ГБУЗ МО МОНИКИ им М.Ф. Владимирского по расследованию страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекции (COVID-19) 26.11.2020 провела расследование случая заболевания и смерти от новой коронавирусной инфекцией (код МКБ U07.2) палатной медицинской сестры Н., <дата> рождения. Комиссия изучила представленный пакет документов, 26.11.2020 было выдано медицинское заключение <номер>, заключение врачебной комиссии: «факт инфицирования сотрудника COVID-19 при исполнении им трудовых обязанностей не установлен». В принятии решения комиссия руководствовалась Указом Президента РФ от 06.05.2020 <номер>, Постановлением Правительства от 15.12.2000 <номер>, Временными методическими рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции» (Версия 7 от 03.06.2020). Спустя год, в октябре 2021 года по указанию Минздрава Московской области им было предложено повторно рассмотреть случай, повлекший смерть медицинского работника по вновь открывшимся обстоятельствам согласно ходатайству ГБУЗ МО «Московская областная психиатрическая больница им. В.И. Яковенко». В результате проведенной проверки случая, повлекшего смерть медицинского работника ГБУЗ МО «Московская областная психиатрическая больница им. В.И. Яковенко» врачебной комиссией установлено: Н., <дата> рождения, работала палатной медицинской сестрой 6-го психиатрического отделения принудительного лечения специализированного типа, в мае работала согласно графику, последняя рабочая смена была в ночь 20.05.2020. Н. заболела 21.05.2020, когда появилась сильная одышка, озноб, общая слабость, сухой кашель, была осмотрена на дому врачом-терапевтом, выставлен диагноз: «острый бронхит», дано направление в инфекционное отделение для уточнения диагноза и лечения. В стационар не поехала, лечилась амбулаторно с 21.05.2020 на дому, 24.05.2020 наступила смерть. Из представленного им в октябре 2021 года заключения эксперта <номер> от 23.06.2020 Чеховского судебно-медицинского отделения ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» установлен диагноз: «Тотальная двухсторонняя вирусная пневмония неуточненной этиологии. Респираторный дистресс-синдром, экссудативная фаза: гемоциркуляторные нарушения в легких (лейкостазы, мегакариоциты, фибриновые тромбы, тромбоваскулиты), распространенный отек легких с макрофагально-геморрагическим компонентом, гиалиновыми мембранами пристеночно, с перибронхиальной лимфоидноклеточной инфильтрацией». Согласно Временным методическим рекомендациям по профилактике, диагностике и лечению COVID-19 для поражения легких при коронавирусной пневмонии характерно поражение капилляров межальвеолярных перегородок со свежими фибриновыми тромбами. У большинства больных описанные поражения легких являются причиной смерти без присоединения бактериальной инфекции. Аналогичные изменения описываются во Временных методических рекомендациях «Исследование умерших с подозрением на коронавирусную инфекцию от 30.04.2020» Версия 15 (раздел патоморфологическая картина). Н. умерла в течение пяти дней от начала заболевания. Судебно-медицинский эксперт в своем заключении не описывает септические изменения в ткани легкого, но такое стремительное тотальное поражение за короткий срок с наличием в морфологической картине легких фибриновых тромбов, гиалиновых мембран описывается только во Временных рекомендациях по COVID-19. Согласно приказу за <номер> от 13.04.2020 Министерства здравоохранения Московской области «О перепрофилировании коечного фонда ГБУЗ МО «Психиатрическая больница <номер> им. В.И. Яковенко» на период обострения эпидемиологической обстановки, обусловленной распространением заболевания COVID-19, больница была закрыта на карантин и была развернута «красная зона», в которой оказывалась стационарная помощь пациентам с сопутствующей новой коронавирусной инфекцией по профилю. Согласно санитарно-гигиенической характеристике условий труда Н. её последний рабочий день был 20 мая 2020 года. В мае в отделении <номер>, где она работала, находились больные, у которых иммунологическими методами был подтвержден диагноз новой коронавирусной инфекции. Так у больных пациентов отделения <номер> мая в крови выявлен иммуноглобулин IG М 15, при этом иммуноглобулин IG G был 1.1, что свидетельствует о текущей острой коронавирусной инфекции. Н. контактировала с указанными больными в период их заболевания. В принятии решения врачебная комиссия руководствовалась Указом Президента РФ от 06.05.2020 <номер>, Постановлением Правительства от 15.12.2000 <номер>, Временными методическими рекомендациями «Исследование умерших с подозрением на коронавирусную инфекцию от 30.04.2020» Версия 15 (приложение - раздел патоморфологическая картина стр.16-17). На основании вышеизложенного, врачебной комиссией ГБУЗ МО МОНИКИ им М.Ф. Владимирского было принято решение и выдано медицинское заключение <номер> от 29.10.2021 - Заболевание Н. следует считать профессиональным, связанным с выполнением профессиональных обязанностей. Считают решение врачебной комиссии <номер> от 29.10.2021 обоснованным и законным, принятое по медицинским показателям. Одновременно обращают внимание суда, что в соответствии со ст. 392 ТК РФ, а также ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены сроки для оспаривания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, либо организации, а именно 3 (три) месяца со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Из искового заявления, поданного 26.05.2022, следует, что истец знал «о нарушении его прав» с ноября 2021 года, однако установленный законом срок для оспаривания истцом не соблюден. Считают, что истцом пропущен установленный законом срок исковой давности. На основании вышеизложенного, просят в иске ГУ-Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ к ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского о признании недействительными медицинского заключения об установлении связи заболевания с профессией, извещения об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания отказать.

Из письменных возражений ответчика ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко», объяснения представителя ФИО4, данного в судебном заседании, следует, что ГБУЗ МО «Московская областная психиатрическая больница имени В.И. Яковенко» считает исковые требования истца незаконными и необоснованными по следующим основаниям. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 <номер> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» постановлено, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьёй 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона, предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты. В соответствии с подпунктом а) пункта 2 Указа, одним из страховых случаев, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей. Таким образом, из содержания данного Указа следует, что для получения выгодоприобретателем дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия: медицинский работник должен работать в медицинской организации в должности врача, среднего или младшего медицинского персонала; медицинский работник должен заразиться новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не только при исполнении им своих трудовых обязанностей, но и при непосредственной работе (контакте) с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и/или пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть комиссией по расследованию страхового случая (далее-комиссия) должен быть установлен факт инфицирования умершего при непосредственном контакте с данными пациентами; заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких; заболевание должно повлечь за собой смерть медицинского работника. Случаи смерти расследуются в порядке, предусмотренном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 <номер>. По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по установленной форме. В результате проведенного расследования, врачебной комиссией ГБУЗ МО «Московская областная психиатрическая больница им. В.И. Яковенко» было установлено: Н., <дата> рождения, осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ МО «ПБ <номер> им. В.И. Яковенко» в должности палатной медицинской сестры 6-го психиатрического отделения принудительного лечения специализированного типа. В мае 2020 года она работала согласно графику, а последняя рабочая смена была у неё в ночь 20.05.2020. 21.05.2020 Н. заболела, появилась сильная одышка, озноб, общая слабость, сухой кашель, она была осмотрена на дому врачом-терапевтом. Н. был выставлен диагноз: «острый бронхит» и дано направление в инфекционное отделение для уточнения диагноза лечения. В стационар Н. не поехала, лечилась амбулаторно с 21.05.2020, а 24.05.2020 наступила смерть. Из заключения эксперта <номер> от 23.06.2020 Чеховского судебно-медицинского отделения ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» установлен диагноз: «Тотальная двухсторонняя вирусная пневмония неуточнённой этиологии. Респираторный дистресс-синдром, экссудативная фаза: гемоциркуляторные нарушения в легких (лейкостазы, мегакариоциты, фибриновые тромбы, тромбоваскулиты), распространённый отек легких с макрофагально-геморрагическим компонентом, гиалиновыми мембранами пристеночно, с перибронхиальной лимфоидноклеточной инфильтрацией». Согласно Временным методическим рекомендациям по профилактике, диагностике и лечению COVID-19 для поражения легких при коронавирусной пневмонии характерно поражение капилляров межальвеолярных перегородок со свежими фиброновыми тромбами. У большинства больных описанные поражения легких являются причиной смерти без присоединения бактериальной инфекции. Аналогичные изменения описываются во Временных методических рекомендациях «Исследование умерших с подозрением на коронавирусную инфекцию от 30.04.2020» Версия 15 (раздел патоморфологическая картина). Н. умерла в течение 5 дней от начала заболевания. Судебно-медицинский эксперт в своем заключении не описывает септические изменения в ткани легкого. Однако, такое стремительное тотальное поражение за короткий срок с наличием в морфологической картине легких Ф-вых тромбов, гиалиновых мембран описывается только во Временных рекомендациях по COVID-19. Согласно приказу <номер> от <дата> Министерства здравоохранения <адрес> «О перераспределении коечного фонда ГБУЗ МО «Психиатрическая больница <номер> им. В.И. Яковенко» на период обострения эпидемиологической обстановки, обусловленной распространением заболевания COVID-19, медицинское учреждение было закрыто на карантин и на его территории развернута «Красная зона», в которой оказывалась стационарная помощь пациентам с сопутствующей новой коронавирусной инфекцией по профилю. Согласно санитарно-гигиенической характеристике условия труда последний рабочий день у Н. был 20 мая 2020 года. В мае 2020 года в отделение <номер>, где работала Н., находились больные, у которых иммунологическими методами был подтверждён диагноз новой коронавирусной инфекции. Так 21.05.2020 у больных пациентов отделения <номер> в крови был выявлен иммуноглобулин IG М 15, при этом иммуноглобулин IG М был 1.1, что свидетельствует о текущей острой коронавирусной инфекции. Н. контактировала с указанными больными в период их заболевания. В принятии решения врачебная комиссия ГБУЗ МО «Московская областная психиатрическая больница имени В.И. Яковенко» руководствовалась Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 <номер> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 <номер>, а также Временными методическими рекомендациями «Исследование умерших с подозрением на коронавирусную инфекцию от 30.04.2020» Версия 15 (раздел патоморфологическая картина стр. 16-17). Врачебная комиссия считает заболевание Н. профессиональным, связанным с выполнением профессиональных обязанностей. На основании вышеизложенного, ГБУЗ МО «Московская областная психиатрическая больница имени В.И. Яковенко» просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО5, его представитель О. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований, так как они противоречит Указу Президента РФ и действующему законодательству. Специалисты дважды подтвердили факт профессионального заболевания супруги ФИО5, которая скоропостижно скончалась и специалисты поставили правильный диагноз. В данном случае имеется несогласие истца с актом комплексной проверки. Также поддержали ходатайство стороны ответчика о применении сроков исковой давности в соответствии со ст. 392 ГПК РФ.

Представители третьих лиц Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и <адрес>, ГБУЗ МО Бюро СМЭ - Чеховское отделение в настоящее судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом; письменных ходатайств и объяснений по существу заявленных требований не представлено.

Из материалов дела следует, что Н., <дата> рождения, работала с 15.10.2001 в ГКУЗ МО «Психиатрическая больница <номер> им В.И. Яковенко» в должности палатной медсестры; уволена 24.05.2020 в связи со смертью в соответствии с п. 6 ст. 83 Трудового кодекса РФ (л.д. 136-139, 140-141).

Н. умерла 24 мая 2020 года (л.д. 101).

Из копии извещения об установлении предварительного диагноза острого профессионального заболевания (отравления) <номер> от 11.09.2020 следует, что Н. 25 мая 2020 года был установлен предварительный диагноз профессионального заболевания (отравления): острая респираторная недостаточность, другая вирусная пневмония; COVID-19; вирус не идентифицирован. Вредные производственные факторы и причины, вызвавшие заболевание или отравление: наличие инфекционного агента SARS-cov-2. Диагноз установлен ГБУЗ МО «Чеховская областная больница» (л.д. 42).

В материалы дела представлены Временные методические рекомендации «Исследование умерших с подозрением на коронавирусную инфекцию (COVID-19)», Версия 15 (30.04.2020), утвержденные 17 марта 2020 года (л.д. 39-41).

Из копии карты эпидемиологического расследования случая заболевания COVID-2019 от 01.10.2020 следует, что Н., <дата> рождения, установлены: первичный диагноз – пневмония неустановленной этиологии; окончательный диагноз – острая дыхательная недостаточность; острый респираторный дистресс-синдром взрослых; другая вирусная пневмония (л.д. 43-44).

В соответствии с копией санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) от 29.10.2020 <номер> при осуществлении должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией Н. в мае контактировала с пациентами отделения <номер> для принудительного лечения специализированного типа ГБУЗ МО «Психиатрическая больница <номер> им В.И. Яковенко», у которых в последствии в крови выявили антитела к COVID-19. Среди обследованных пациентов отделения <номер> методом ПЦР-диагностики COVID-19 положительных результатов не выявлено. Все пациенты находятся на лечении в отделении <номер> длительное время (более 2 месяцев). Контакт с вышеуказанными пациентами происходил при осуществлении своих профессиональных обязанностей, указанных в её должностной инструкции. Н. в мае 2020 года работала согласно графику. Последняя рабочая смена у Н. была в ночь 20.05.2020. 21.05.2020 по вызову пришёл врач на дом, который поставил диагноз: двусторонняя пневмония, выписал лечение, назначил лекарства. 24.05.2020 в 3:00 стала чувствовать себя хуже, по приезду скорой медицинской помощи констатирована смерть. В период работы в рамках мониторинга отбор проб для исследования на COVID-19 не проводился. Результат ПЦР-исследования на COVID-19 от 25.05.2020: отрицательный (согласно заключению судебно-медицинского эксперта <номер>). С данной характеристикой был ознакомлен и получил её 06.11.2020 супруг Н. – ФИО5, о чем имеется его подпись (л.д. 45-55).

Из копии медицинского заключения о наличии или об отсутствии профессионального заболевания от 26 ноября 2020 <номер> в отношении медицинской сестры психиатрического отделения <номер> ГБУЗ МО «Психиатрическая больница <номер> им. В.И. Яковенко» Н. следует, что факт инфицирования сотрудника COVID-19 при исполнении им трудовых обязанностей не установлен (л.д. 56, 74).

Приказом ГБУЗ МО «Психиатрическая больница <номер> им. В.И. Яковенко» <номер> от 02 декабря 2020 года согласно «Положению о расследовании и учете профессиональных заболеваний» от 15 декабря 2020 года <номер> была создана комиссия по расследованию обстоятельств профессионального заболевания медицинской сестры палатной – Н. (л.д. 57).

Согласно копии протокола ГБУЗ МО «Психиатрическая больница <номер> имени В.И. Яковенко» от 02.12.2020 о работе комиссии по расследованию страховых случаев, указанных в подпункте 6 пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» расследование страхового случая, повлекшего смерть медицинского работника ГБУЗ МО ПБ <номер> - Н., медицинской сестры палатной 6-го психиатрического отделения принудительного лечения специализированного типа, в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией COVID-19, указанного в подпункте «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в связи с отсутствием факта профессионального заболевания при исполнении трудовых обязанностей прекращено. Случай, повлекший смерть медицинского работника ГБУЗ МО ПБ <номер> - Н., медицинской сестры палатной 6-го психиатрического отделения принудительного лечения специализированного типа, признан не страховым (л.д. 58-60).

Из выводов заключения эксперта <номер>, составленного Чеховским судебно-медицинским отделением ГБУЗ МО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (экспертиза начата 25.05.2020, окончена 23.06.2020) усматривается, что результаты исследования трупа и данные лабораторных методов исследования свидетельствуют о том, что смерть Н. наступила от вирусной пневмонии, осложнившейся острым респираторным дистресс-синдромом, острой дыхательной недостаточностью (л.д. 61-67).

После смерти Н. проводилось лабораторное исследование соответствующих проб на КОВИД-19, дававшее отрицательные результаты (л.д. 68-73).

Приказом ГБУЗ МО «Психиатрическая больница <номер> им. В.И. Яковенко» <номер> от 29 октября 2021 года «О создании комиссии» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 года <номер> «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний», Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 <номер> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» была создана комиссия по расследованию обстоятельств профессионального заболевания, повлекшего смерть медицинской сестры палатной 6-го психиатрического отделения принудительного лечения специализированного типа – Н. (л.д.75).

Из копии протокола заседания расширенной врачебной комиссии по расследованию страховых случаев, указанных в подпункте «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» ГБУЗ МО «Психиатрическая больница <номер> имени В.И. Яковенко» от 25 августа 2021 года следует, что, учитывая наличие в период болезни Н. подтверждающих ПЦР диагностированных случаев инфицирования пациентов COVID-19 в ГБУЗ МО ГТБ <номер>, а также невозможность в условиях пандемии избежать контактов с данной категорией пациентов и в следствии развивающейся острой патологии органов дыхания у Н., случай заболевания может быть только коронавирусной этиологии. В связи с вышеизложенным и поступлением новых фактов, комиссия просит о повторном рассмотрении случая, повлекшего смерть медицинского работника ГБУЗ МО ПБ <номер> - Н. (л.д. 76-80).

Из копий медицинского заключения о наличии или об отсутствии профессионального заболевания от 29 октября 2021 года <номер>, извещения об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), его уточнения или отмене <номер> от 29.10.2021 в отношении палатной медицинской сестры психиатрического отделения <номер> ГБУЗ МО «Психиатрическая больница <номер> им. В.И. Яковенко» Н. видно, что заболевание следует считать профессиональным, связанным с выполнением профессиональных обязанностей, установлено впервые: решение ВК <номер> от 29.10.2021; учреждение, установившее диагноз, ГБУЗ МО МОНИКИ им М.Ф. Владимирского (л.д. 82).

Из копии Акта <номер> о случае профессионального заболевания от 04 февраля 2022 года усматривается, что непосредственной причиной заболевания послужило: контакт с вирусом COVID-19 в следствии профессионального контакта палатной медицинской сестры Н. при исполнении должностных обязанностей с пациентами, у которых в крови выявили антитела к COVID-19 (л.д. 83-92).

В материалы дела представлено Особое мнение (разногласия) к акту о расследовании профессионального заболевания, приведшего к смерти наступившей 24.05.2020, палатной медицинской сестры ГБУЗ МО «ПБ <номер> им. В.И. Яковенко» Н., <дата> рождения – данное особое мнение высказано представителем филиала <номер> Государственного учреждения – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ (л.д. 93-96).

Н. был выдан листок нетрудоспособности на период с 21.05.2020 по 26.05.2022 (л.д. 97-100).

Стороной ответчика ГБУЗ МО «Психиатрическая больница <номер> им В.И. Яковенко» представлены копии: выписки из приказа <номер> от 02.06.2020 о поощрении Н.; графика проведения периодических медицинских осмотров сотрудников на 2020 год; должностной инструкции медицинской сестры палатной 6 мужского психиатрического отделения принудительного лечения специализированного типа государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Психиатрическая больница <номер> имени В.И. Яковенко», утвержденной 01.04.2019; дополнительного соглашения от <дата> к трудовому договору <номер> от 30 декабря 2010 года; дополнительного соглашения к трудовому договору <номер> от 14.08.2017; дополнительного соглашения к трудовому договору <номер> от 2016 года; журнала регистрации инструктажа на рабочем месте; карты <номер>а специальной оценки условий труда медицинской сестры палатной с листом ознакомления в должностной инструкцией; личной карточки работника Н.; медицинской карты амбулаторного больного Н.; протокола <номер> заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда сотрудников ГБУЗ Московской области «Психиатрическая больница <номер> им. В.И. Яковенко» от 17.12.2019 (л.д. 102, 103, 104-107, 108-110, 111-112, 113, 114-120, 121-126, 127-131, 132-133, 134-135).

На имя Н. были выданы листки нетрудоспособности: <номер> на период 21.05.2020-24.05.2020 – закрыт; <номер> на период 21.05.2020-26.05.2020 - аннулирован (л.д. 160, 161).

Согласно копиям распоряжений, протокола, удостоверений ФИО5 назначен опекуном В., Б., <дата> рождения (л.д. 162-165).

Выслушав объяснение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает возможным отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 935 ГК РФ законом на указанных в нем лиц может быть возложена обязанность страховать:

жизнь, здоровье или имущество других определенных в законе лиц на случай причинения вреда их жизни, здоровью или имуществу;

риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц или нарушения договоров с другими лицами.

2. Обязанность страховать свою жизнь или здоровье не может быть возложена на гражданина по закону.

3. В случаях, предусмотренных законом или в установленном им порядке, на юридических лиц, имеющих в хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью, может быть возложена обязанность страховать это имущество.

4. В случаях, когда обязанность страхования не вытекает из закона, а основана на договоре, в том числе обязанность страхования имущества - на договоре с владельцем имущества или на учредительном документе юридического лица, являющегося собственником имущества, такое страхование не является обязательным в смысле настоящей статьи и не влечет последствий, предусмотренных статьей 937 настоящего Кодекса.

В силу ст. 936 ГК РФ обязательное страхование осуществляется путем заключения договора страхования лицом, на которое возложена обязанность такого страхования (страхователем), со страховщиком.

2. Обязательное страхование осуществляется за счет страхователя.

3. Объекты, подлежащие обязательному страхованию, риски, от которых они должны быть застрахованы, и минимальные размеры страховых сумм определяются законом, а в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 935 настоящего Кодекса, законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает:

обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

На основании ст. 3 Закона для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

объект обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - имущественные интересы физических лиц, связанные с утратой этими физическими лицами здоровья, профессиональной трудоспособности либо их смертью вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

субъекты страхования - застрахованный, страхователь, страховщик;

застрахованный:

физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

физическое лицо, получившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности;

страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

страховщик - Фонд социального страхования Российской Федерации;

страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию;

несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть;

профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть;

Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона, постановлено:

1. Предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

2. Установить, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются:

а) смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей;

б) причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации;

(пп. «б» в ред. Указа Президента РФ от 30.07.2020 № 487)

в) установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкая утрата медицинским работником трудоспособности в результате развития осложнений после перенесенного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), если заболевание возникло при исполнении им трудовых обязанностей.

(пп. «в» в ред. Указа Президента РФ от 30.07.2020 № 487)

3. В случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 настоящего Указа, получателями единовременной страховой выплаты (выгодоприобретателями) являются:

а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) на день смерти медицинского работника в зарегистрированном браке с ним;

б) родители (усыновители) медицинского работника;

в) дедушка и (или) бабушка медицинского работника при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей;

г) отчим и (или) мачеха медицинского работника при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет;

д) несовершеннолетние дети медицинского работника, его дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

е) подопечные медицинского работника.

4. Единовременная страховая выплата производится:

а) в случае смерти медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей - в размере 2 752 452 рублей всем получателям (выгодоприобретателям) в равных долях;

(пп. «а» в ред. Указа Президента РФ от 30.07.2020 № 487)

б) в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей;

(пп. «б» в ред. Указа Президента РФ от 30.07.2020 № 487)

в) в случае, предусмотренном подпунктом «в» пункта 2 настоящего Указа:

(в ред. Указа Президента РФ от 30.07.2020 № 487)

инвалиду I группы - в размере 2 064 339 рублей;

инвалиду II группы - в размере 1 376 226 рублей;

инвалиду III группы - в размере 688 113 рублей.

5. Единовременная страховая выплата производится сверх предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» выплат.

6. Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Настоящий Указ вступил в силу со дня его подписания и действовал до 15 июля 2022 года.

Как установлено в ходе судебного разбирательства Н., <дата> рождения, работала с 15.10.2001 в ГКУЗ МО «Психиатрическая больница <номер> им В.И. Яковенко» в должности палатной медсестры; 24 мая 2020 года Н. умерла, в связи с чем была уволена 24.05.2020 в соответствии с п. 6 ст. 83 Трудового кодекса РФ. 16.09.2020 в Серпуховский ТОУ Роспотребнадзора по МО из ГБУЗ МО «Психиатрическая больница <номер> им. В.И. Яковенко» поступило извещение <номер> от 11.09.2020 об установлении предварительного диагноза острого профессионального заболевания у работника ФИО11 территориальным отделом проведено расследование острого профессионального заболевания Н. (в соответствии с п. 8 Постановления). При проведении расследования и рассмотрения документов, представленных ГБУЗ МО «Психиатрическая больница <номер> им. В.И. Яковенко», выявлены причины инфекционного заболевания COVID-19 - Н. при исполнении должностных обязанностей в мае 2020 года контактировала с пациентами отделения <номер> для принудительного лечения специализированного типа, у которых в последствии в крови выявили антитела к COVID-19. Все вышеуказанные пациенты находились на лечении в отделении <номер> длительное время (более 2 месяцев). По результатам расследования была составлена санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания Н., утвержденная 30.10.2020 <номер>, которая была направлена в ГБУЗ МО «Психиатрическая больница <номер> им. В.И. Яковенко» (в соответствии с п. 12 Постановления). ГБУЗ МО «Психиатрическая больница <номер> им. В.И. Яковенко» направило санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника Н. в ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского, которое составило и направило в Серпуховский ТОУ Роспотребнадзора по МО медицинское заключение об отсутствии и извещение об отсутствии профессионального заболевания <номер> от 26.11.2020. 01.11.2021 ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского составило и направило в Серпуховский ТОУ Роспотребнадзора по МО медицинское заключение и извещение об установлении заключительного диагноза острого профессионального заболевания <номер> от 29.10.2021 (в соответствии с п. 14,17 Постановления). На основании извещения об установлении заключительного диагноза острого профессионального заболевания <номер> от 29.10.2021 ГБУЗ МО «Психиатрическая больница <номер> им. В.И. Яковенко» образовало комиссию по расследованию профессионального заболевания Н. Комиссией проведено расследование обстоятельств и причин возникновения острого профессионального заболевания Н. (в соответствии с п. 22, 23, 24, 25 Постановления). На основании рассмотрения документов комиссией были установлены обстоятельства и причины профессионального заболевания Н. и составлен акт о случае профессионального заболевания <номер> от 04.02.2022, который был подписан всеми членами комиссии с особым мнением представителя учреждения социального страхования, утвержден 07.02.2022 руководителем Управления Роспотребнадзора по Московской области.

Таким образом, совокупность представленных доказательств, включая проведенные медицинские исследования соответствующими специалистами, компетентность которых не оспаривалась и не оспаривается, позволяет сделать вывод о том, что все проведенные проверочные мероприятия, связанные с определением наличия острого профессионального заболевания у Н. при контакте с пациентами инфицированными коронавирусной инфекцией (COVID-19), с целью подтверждения права на получение дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты, составленные при этом документы, соответствуют требованиям действующего законодательства; в ходе поведения расследования были выяснены все обстоятельства и причины возникновения заболевания. Оснований для сомнений в объективности сделанных выводов не имеется.

Исследовав же довод ответчиков о пропуске истцом сроков исковой давности со ссылкой на ст.392 Трудового кодекса РФ и ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным не согласиться с ним, так как данное дело рассматривается в рамках гражданского (искового) судопроизводства; трудовые отношения между сторонами по делу отсутствуют.

Исходя из изложенного, на основании ст.935, 936 ГК РФ, Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", и руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (Серпуховский территориальный отдел), Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, ГБУЗ МО «Московский областной НИИ им. М.Ф. Владимирского», ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко» о признании недействительными: Акта <номер> от 04.02.2022, утверждённого 07 февраля 2022 года Управлением Роспотребнадзора по МО; извещения ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко» <номер> от 11 сентября 2020 года; медицинского заключения <номер> от 29 октября 2021 года, выданного ГБУЗ МО «Московский областной НИИ им. М.Ф Владимирского»; извещения <номер> от 29 октября 2021 года, выданного ГБУЗ МО «Московский областной НИИ им. М.Ф Владимирского»; протокола заседания расширенной врачебной комиссии ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко» от 25 августа 2021 года; санитарно-гигиенической характеристики условий труда <номер>, утвержденной 29 октября 2020 года Серпуховским территориальным Управлением Роспотребнадзора по МО; о признании случая заболевания Н. не связанным с профессией - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Крючков С.И.

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →