УИД: 22RS0010-01-2023-001154-34

№2а-948/2023

РЕШЕНИЕ

ИМНЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Мягковой М.В.,

при секретарях Шепедко С.С., Казадаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации .... о признании действий и бездействия незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с административным иском к Администрации .... о признании незаконным бездействия и Постановления Администрации .... от *** № в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...., признанного аварийным и подлежащим сносу *** г.г., возложении обязанности на административного ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры, определенные в ст. 32 ЖК РФ.

Требования мотивированы тем, что Постановлением Администрации .... № от *** многоквартирный дом, расположенный по адресу: ...., признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, установлен срок отселения из указанного многоквартирного .....г.

*** и *** административные истцы обращались в Администрацию .... с заявлением о принятии мер по отселению жильцов из указанного дома в разумный срок, поскольку конкретный срок отселения постановлением № от *** не установлен, дальнейшая эксплуатация дома представляет опасность для жизни и здоровья граждан, проживающих в нем, по причине аварийного состояния дома. Указанные обращения Администрацией .... оставлены без внимания, меры по исполнению требований, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, не принимаются.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем привлечены в качестве заинтересованных лиц ВВ, Комитет .... по управлению имуществом и земельным правоотношениям.

Представитель административных истцов ВА требования административного иска поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Д требования административного иска не признал, просил отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока на его подачу. Кроме того указал, что срок отселения, установленный постановлением № от *** на *** г.г. является разумным, действия Администрации .... являются законными, бездействия не допущено.

В судебное заседание административные истцы, заинтересованные лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Во исполнение данной нормы Правительством России принято постановление от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В силу абзаца второго пункта 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из приведенных положений указанных правовых норм следует, что определение срока отселения из него физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Вместе с тем сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу дома должны отвечать требованиям разумности.

Как подтверждается материалами дела, административные истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирном .... в .....

Постановлением Администрации .... № от *** многоквартирный жилой .... в .... признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения *** г.г.

Согласно техническому заключению ООО «Каменькоммунпроект» от *** по результатам обследования конструкций многоквартирного .... в .... установлено, что техническое состояние здания в целом оценивается как аварийное с физическим износом 67,6 %, проведение реконструкции или капитального ремонта нецелесообразно, рекомендуется снос объекта.

Каменским городским судом .... по делу № назначена и проведана экспертиза, согласно заключению эксперта №С/22 от *** на дату проведения экспертного осмотра имеется реальная опасность для жизни и здоровья граждан в связи с проживанием, пользованием помещениями в многоквартирном .... в .....

Согласно исследовательской части указанного заключения жилой .... в .... не соответствует требованиям п.п.10, 11,13,15, 16 раздела II «Требования, которым должно отвечать жилое помещение» приведенному в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а также требованиям статей 1,3,5,7,10,11,13 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от 30.12.2009, поскольку ограждающие и несущие конструкции не обеспечивают безопасное пребывание граждан и необходимые параметры микроклимата жилых помещений. В существующем техническом состоянии указанный многоквартирный жилой дом является непригодным для постоянного проживания по следующим причинам: аварийное состояние части его конструктивных элементов (перекрытий), приводящее к возникновению опасности для их обрушения, не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан; существующее неудовлетворительное состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома, наличие части не эксплуатируемых (не отапливаемых) квартир не позволяют обеспечить в эксплуатируемых квартирах соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, предъявляемым к жилым помещениям данного типа, и соответственно не обеспечивают безопасное для жизни и здоровья человека условия проживания.

Существующее неудовлетворительное техническое состояние жилого .... в .... не позволяет обеспечить безопасные для здоровья человека условия проживания, так как имеется угроза жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях данного жилого дома.

По обращениям административных истцов ФИО2, ФИО1 в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации .... проведена проверка ***, в ходе которой подтверждена аварийность указанного жилого дома, установлено, что срок сноса дома до *** является необоснованно длительным, не отвечает требованиям разумности и фактическому состоянию конструкций дома.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при описанном состоянии многоквартирного жилого .... в ...., уполномоченными органами администрации .... никаких мер по вопросу изменения срока отселения граждан из аварийного жилого дома не принималось.

Решение об изъятии земельного участка, занимаемого указанным жилым домом, для муниципальных нужд Администрацией .... не принималось, и предусмотренная ст. 32 ЖК РФ процедура не производилась.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 16 Федерального закона №185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации (вопрос № 3), в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, определение срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. При этом следует учитывать, что такие решения органа местного самоуправления могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52 Положения).

Следовательно, при разрешении данного спора суд должен исходить не только из компетенции органа местного самоуправления по определению конкретного срока сноса многоквартирного дома и срока отселения, но и оценивать разумность такого срока, с учетом обстоятельств спора.

Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций многоквартирного .... в .... и его физический износ, установленный административным ответчиком срок отселения из указанного дома (2025-2027 г.г.) не отвечает принципу разумности, является чрезмерно длительным, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого, как следует из заключения представляет опасность для жильцов и требует немедленного расселения жильцов, так как может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей.

Исходя из положений части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа публичной власти, должностного лица, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Суд учитывает, что на момент обращения в суд административные истцы являлись собственниками жилых помещений в многоквартирным .... в ...., и в этой связи обратились за защитой своих нарушенных прав. Административные истцы оспаривают бездействие Администрации ...., выразившееся в непринятии мер по изменению даты расселения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, при этом ранее установленный срок отселения *** г.г. еще не наступил, следовательно срок обращения в суд административными истцами не нарушен.

Руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации .... о признании действий и бездействия незаконными, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным Постановление Администрации .... от *** № в части установления срока расселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: .....

Обязать Администрацию .... рассмотреть вопрос об установлении разумного срока расселения граждан, с установлением разумного срока расселения граждан в течение текущего и очередного финансовых лет, с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: М.В. Мягкова

Мотивированное решение составлено ***.