Решение по делу № 2-173/2025 от 03.07.2025 - о признании права собственности на нежилое помещение, с участием третьих лиц Управления Росреестра по Калининградской области, Министерства градостроительной политики Калининградской области, Управления имущественных, земельных отношений и архитектуры МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области».

Дело № 2-173/2025

УИД 39RS0009-01-2025-000050-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2025 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.Н.

при секретаре Дроздик Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о признании права собственности на нежилое помещение, с участием третьих лиц Управления Росреестра по Калининградской области, Министерства градостроительной политики Калининградской области, Управления имущественных, земельных отношений и архитектуры МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области»

установил:

ФИО1 обратился в суд к администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о признании права собственности на нежилое здание.

В обоснование требований истец указал, что 12 февраля 2024 г. между ним и администрацией МО «Гвардейский муниципальный район» был заключен договор аренды земельного участка с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи дома №, площадью 172 кв.м, с видом разрешенного использования — магазины. В период аренды земельного участка он построил магазин. Однако, поскольку в установленном законом порядке им не были оформлены документы на его строительство, он вынужден обратиться в суд с требованием о признании за ним право собственности на самовольную постройку - нежилое помещение (магазин), площадью 40,3 кв.м, по адресу: <адрес>, вблизи дома №, расположенный на земельном участке №, площадью 172 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Его представитель адвокат Положевец В.В., действующий на основании ордера, поддержал требования в полном объеме, при этом пояснил, что возведенное здание соответствует требованиям строительных норм и правил, находится в границах принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка, вид разрешенного использования земельного участка соответствует построенному объекту, проведенные работы не нарушают прав и законных интересов граждан и не создают угрозу их жизни, в связи с чем имеются основания для удовлетворения иска.

Представитель администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, против иска не возражает, дополнив, что истец в администрацию округа с заявлением о получении разрешения на строительство спорного объекта не обращался.

Представитель Управления земельных и имущественных отношений и архитектуры МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Росреестра по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства градостроительной политики Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представлен отзыв на иск, в котором указано, что разрешение на строительство (реконструкцию), а также разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи дома № на земельном участке с кадастровым номером №, Министерством не выдавалось. Заявления о выдаче таких разрешений в соответствии с порядком предоставления государственных услуг на указанный земельный участок в Министерство не поступали.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и дав им оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, 12.02.2024 года между Управлением имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» и ФИО1 был заключен договор аренды № земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи дома №№, с видом разрешенного использования - магазины, общей площадью 172 кв.м., срок аренды с 12.02.2024 года по 11.02.2034 года.

В 2024 году истцом, без получения разрешения на строительство, на вышеуказанном земельном участке был построен магазин.

Согласно техническому заключению №, выполненному 07.08.2024 года ООО «Стандарт оценка» здание одноэтажное, 2024 года постройки; фундамент - бетонный, ленточный; наружные стены сэндвич панели, металлические, шлакоблочные; крыша – скатная с кровлей из металлопрофиля; оконные блоки ПВХ; электроснабжение осуществляется от центральной сети. Общая площадь нежилого здания составляет 40,3 кв.м, в том числе: площадь основного помещения 24,3 кв.м, двух вспомогательных 13,7 кв.м и 2,3 кв.м.

Из выводов заключения следует, что в ходе обследования не были выявлены дефекты строительных конструкций, их состояние определено как работоспособное. Работы по возведению нежилого здания выполнены технически грамотно. Нежилое здание является пригодным для дальнейшей безопасной эксплуатации.10.09.2024 года истец обратился в администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» по вопросу ввода в эксплуатацию магазина, однако 18.09.2024 года ему было рекомендовано обратиться в адрес Министерства градостроительной политики Калининградской области.

15.10.2024 истец обратился в Министерство градостроительной политики Калининградской области о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи дома № №.

02.11.2024 года в ответе на обращение истца Министерством разъяснено, что строительство указанного объекта осуществлено без полученного в установленном порядке разрешения на строительство, без проведения инженерных изысканий, без разработки проектной документации и получения положительного заключения, рекомендовано в соответствии со ст. 222 ГК РФ обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

06 мая 2025 года федеральным бюджетным учреждением «Калининградской ЛСЭ Минюста России» проведено строительно-техническое исследование объекта капитального строительства №

Согласно выводам экспертного исследования, основные несущие конструкции нежилого здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи дома № № на земельном участке с КН №, находятся в работоспособном состоянии. Объект капитального строительства - нежилое здание магазина с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи дома № №, в целом соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных и иных норм и правил, предъявляемых к таким объектам, за исключением выявленного несоответствия градостроительным нормам, а именно положениям Правил землепользования и застройки муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» в части отсутствия нормативного отступа от границ земельного участка.

Исследуемое здание, расположенное по адресу: <адрес>, вблизи дома № № на земельном участке с КН №, исходя из его технического состояния, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», утвержденными Приказом Министерства от 27.12.2023 № 551, земельный участок с № находится в зоне Ж-3 - зоне застройки малоэтажными жилыми домами, которая установлена для обеспечения правовых условий строительства, реконструкции и эксплуатации малоэтажных жилых домов (до 4 надземных этажей, включая мансардный), домов блокированной застройки, индивидуальных жилых домов и сопутствующими объектами первичной ступени культурно-бытового, коммунального и социального обслуживания, а также сопутствующими объектами инженерной и транспортной инфраструктур.

В данной зоне вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства - магазин допустим. Предельно параметры разрешенного строительства магазина следующие: минимальный отступы зданий от красной линии проезда – 3 м, уличной сети -5 м; до границ земельного участка -3 м; высота здания - 16м; максимальный процент застройки 60%.

Согласно топографического плана земельного участка отступы от границы земельного участка здания магазина от боковых и дворового фасадов не соблюдены. Высота здания соответствует допустимым предельным параметрам. Площадь застройки участка не превышает предельно допустимые параметры площади застройки.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Как разъяснено в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" реконструкция объекта недвижимости, вид разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры или предельные параметры которого не соответствуют градостроительному регламенту, допускается только путем приведения его в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции (абзац шестой пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, часть 9 статьи 36 ГрК РФ).

С учетом изложенных доказательств суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку нежилое здание (магазин), площадью 40,3 кв.м, по адресу: <адрес>, вблизи дома №, расположенный на земельном участке №, площадью 172 кв.м. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о признании права собственности на нежилое помещение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 июля 2025 года.

Судья подпись

Копия верна

Судья Е.Н. Гусева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>