УИД 61RS0050-01-2025-001761-97

Дело №2а-1334/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Бабиной В.В.

при секретаре Скворцовой А.Г.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района Ростовской области Федяевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мокроельмутянского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района Ростовской области обратился в суд с указанным иском к администрации Мокроельмутянского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области, ссылаясь в обоснование на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Пролетарского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по результатам которой в деятельности администрации Мокроельмутянского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области выявлены нарушения. 15.04.2025 года прокуратурой Пролетарского района Ростовской области в адрес главы администрации Мокроельмутянского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании вышеизложенного, прокурор Пролетарского района Ростовской области просил суд обязать администрацию Мокроельмутянского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить сведения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок об исполнении муниципальных контрактов №43-3-46179/24-н от 09.01.2024 года, №1528 от 15.01.2024 года, №61280801259/46148 от 09.01.2024 года.

Определением Пролетарского районного суда Ростовской области от 09.12.2025 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела прокурор Пролетарского района Ростовской области представил письменное заявление об уточнении исковых требований, просил суд признать незаконным бездействие администрации Мокроельмутянского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области, выразившееся в ненадлежащем размещении на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок сведений об исполнении муниципальных контрактов; обязать администрацию Мокроельмутянского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить сведения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок об исполнении муниципальных контрактов №43-3-46179/24-н от 09.01.2024 года, №1528 от 15.01.2024 года, №61280801259/46148 от 09.01.2024 года.

В судебном заседании помощник прокурора Федяева Л.А. поддержала административные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Административный ответчик администрация Мокроельмутянского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения и доводы сторон, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с ч.1, 2 ст.7 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в ч.1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

В силу положений ч.1 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

В реестр контрактов, в том числе включается информация об исполнении контракта (п.10 ч.2 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Согласно ч.3 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в п.1 - 7, 9, 12 и 14 ч. 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена ч. 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с ч. 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в п. 10 и 11 ч. 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная п. 13 ч. 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 года № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства РФ» утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, согласно п.11 которых в реестр подлежат включению информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта).

Таким образом, по смыслу указанных норм закона, на заказчиков возложена обязанность в течение пяти рабочих дней размещать в единой информационной системе информацию об исполнении контракта.

Судом установлено, что прокуратурой Пролетарского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд администрацией Мокроельмутянского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области, в ходе которой установлено в единой информационной системе администрации Мокроельмутянского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области статус «Исполнение» имеют следующие фактически исполненные муниципальные контракты: с реестровым номером 3612800884724000001, заключенный 09.01.2024 между администрацией Мокроельмутянского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области и ООО «Газпромежрегионгаз Ростов-на-Дону» (цена контракта – 57 070,23 руб.); с реестровым номером 3612800884724000004, заключенный 15.01.2024 между администрацией Мокроельмутянского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области и ПАО «Ростелеком» (цена контракта – 31 835,36 руб.); с реестровым номером 3612800884724000003, заключенный 09.01.2024 между администрацией Мокроельмутянского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области и ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (цена контракта – 169 705,45 руб.).

Вместе с тем, в нарушение п.10 ч.2 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 года № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства РФ» ч. 2, ст. 2, п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 администрацией Мокроельмутянского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области сведения об исполнении муниципальных контрактов не внесены в ЕИС.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд удовлетворяет административные исковые требования, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что административным ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, равно как и не представлено доказательств, опровергающих доводы изложенные в административном исковом заявлении.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности, поэтому не могут расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.

Поскольку указанные выше требования законодательства администрацией длительное время не выполняются, бездействие посягает на установленный порядок размещения заказа, обеспечивающий эффективное использование средств бюджетов, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирование такого участия, в том числе в размещении достоверных сведений о контрактах и их исполнении, развитие добросовестной конкуренции, а также способствует созданию предпосылок для различного рода коррупционных проявлений.

Учитывая изложенное, заявленные требования являются законными и обоснованными.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 КАС РФ).

Таким образом, нашли подтверждения доводы административного истца о признании незаконным бездействия администрации Мокроельмутянского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок сведений об исполнении муниципальных контрактов, что влечет возложение обязанности по устранению выявленного нарушения.

Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда, суд считает возможным установить заявленный прокурором в иске срок, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мокроельмутянского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мокроельмутянского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области, выразившееся в ненадлежащем размещении на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок сведений об исполнении муниципальных контрактов.

Обязать администрацию Мокроельмутянского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить сведения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок об исполнении муниципальных контрактов №43-3-46179/24-н от 09.01.2024 года, №1528 от 15.01.2024 года, №61280801259/46148 от 09.01.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В.Бабина

Решение суда в окончательной форме принято 17.12.2025 года.