РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абаза, Республика Хакасия 22 ноября 2022 года

Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Казаклиу О.А.,

при секретаре Мойкиной А.А.,

с участием помощника прокурора Таштыпского района РХ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-402/2022 по административному исковому заявлению Отделения МВД России по г. Абаза о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении

ФИО2, <данные изъяты>, ранее судимого,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отделения МВД России по г. Абаза ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора на шесть месяцев, а также установлении дополнительных ограничений: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, мотивируя его тем, что административный ответчик после установления административного надзора и продления его срока неоднократно совершал правонарушения против порядка управления.

В судебное заседание представитель административного истца Отделения МВД России по г. Абаза ФИО4 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что не возражает против заявленных исковых требований.

Помощник прокурора Таштыпского района Медведев М.С. в судебном заседании дал заключение о законности и обоснованности требований заявителя.

Исследовав и оценив все представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок продления административного надзора, установления дополнительных административных ограничений поднадзорному лицу предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что решением Абазинского районного суда Республики Хакасия от 24.02.2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на один год и возложены административные ограничения: являться два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением необходимости в оказании срочной медицинской помощи, осуществления трудовых обязанностей, а также в иных экстренных и чрезвычайных ситуациях; запретить выезд за пределы территории города Абаза Республики Хакасия, за исключением необходимости в оказании срочной медицинской помощи, осуществления трудовых обязанностей, а также в иных экстренных и чрезвычайных ситуациях. Данное решение вступило в законную силу 14.03.2022 года.

16.03.2022 года ст. инспектором НО АН отделения УУП и ПДН Отд МВД России по г. Абаза ФИО4 внесено предупреждение ФИО2, согласно которому последний ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также он предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных судом, а также предупрежден о продлении срока административного надзора в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность. ФИО2 был вручен под роспись лист предупреждения.

Решением Абазинского районного суда Республики Хакасия от 07.07.2022 в отношении ФИО2 продлен административный надзор на 6 месяцев, установлено дополнительное ограничение в виде явки три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, отменено административное ограничение в виде явки два раза месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу 22.07.2022 года.

Решением Абазинского районного суда Республики Хакасия от 31.08.2022 в отношении ФИО2 продлен административный надзор на шесть месяцев, установлено дополнительное ограничение в виде явки четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, отменено административное ограничение в виде явки три раза месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу 15.09.2022.

Как следует из материалов, представленных в обоснование заявления, ФИО2 после установления административного надзора, а также установления дополнительных ограничений и продления срока административного надзора, допустил совершение четырех правонарушений против порядка управления, а именно 10.10.2022, 20.10.2022 (трижды) привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста.

Согласно справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по г. Абаза от 31.10.2022 года, ФИО2 на административном участке по адресу: <адрес> проживает продолжительное время, замечен в злоупотреблении спиртных напитков в быту, жалоб по месту жительства не поступало, ранее судим, в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, на профилактическом учете в отделении УУП Отд МВД России по г. Абаза состоит как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии с ч.ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел; административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Таким образом, учитывая поведение ФИО2 после установления административного надзора, установления дополнительных обязанностей и продления административного надзора, суд считает необходимым удовлетворить требования заявителя о продлении срока административного надзора до шести месяцев с сохранением ранее установленных ограничений, что, по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Вместе с тем, суд не находит в данном случае оснований для установления в отношении ФИО2 указанных в иске дополнительных административных ограничений, исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться ограничения, в т.ч. и запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков,

Суд учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно необоснованно ограничивать право поднадзорного лица на пребывание в общественном месте.

Представитель административного истца не обосновал, как установление указанных им дополнительных ограничений повлияет на предотвращение совершения ФИО2 правонарушений.

Из анализа совершенных правонарушений по указанным выше постановлениям не следует, что правонарушения совершены ФИО2 в связи с посещением мест проведения массовых мероприятий и участием в указанных мероприятий, а также в связи с пребыванием в местах общественного питания.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для установления дополнительных ограничений, поэтому в указанной части административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Заявление Отделения МВД России по г. Абаза удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев с сохранением установленных административных ограничений.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Абазинский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись О.А. Казаклиу

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2022 года.